近日，歐盟正式通過了“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設計指令”，對木材來源地、木材體積和重量、原木供應商的名稱地址等證明木材來源合法性的指標提出了更為嚴格的要求。業(yè)內(nèi)人士認為，歐盟是中國木制品最重要的出口目的地之一，行業(yè)新規(guī)會加速中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)洗牌。但長期看，新規(guī)有利于規(guī)范市場，進一步淘汰落后產(chǎn)能，是一把雙刃劍。

    近日，歐盟正式通過了“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設計指令”，該指令將于明年3月3日生效。指令再次強調(diào)輸歐的木材及木制品，其生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，必須提交木材來源地、國家及森林，木材體積和重量，原木供應商的名稱地址等證明木材來源合法性的基本資料。專家認為，“綠色壁壘”無疑抬高了我國木制品出口的門檻，但長期來看，對我國市場的規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量的提高將有益處。

    真意在環(huán)保？

    “‘木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設計指令’是對2010年10月20日歐洲議會和歐盟理事會正式通過的歐盟木材與木制品法規(guī)（EU）995/2010的細化。”中國木材與木制品流通協(xié)會名譽會長朱光前介紹。他認為，這項法律法規(guī)主要針對的是遏制非法盜伐森林和保護生態(tài)環(huán)境。

    新規(guī)指出，良好的森林經(jīng)營可以減輕對氣候變化的影響，更好地取得環(huán)境、社會、政治和經(jīng)濟利益，這在全球已形成了共識。基于此，為了進一步遏制毀林行為，鼓勵合法木材貿(mào)易，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，采取措施使歐盟對非法采伐木材關閉市場大門，規(guī)范歐盟市場參與木材貿(mào)易企業(yè)的行為，設立強制性法規(guī)，并將于2013年3月3日開始強制實施。

    但對于當前國際貿(mào)易大環(huán)境不斷震蕩的趨勢，不少業(yè)界人士認為，新規(guī)有“貿(mào)易保護”的寓意。對此，朱光前認為，“新規(guī)的實施無疑會抬高我國木制品出口的門檻，但這還是一道‘綠色壁壘’。”商務部研究院歐洲所專家姚玲也認為，從貿(mào)易的大環(huán)境來講，在各個行業(yè)出臺一些新的規(guī)定，反映了歐盟在經(jīng)貿(mào)方面制定法律法規(guī)管理的手段，“但從歐盟一貫的理念來看，該新規(guī)最核心的目標還是以表達其重視環(huán)保，注重進口產(chǎn)品質(zhì)量，保護消費者利益為主。”

    出口或受阻

    《歐盟木材與木制品法規(guī)》提及：木材來源合法性的定義主要基于采伐國相關法律法規(guī)。合法的木材需持有在法定界限內(nèi)的采伐權(quán)，符合采伐及木材生產(chǎn)相關的稅收政策、木材采伐相關的環(huán)境及森林法規(guī)、與木材采伐相關的第三方合法權(quán)益、與林業(yè)相關的貿(mào)易及海關法規(guī)。“但要達到合法性或者拿到認證太難了。全球范圍內(nèi)來看，獲得認證的木材只有10%，就中國而言，市場上獲得認證的木材則不到1%。而新規(guī)定要求進口到歐盟市場的木制品必須獲得森林管理委員會的認證（FSC），但該機構(gòu)的標準與其他國的標準并不互認，這為合法性的取得帶來了很大的難度。”朱光前說。

    數(shù)據(jù)顯示，我國是世界上**的木制品出口國，家具、各種人造板及木制品的出口量位居世界首位。歐盟是我國木制品出口第二大市場，2011年出口歐盟的木制品占中國木制品當年出口總額的近1/4。面對新指令嚴格的準入標準，不能提供足夠合法性證明的木材和木制品將受阻歐盟，中國木制品出口的門檻無疑被大大提高。

    朱光前認為，歐盟通過的指令與此前美國出臺的《雷斯法案》（修正案）較為類似，這兩部法案都對進口產(chǎn)品的產(chǎn)地、原材料原產(chǎn)地、環(huán)保性能作出了嚴格要求。北京林業(yè)大學博士尹琦表示，我國一些企業(yè)需要從俄羅斯、馬來西亞、印度尼西亞、所羅門群島及巴布亞新幾內(nèi)亞等國進口原木和木材產(chǎn)品，而這些供應國中不少國家都存在非法采伐問題，因此，歐洲的原木“身份證”要求可能會使一些家具企業(yè)錯失訂單。“而各國的管理法規(guī)不同，很難證明木材來源是否合法，一些進口木材原產(chǎn)地來源更是無從核查，這對中國木制品出口企業(yè)，特別是中小型木制品出口企業(yè)將會產(chǎn)生較大影響，甚至可能會迫使他們退出歐洲市場。”朱光前說。

    倒逼市場規(guī)范化

    福建一家木制品出口企業(yè)的負責人認為，歐盟新規(guī)執(zhí)行后，由于通過FSC森林供應認證的本地林場較少，將使異地購買原材料的成本大大增加。此外，實施FSC森林認證之后，企業(yè)必須出資為其原料購買地的森林經(jīng)營單位支付認證費用。“這無疑增加了成本，對企業(yè)來講是很大的挑戰(zhàn)。”

    但面對國際市場上日益提高行業(yè)標準，部分業(yè)內(nèi)人士認為，是挑戰(zhàn)也是機遇，行業(yè)的洗牌在所難免。宜華木業(yè)董事長秘書劉偉宏在接受記者采訪時表示，目前宜華木業(yè)對歐盟出口家具較少，未受波及。但可以預見，伴隨著準入門檻的提高，實力較弱的廠商將退出市場。

    中投顧問輕工業(yè)研究員朱慶驊也認為，對于中小企業(yè)來說，新規(guī)負面影響較大，這是由于中小企業(yè)長期以來依靠低價格、低成本優(yōu)勢打入歐美家具市場，身份認證增加了其成本壓力，或難以在歐洲市場立足。但從長期來看，新規(guī)有利于中國家具業(yè)未來的發(fā)展，同時能有效規(guī)范市場，進一步淘汰落后的中小企業(yè)，提升中國家具出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

    目前，我國家具、膠合板、木門等木制品大大小小的品牌不勝枚舉，中國制造雖然占有價格優(yōu)勢，但與歐美高端家具相比，具有高附加值的中國品牌依然是鳳毛麟角。因此，對于新規(guī)的影響及未來市場的走勢，朱光前認為，中國木制品企業(yè)要立足，要發(fā)展，還要通過努力增加產(chǎn)品的附加值，從以價取勝轉(zhuǎn)為以質(zhì)取勝。

    此外，為了適應新規(guī)壁壘的挑戰(zhàn)，有專家指出，木制品出口企業(yè)從現(xiàn)在起就要作好準備，了解向歐盟出口木制品時需準備的文件或資料。同時，若相關企業(yè)是利用進口國外木材來生產(chǎn)出口歐盟的木制品，也要注意向供貨方索取其木材或木制品來源合法的文件或資料，“這樣可以先從自身出發(fā)保證所用原料的可追溯性”。

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