去年7月，美國14個州的27家家具公司對從中國進口的木制臥室家具提起反傾銷訴訟，同年12月，美商務部開始立案調查。一時間，國內家具生產企業反應強烈。
    本月9日，美國商務部作出裁決，認定中國對美出口臥室木制家具存在傾銷行為，向企業征收8.64%的加權平均稅率到198.08%的懲罰稅率不等。這意味著，對絕大多數沒有應訴的企業而言，就是失去整個美國的市場。
    廣東是家具出口的主力軍，僅東莞廠家對美出口份額就占全國對美家具出口的40%以上。反傾銷裁定已使部分家具企業產品積壓、甚而停產，一些原已出口美國的家具有可能因高額反傾銷稅被退運。此次反傾銷案的終裁，將廣東相當部分貼牌生產的小家具廠推到了一個生死關頭，整個珠三角的家具業將在巨大壓力下面臨再次洗牌。
    美國時間11月9日，美國商務部(DOC)公布了對中國木質臥室家具出口反傾銷平均稅率，終裁中的125家應訴企業中，109家享受了8.64%加權平均稅率，6家享受了0.79%—16.7%單獨稅率，10家應訴企業與未參加應訴的企業則將被征收198.08%的懲罰稅率。就東莞而言，參加應訴的東莞應訴的50余家企業都拿到了加權平均稅率，而另外沒有參加應訴的100多家向美出口木質臥房家具的企業以及上下游數百家企業則可能面臨生死大關。
    目前，雖然中國家具企業還在積極準備向美國國際貿易委員會進行無損害申訴，但專家稱勝訴的可能性不大。
    家具企業利潤率30%
    “中國家具半廣東，廣東家具半東莞。”熟悉家具行業的人都知道這句話。東莞家具協會會長王潤標告訴記者，家具行業被認為是東莞發展最快的行業之一，去年中國家具出口額達到73億美元，其中對美出口達到37.8億美元，東莞家具企業至少貢獻了40%，其在業界的地位可見一斑。東莞家具出口市場主要是歐、美和中東三大地區。在這次中美家具反傾銷中，東莞受到的沖擊也相當大。
    在這次美國商務部的終裁中，中國6家企業享受了單獨稅率，其中東莞就有4家，他們分別是：東莞臺升(6.95%)、東莞鎮興(5.07%)、東莞聯東(2.22%)、東莞瑞豐(16.7%)，其余50余家則享受8.64%的加權平均稅率。與此同時，更大部分沒有參加應訴的家具企業將承擔198.08%懲罰稅率的苦果。
    而據了解，盡管美國商務部此次終裁中，單個企業稅率有升有降，但向125多家應訴的中國臥室家具企業征收的加權平均反傾銷稅率從12%下調至8.64%。相關人士表示，對于利潤率在30%的中國家具企業來說，如果下調后的關稅最終執行，這些企業對美出口將獲得延續。而且，由于反傾銷提高了美國市場的進入，甚至會使已經拿到通行證的企業獲得更大的發展空間。
    王潤標認為，這次家具反傾銷訴訟能夠取得比彩電反傾銷訴訟更好的結果，與企業積極應訴是分不開的。
    據悉，美國商務部今年6月18日宣布，輸美的中國木制臥室家具將被征收4.9%到198%不等的反傾銷稅。初裁結果一出，出口企業就在相關協會的牽頭下，成立了反傾銷對應委員會，并且募集了200多萬美元聘請美國的律師在美為此案收集材料，進行應訴準備。東莞反傾銷工作主要由東莞家具協會和東莞臺灣家具同盟會進行牽頭組織，得到了部分企業的積極響應，在短時間內籌集了經費，聘請律師進行應訴，這成為了應訴企業獲得低加權稅率的保證。
    年底全面翻盤可能性不大
    在美國負責反傾銷的機關主要有兩個，一個是美國國際貿易委員會(ITC)，另一個是美國商務部(DOC)。國際貿易委員會負責調查和裁決外來的傾銷產品是否對本國同類工業造成了損害。商務部負責調查和裁決外來的進口產品是否有傾銷行為，以及傾銷幅度是多少。商務部也裁決有關進口產品是否低于公平價銷售，但也要由國際貿易委員會裁決有關進口產品對美國同類工業造成了實質性的損害之后，才由商務部發布征收反傾銷稅的命令，由海關執行。
