徹底告別木材經濟時代，作為全國**國有重點林區(qū)的黑龍江森工一直在謀求轉型發(fā)展。

    “不砍樹也致富”的林下經濟恰恰契合了黑龍江森工轉型發(fā)展的迫切需求。黑龍江森工用林下經濟發(fā)展的成功實踐有力地證明了，轉型發(fā)展必須尋找有效載體。

    促就業(yè)保增收有了新途徑

    就業(yè)和增收是**的民生

    “林下經濟具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低的顯著優(yōu)勢，是林地承包到戶后職工群眾發(fā)展林業(yè)的首要選擇和重要內容，是惠及林區(qū)千家萬戶的致富新途徑，是解決林區(qū)職工群眾脫貧致富的民生工程。”對于發(fā)展林下經濟，黑龍江森工總局黨委書記高金芳有著這樣的理解。

    窮則變，變則通，通則久

    鑫澤工藝品有限公司總經理汪澤生曾是綏棱林業(yè)局的一名下崗職工。他在林業(yè)局的扶持下，利用林區(qū)豐富的林下資源及伐區(qū)剩余物發(fā)展柳編項目。如今小柳編已做成大產業(yè)，公司年產值達到700多萬元，可提供500多個就業(yè)崗位。
通北林業(yè)局過去是黑龍江森工系統(tǒng)最窮困的局，但依靠發(fā)展種植業(yè)，已經成為人均收入較高的林業(yè)局。全局山上從事種植業(yè)的有8000戶，從事養(yǎng)殖業(yè)的有400戶，農業(yè)人均年收入超過2萬元，部分種植大戶年收入可達幾十萬甚至上百萬元。

    林下經濟日益成為職工群眾創(chuàng)業(yè)增收的主渠道。據(jù)統(tǒng)計，去年黑龍江森工林區(qū)人均收入超2萬元的林場（所）有178個，占林場（所）總數(shù)的30%；年收入超千萬元的林場（所）有146個，占25%。年收入超10萬元、50萬元、100萬元大戶分別達到4728個、229個和84個。去年僅黑木耳種植、山野菜采集兩項，就有20多億元收入進入職工群眾的腰包。

    “收入提高了，林區(qū)的職工群眾才覺得活得體面、有尊嚴。”鶴立林業(yè)局副局長張世友介紹說。

    《中國綠色時報》記者在鶴立林業(yè)局紅旗經營所采訪時看到，在紅花綠樹的環(huán)繞中，新建的政策性安居房鱗次櫛比，透過明亮的玻璃窗，可以看到各家的電器、家具一應俱全。

    “以前，一個林場也沒幾個人進過城，現(xiàn)在林區(qū)的大姑娘小媳婦隔三差五就要去趟鶴崗、佳木斯，出門前都要好好捯飭（打扮）一下。以前院子里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，到處亂竄，人一不小心就會踩上一腳糞。現(xiàn)在房前屋后除了種著瓜果蔬菜外，家家都要栽花種草美化一下。”鶴立林業(yè)局副局長李寶成介紹說。

    生態(tài)保護有了經濟承接點

    林豐則民富，民富則林安

    林口林業(yè)局曾創(chuàng)造人工造林200萬畝的奇跡。林子長起來了，林口還要讓“企業(yè)興起來，職工富起來”。林業(yè)局率先對處于盛果期的10萬畝紅松果林以公開競價的方式進行發(fā)包，每畝地每年只收10元錢的管理成本。這項惠民政策的實施，直接給企業(yè)每年增加100萬元的利潤。刁翎經營所職工吳長河承包了357畝的紅松果林，僅松子采集一項，每年都能獲得10多萬元的收入。

    不再為保護生態(tài)付出民生代價——林下經濟悄然成為生態(tài)保護的經濟承接點。

    為了減輕人為活動對森林資源的破壞，黑龍江森工林區(qū)自2010年起全面實施生態(tài)移民戰(zhàn)略，188個林場（所）5年內全部撤并，12萬人走出大山還綠于林。兩年多來，全林區(qū)已完成99個林場（所）的撤并任務，生態(tài)移民1.63萬戶、4.4萬人。

    移民拆遷最容易觸動社會的敏感神經，然而森工林區(qū)聲勢浩大的生態(tài)移民工程卻是風平浪靜，職工下山時甚至是歡天喜地的。

    生態(tài)安瀾的背后要有民生保障。民生保障中顯現(xiàn)出林下經濟的影蹤。

    樺南林業(yè)局以“撤得下、穩(wěn)得住、能致富”為目標，把整合撤并與產業(yè)發(fā)展、經濟轉型有機結合起來，通過大力發(fā)展林下經濟，安置職工就業(yè)。兩年內3個林場（所）和1個農場順利完成撤并，777戶1936人搬到山下。