    對此，東莞家具協會李金輝在接受記者采訪時表示，雖然美國商務部終裁已經作出，但是，美國國際貿易委員會還需在2004年12月23日之前對上述產品的進口是否造成美國國內家具產業的損害作出終裁。“這場復雜的貿易戰還沒有結束。不過我們贏的機會并不大。”
    中美家具反傾銷東莞中小企業聯盟秘書長石達在接受記者采訪時也表示，按照以往反傾銷的相關案例，在商務部作出終裁之后，通過美國國際貿易委員會翻盤的先例并不多，特別是這次家具反傾銷，美國方面已經到中國企業進行了充分的調查取證，且作出的加權平均稅率并不高。可以預見，年底美國國際貿易委員會終裁被告勝訴的可能性很小。
    雖然如此，東莞很多企業仍在作最后的努力。王潤標告訴記者，東莞家協目前已經組織了56家企業積極準備美國國際貿易委員會無損害申訴。“無論如何也要進行最后一搏
    數百企業面臨生死大關
    這次中美家具反傾銷案涉及貿易額10多億美元，起訴傾銷的企業達125家，是中國加入WTO以來，遭遇的涉及金額**的一宗反傾銷案。
    對東莞90%未參與應訴的企業而言，如果198.08%的懲罰稅率未有改變，就意味著未來1年對美出口的大門已經關上了。從現在的情況看來，那些因種種原因沒有參加應訴的企業將為自己的短視付出代價。
    石達表示，受到這次中美家具反傾銷直接沖擊的并沒有像有的媒體說的那么多，東莞現在家具生產和相關企業將近2000家，但這次中美反傾銷涉及到的向美出售木制臥房家具的大概有200家，除去50余家已經獲得加權平均稅率的，直接受到巨大沖擊的有100多家以及幾百家上下游一些產業鏈企業。這些企業對美國市場的依賴非常大，木制臥房家具木地板也往往占據其產值的60%以上，對這些企業而言，198.08%懲罰稅幾乎是將其美國方面的業務判了死刑。他們必須要在短時間內去開發其它新的市場，或者加大其它產品的開發。這是一個艱難的過程。這已經沒有選擇，要么浴火重生，要么就是被市場無情淘汰。
    而且，擔心不僅僅來于此。王潤標表示，美國對其它產品以及歐洲、日本等國進行一系列的反傾銷會陸續出現。最近已有消息稱，加拿大的一些家具制造商提出對中國家具的反傾銷申請，要求對中國的木制臥室家具、甚至皮制和鐵制等家具進行反傾銷調查。雖然加拿大商務部目前還沒有批準立案，但是中國家具行業由此陷入的被動局面可見一斑。
    產業必然向發展中國家轉移？
    面對困局，東莞的企業將何去何從？王潤標表示，對于拿到懲罰稅的企業還是應以積極的心態應對，努力開拓國內和加拿大、歐盟和東南亞的市場。此外，企業本身要不斷提高核心產品的競爭力。他表示，目前東莞除了臺升等有限的幾個廠有自己的品牌外，目前在美國銷售的東莞家具80%以上都是貼牌加工，利潤和產品競爭力十分有限。他表示，東莞企業要在國外發展自己的銷售網絡和品牌需要花費大量的時間和金錢，最終還難保成功，通過并購國外相關企業將是快速建立品牌和銷售網絡的好方法。
    王潤標提醒企業在面對反傾銷應訴時，不要抱著事不關己的消極心理，以為自己不爭取也會拿到最基本的加權平均稅率。其實不然，拿到加權平均稅率的僅僅是站出來應訴的企業。在面對國際貿易壁壘的情況下，應加強自我保護，防止惡性循環。
    王潤標認為，盡管終裁的結果不容樂觀，從長遠計，家具業必然向發展中國家轉移，因為這是比較優勢的必然結果，在這樣背景之下，東莞擁有良好的產業規模將會給企業發展提供更大的平臺。現在遭遇到的“阻擊”只是一個暫時的現象，問題是如何理性地認識，不要一遇到經濟摩擦就情緒化，更不必將貿易壁壘或技術性問題泛政治化。在經濟貿易磨擦中，勝敗輸贏都是正常的。只要努力學習，提高應變能力，增強自身的競爭力，并且運用WTO規則有理、有利、有節地加以應對，我們就能走出危機，取得主動權，成為最后的贏家。
    鏈接
    美國負責調查和裁決反傾銷的政府部門有哪些？
    1、美國商務部(DOC)，負責調查和裁決被控傾銷的進口產品是否有傾銷行為及傾銷幅度。
    2、美國國際貿易委員會(ITC)，負責損害的調查，并作出是否構成損害的裁定。
    3、美國國際貿易法院(CIT)，接受利害雙方針對(DOC)及(ITC)的裁決的訴訟。
    4、美國聯邦上訴法院(CAFC)，負責針對(CIT)的裁決提出的上訴案件進行審查。
    5、美國**法院，有權對(CAFC)裁定進行審查。
    6、美國海關總署，反傾銷命令的執行部門。
    若ITC裁定因某進口商品，或該商品進口銷售或可能銷售的原因，美國的產業正在受到實質損害或者受到實質損害的威脅，或美國產業的建立受到實質阻礙，并且該商品正在或可能以低于公平價值的價格在美國銷售，美國政府就要對該商品征收反傾銷稅，此數額理論上等于該商品正常價值超過出口價格(或推定的出口價格)的數額。
    因中國被美國認定為非市場經濟國家，所以商品正常價值就要以第三國價格替代。美國反傾銷案中使用過的第三國，包括印度、印度尼西亞、韓國、斯里蘭卡等。
    不應訴的企業出口時享受哪種反傾銷稅率？
    不應訴反傾銷案的企業，出口美國時享受反傾銷稅率有兩種情況：當中國應訴企業被判定的**稅率高于原告要求稅率時，不應訴企業享受**稅率；當前者低于后者時，不應訴企業享受原告要求的稅率。
    反傾銷案回放
    ○2003年7月，美國14個州的27家家具公司對從中國進口的木制臥室家具提起反傾銷訴訟，美商務部同年12月開始立案調查。
    ○2004年1月，美國國際貿易委員會初裁認為美國同類行業因中國家具進口受到實質性損害。
    ○2004年6月，美國商務部宣布初裁結果：東莞瑞豐、深圳德源等7家強制調查企業被定以4.9%到24.43%的反傾銷稅率，102家應訴企業被定以10.92%的加權平均稅率，未應訴企業則被定以198%的高稅率。
    ○11月9日，美國商務部對于反傾銷稅率作出終裁，中國125家應訴的家具企業中，109家獲得8.64%的平均稅率，6家獲得0.79%-16.7%的單獨稅率。美國國際貿易委員會將于12月23日對中國向美家具出口是否存在損害作出終裁。
    美提起家具業訴訟以來連續10個月縮水
    順德家具減產三成不少企業被迫轉型
    記者昨日從順德統計局獲悉：自今年1月起，連續10個月以來，順德家具業大幅減產，前三季度共減產32.6%。有關部門和企業認為，美國對中國木制家具行業提出反傾銷訴訟是此次順德家具減產的導火線，而此事件亦有勞動密集型產業轉移的深層背景。
    產量3個月銳減3成
    根據統計部門披露的數據，至今年9月，順德家具業前三季度共減產32.6%。其中1月至4月減產41%，1月至6月減產41.9%。前三季產量僅為188萬件，不足去年四成。據透露，10月的產量還是減少。
    形成鮮明對比的是：今年前三季度順德工業同比增幅為21%，總產值達1044億元，其它主要工業產品均有增長，空調、冰箱、電腦、變壓器等增幅均超過30%，前兩者的增幅更達77.7%、109.6%。
    去年，順德家具業風光無限，比上年增產84%，達到455萬件。沒想僅過數月就表現出如此明顯的頹勢。有關人士認為，此前部分人士所持的“家具反傾銷不影響順德或影響小”之說明顯缺乏常識，種種事實表明，順德家具受反傾銷案影響頗大，業界已進入調整期。