    清河林業(yè)局在林場（所）撤并中把發(fā)展林下經濟作為拉動經濟、帶動就業(yè)的載體。2011年，全局實現(xiàn)林下經濟總產值8.6億元，職工群眾經營性收入2.7億元。

    林下經濟的大發(fā)展為鞏固生態(tài)建設成果筑起了一道綠色屏障。

    2011年是黑龍江森工林區(qū)實施天保工程二期和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃的**年，生態(tài)建設成績斐然：完成天保工程投資54.6億元。完成人工更新造林30萬畝、森林撫育748萬畝。

    林區(qū)經濟社會管理有了新載體

    今年3月，總局黨委書記高金芳和局長魏殿生分別帶隊去廣東、山東、北京、浙江、遼寧、香港等地進行招商引資，成功攬金43.9億元。今年6月，在第23屆哈洽會上，黑龍江森工又強勢出擊，完成簽約項目33個，吸金59.03億元，創(chuàng)歷屆哈洽會之最。在簽約項目中有不少是林下經濟項目。

    借轉型發(fā)展，黑龍江森工早已脫掉了外人眼中的“土包子”外衣，迅速融入現(xiàn)代企業(yè)管理的洪流中，在市場經濟中成功扮演了新角色。

    過去，以木材生產為主的林木經濟在管理上相對簡單，只需要排排計劃、定定指標、派派任務就可以了。但進入森工經濟轉型發(fā)展期后，其職責和定位發(fā)生了很大改變，“從原來的生產經營為中心，轉型到建設生態(tài)、發(fā)展經濟、管理和服務林區(qū)社會三者并重的新階段”。黑龍江森工總局局長魏殿生說。

    作為全國**國有重點林區(qū)的管理者，龍江森工必然學會適應新角色，靈活運用各種市場經濟手段，提高科學謀劃的能力，加大林區(qū)經濟發(fā)展中信貸融資、科技支撐的力度，加強社會化服務體系、市場流通體系建設，推動林區(qū)經濟大發(fā)展、快發(fā)展。

    如今，林下經濟已儼然成為林區(qū)經濟管理能力高低的一塊“試金石”。

    科學謀劃的意識在增強

    高金芳在近日召開的全省森工林區(qū)林下經濟現(xiàn)場上的一段講話有力地印證了這一點：“總局、管理局和林業(yè)局都要組織力量，深入基層，摸清林情，科學編制林下經濟發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要與林區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)出更高的發(fā)展目標、更快的發(fā)展速度，力爭用3年時間，使林下經濟支撐森工經濟的半壁江山，為構建區(qū)域特色明顯、分工布局合理、產業(yè)體系完備的林下經濟發(fā)展新格局打好基礎。”

    科技，點林成金

    全林區(qū)去年共開展了20余項林下經濟科研項目研究，舉辦了300多期實用技術培訓班，參加人員2萬人次，一批科研成果得到了推廣應用。全林區(qū)采用多孔小耳新技術栽培的黑木耳達到7.8億袋，占栽培總量的66.3%以上，黑木耳價格提高40%以上。

    信貸融資渠道更加通暢

    森工總局已從就業(yè)資金中拿出1.9億元用于發(fā)放小額貸款，發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補貼資金7807萬元。去年爭取和使用小額貸款5.9億元，有效解決了創(chuàng)業(yè)資金的瓶頸問題。

    產業(yè)轉型升級有了新突破

    大海林林業(yè)局的“中國雪鄉(xiāng)”，演繹了林下經濟發(fā)展的美麗傳奇。

    “中國雪鄉(xiāng)”曾是一個名不見經傳的小山溝，前身為雙峰林場，10年前年產木材1.5萬立方米，產值300萬元。后來為發(fā)展森林旅游雙峰林楊停止了木材采伐，旅游收入從不到5萬元躥升至5000萬元。小山溝里的137戶人家的戶均年收入超過10萬元，見證了白雪變“白金”的奇跡。

    林下經濟促轉型的作用已初步彰顯——

    林下經濟規(guī)模不斷擴大

    據(jù)黑龍江森工總局多種經營局局長任慶波介紹，去年全局林下經濟產值達到154億元，占森工產業(yè)總產值的39.5%，“十一五”期間年均增長14.5%，拉動森工經濟增長5.7個百分點。林下經濟專業(yè)戶達到9.7萬戶，實現(xiàn)收入120億元，年均增長14.9%。產業(yè)涵蓋了森工八大產業(yè)的一半。

    產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化

    目前，一、二、三產業(yè)的比重已調整到39:38:23，非林產業(yè)比重上升到78.3%。在大項目建設的有力推動下，森工林區(qū)工業(yè)園總數(shù)達19個，入駐企業(yè)812戶，生成產業(yè)聚集區(qū)22個。

    龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大

    據(jù)統(tǒng)計，全林區(qū)年銷售收入500萬元以上的企業(yè)已達35戶，其中億元以上的企業(yè)9戶，5000萬元以上的企業(yè)6戶。樺南、迎春局兩個物流園區(qū)去年全年發(fā)運糧食70萬噸，實現(xiàn)銷售收入2.1億元。柴河威虎山飲品有限公司開發(fā)了松仁露、松仁牛奶、松仁玉米漿等40多個系列產品，年銷售收入實現(xiàn)1.25億元。山河屯局三木制藥廠不斷擴大產品的銷售市場，年產值實現(xiàn)4000萬元。迎春局的小黑蜂做成了大產業(yè)，精煉蜜車間今年4月投入生產，年可產蜜1500噸，將實現(xiàn)銷售收入9000萬元。

    循環(huán)經濟模式正在形成

    近年來，以沼氣、生物質氣化為主的生物質能源建設在森工林區(qū)發(fā)展得很快，已建成戶用沼氣池230多個，大中型沼氣工程3個，大型生物質氣化項目2個。東京城林業(yè)局團山子經營所發(fā)展了從豬糞到沼氣到有機肥的循環(huán)經濟，創(chuàng)造了財富、優(yōu)化了環(huán)境、改善了生態(tài)。

    森林旅游等新興產業(yè)正在崛起

    森工林區(qū)風光怡人、森林旅游資源豐富。目前，已開發(fā)建設國家級森林公園24處、省級森林公園16處、省級以上自然保護區(qū)21處，國家地質公園2處，擁有亞布力、中國雪鄉(xiāng)、鳳凰山、大沾河、珍寶島等32處森林生態(tài)旅游風景區(qū)。2011年森林旅游共接待游客520萬人次，創(chuàng)造產值25億元。
品牌意識明顯增強。

    全林區(qū)有37戶企業(yè)的103種產品，使用了“黑森”商標，產品銷往20多個國家和地區(qū)，有7大類15種綠色特色產品走進了人民大會堂。

    轉型發(fā)展，林下生金

    發(fā)展林下經濟，讓龍江森工找到了生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的契合點。

　　短評：林下經濟契合森工林區(qū)轉型需要

    黑龍江森工的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展史以林區(qū)轉型為發(fā)軔點。

    最近頒布實施的《黑龍江省重點國有林區(qū)條例》以地方性法規(guī)的形式明確了黑龍江森工的管理職能和體制定位，龍江森工正處于“從生產經營向建設生態(tài)、發(fā)展經濟、管理和服務林區(qū)社會三者并重”這一體制方位轉換的節(jié)點上。

    產業(yè)轉型也是勢在必行。隨著天保二期工程的實施，3年內黑龍江森工的木材產量要下調到89.4萬立方米，木材產量的調減必然帶來木材收入的銳減，10.8萬人面臨下崗，職工群眾再就業(yè)和增收的壓力可想而知。
  
    實際上，黑龍江森工的**難題不是“要不要轉”，而是“怎么轉”的問題。

    作為全國**國有重點林區(qū)，黑龍江森工是體量龐大的“林業(yè)巨人”，雖然一步可以跨出很遠，但騰挪閃轉很是吃力。巨人轉身需要有強大助力。而林下經濟可謂蘊能豐富、吐金力超強——去年全國林下經濟產值達到2081.61億元——巨人轉身可以由此蓄能發(fā)力。

    方向決定成敗

    全國林下經濟工作得到黨中央、國務院和林業(yè)主管部門的高度重視，7月30日國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于加快林下經濟發(fā)展的意見》，以此推動林下經濟發(fā)展。林下經濟對龍江森工來說，也意味著一個轉型發(fā)展的正確路徑。

    轉型對載體的選擇極為關鍵

    天保工程、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與轉型規(guī)劃等生態(tài)工程為黑龍江森工轉型提供了生態(tài)載體，同時這個“林業(yè)巨人”也需要有效的經濟轉型載體。林區(qū)已成功探索出林糧、林藥、林果、林禽等十大發(fā)展模式的林下經濟，完全可以讓龍江森工在產業(yè)轉型中多走捷徑。

    對黑龍江森工來說，林下經濟是新名詞，卻不是新生事物。林下經濟的主陣地在集體林區(qū)，說龍江森工搭車發(fā)展也好，“以舊瓶裝新酒”也罷，它只是狠抓機遇、乘勢而上、“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”。

    發(fā)展林下經濟，黑龍江森工林區(qū)的綠色資源優(yōu)勢不遜于集體林區(qū)：總經營面積10萬平方公里，森林面積達到8.46萬平方公里，發(fā)展空間廣闊，各類資源豐富。林下經濟產品以森林為底色，自然毫無爭議地擁有了“純天然”、“有機”和“無公害”的綠色標簽，市場前景大不必說。

    為什么黑龍江森工與林下經濟一拍即合？因為林下經濟契合了黑龍江森工轉型發(fā)展的需要。

    巨人發(fā)力，聲動四方

    在林下經濟這個經濟社會管理的大練兵場上，黑龍江森工必將大有作為。

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