    秋交會上出現不少“零簽單”
    在美商務部對中國家具行業提出反傾銷之初，曾有意見指，軟體家具并不在美國商務部對華反傾銷之列，而順德家具業又以軟體家具為主，另外直接出口美國的家具產品較少，所以美商務部的裁決不會對順德家具業造成太大的影響。
    但是，在I.T.C(美國國際貿易法庭)作出產業損害認定之后的10個月里，情況并不如部分人想象的樂觀。
    究竟順德家具業的減產與反傾銷訴訟有多大關系？順德經貿部門一位負責人指，據海關2003年的統計數據，作為順德主要的產業之一，家具業的出口量只有數千萬美元，而順德的年出口總額則達到50億美元。家具出口的比例顯然與該產業的規模和重要性是不相匹配的。部分人士早前的樂觀分析，可能基于順德家具直接出口美國市場總量較小的理據。
    而實際上，順德家具的確大部分通過貿易公司或由東莞、深圳的出口企業貼牌出口。然而，自美商務部反傾銷訴訟以來，許多主營家具的出口貿易公司及莞、深制造企業自身難保。據海關部門統計，今年前三季度廣東家具出口增幅同比回落10個百分點。所以其影響也必然波及順德，而這種影響已在過去數月中逐漸釋放出來。
    有專家指，根據美國反壟斷法反傾銷條款，進口產品享受的懲罰性關稅由美國國內的進口商負擔，而非由生產商負擔，而且由商務部初裁生效時起執行。所以一旦傳出I.T.C的的產業損害裁定或商務部初裁，購買商就會相當謹慎。今年秋交會上，就有不少珠三角的家具商出現了“零簽單”。
    進一步來講，有關專家不排除歐盟和日本步美國商務部后塵提出類似訴訟。
    出口前景暗淡，明智的順德家具企業家自然理性地選擇大幅縮減生產。樂從家具協會會長何永牛就表示：“家具市場已經飽和，競爭力不強的產品很難生存。”
    民工紛紛回鄉辦廠
    面對洶涌的市場變遷，并不是每個城市都像順德一樣要接受家具產量銳減的命運。受反傾銷訴訟影響，東莞、深圳家具出口增幅都明顯放緩，但并未出現負增長。這是為什么呢？
    順德家具業苦衷不少。軟體家具工廠多是勞動密集型企業，這類企業技術含量不高，湖南、山東等地也完全具備技術能力開辦。這樣，順德這一產業逐步向其它勞動力成本更低的地區轉移。據了解，緊鄰廣東的江西省南康市曾有5萬人到順德家具制造重鎮龍江、樂從兩地從業。但是，今年以來，越來越多的打工者紛紛回鄉辦廠，又回到樂從開出銷售展廳50多家。在重慶、東北三省、山東、湖南，家具產業發展也很快，在湖南常德市，其家具工業園已打出了“廣東有順德，湖南有常德”的引資口號。而順德卻出現了家具熟練工人難找的困局。
    在這種形勢下，美國對中國家具行業提出的反傾銷，使許多順德家具企業“國內不行國際補”的希望破滅。
    何永牛表示：“現在，許多家具制造企業已經轉型為商貿企業！”他舉例說，制造套房家具的龍威公司投資6億元，在樂從建設家具材料專業市場；東鳴公司投資建設15萬平方米的家私城，欲建成當地**的專門性沙發集散中心。在龍江，由多位家具企業老板合資、命名為“亞太木業城”的木業貿易中心宣稱要做大為“亞洲**的木業貿易基地”，并即將開業。加上原已開業的豪俊、龍山等大型家具材料城，以及順德樂從家具世界，順德“兩家一花”中的家具即將由一個制造概念轉向貿易和物流概念。
    順德龍江的一位企業家總結，正是受美對我家具反傾銷案波及，在外因和內因的雙重擠壓之下，順德正在依據自身已有優勢以及發展規律，像美國高點一樣，向世界的家具貿易中心發展.

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