內蒙古專員辦加強對內蒙古國有林區冬季木材生產的監督管理
2004-11-22來源:熱度:12106
為深入貫徹《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》精神,全面落實“嚴管林,慎用錢,質為先”九字方針,促進天然林資源保護工程健康、順利地實施,推動國有林區森林資源管理工作再上新水平,結合內蒙古國有林區已進入冬季木材生產黃金季節的實際,駐內蒙古專員辦專門向內蒙古大興安嶺林管局及其所屬各森工企業局,就加強對冬季采伐管理等問題提出了明確具體的要求,確保年初確定的森林資源監督管理目標的實現。
一是狠抓源頭管理,嚴格憑證采伐制度。首先要嚴格堅持采伐證到工隊的做法,做到持證采伐,牢固樹立沒有采伐許可證就不能采伐的意識。伐區撥交時,資源、生產管理人員和作業者要共同到現地確認伐區邊界和應伐木,并向作業者轉交林木采伐許可證和小班三類調查設計資料;第二要嚴格按照林木采伐許可證規定的時間、地點、面積、樹種、數量等進行采伐,切實從法律的高度來認識憑證采伐的重要意義。各企業局要嚴格執行“撥一號、采一號、清一號、驗一號制度,凡不能提供或不如實提供伐區驗收情況的單位,將停止發放下一個伐區的林木采伐許可證。
二是嚴格按照伐區調查設計進行作業,抓好對采伐作業的管理。生產作業中,要嚴格按照伐區調查設計進行作業,嚴禁采伐保留木和保留采伐木。在主伐生產和撫育間伐的生長撫育中,要嚴格按照調查設計的掛號木進行采伐。透光撫育要按照林木三級劃分法,伐除有害木,嚴禁串樹種采伐。凡作業者認為調查設計不合理的,要在采伐前向資源管理部門提出修改意見或建議。未提出修改要求的,在生產作業中,不得擅自改變調查設計內容。要積極推廣采伐工伐區檢尺的做法,做好對作業小班實際采伐株數、采伐蓄積和出材的統計工作。采伐中,如有一項已經達到了林木采伐許可證規定的數量時,就必須立即終止采伐,做到不超量、不越界、不超強度。
三是嚴禁任何單位以任何理由出現在年末提前采伐下一年度伐區問題的發生,嚴禁采伐量跨年度進帳。一經發現,將按無證采伐進行嚴肅處理。
四是嚴禁遺棄符合繳庫標準的木材。進入冬季生產后,不得出現新的遺棄材,要嚴禁將符合繳庫標準的木材遺棄在伐區。在檢查中,如發現山場有遺棄材的,將將遺棄材計入當年的木材采伐量。
五是進一步提高三類調查設計水平,確保科學經營、合理利用森林資源。要從實際出發,做出準確的調查、科學的設計,拿出符合規程要求的**設計方案。各森工企業局要進一步提高森調人員的素質,加強森調隊伍的力量。在調查設計過程中,一定要嚴格執行規程和有關技術標準,不斷提高調查設計的精度和質量,實事求是地做出符合實際,體現保護森林資源的三類調查設計。
六是加大兩項核查工作的力度。自2001年開展“兩項”核查工作以來,內蒙古大興安嶺林區三類調查設計質量和伐區作業質量有了明顯的提高。在今后的核查中,將在原來核查工作的基礎上,繼續嚴格按照國家林業局核查技術方案和核查程序的要求進行核查,不斷提高核查的精度。經駐內蒙古專員辦核查,其合格率達不到85%的,將緩發或停發林木采伐許可證,直至整改合格。各基層監督辦及國有林管理分局,要加強對“兩個5%"核查工作的領導,在今后的核查中,要嚴把核查關,在查準、查實,如實反映實際情況上下功夫, 防止走過場現象的發生。駐內蒙古專員辦將對各基層監督辦及國有林管理分局的兩項核查工作進行抽查、評比,實施獎懲。對工作成績突出的,將由駐內蒙古專員辦進行重獎。
七是進一步改革伐區驗收辦法,加強對伐區作業質量的檢查驗收,規范林木采伐作業行為。應積極推行以資源保護為主的驗收檢查辦法,把是否執行調查設計作為驗收的核心內容,把是否嚴格按照林木采伐許可證作業作為是否合格的標準。
八是進一步加強對撫育間伐的管理,促進森林可持續經營。各生產單位要杜絕采好留壞、采大留小的行為,不斷強化對撫育間伐的管理,為提高幼中齡林質量,增加內蒙古大興安嶺林區森林后備資源奠定基礎。必須嚴格執行設計規程,準確掌握采留標準,做到留夠優良木、保留輔助木、伐除有害木。在不影響優良木生長的情況下,不應伐除各種灌木。各森工企業局要集中力量建設一大批撫育間伐的樣板林,充分發揮其示范引導作用。
一是狠抓源頭管理,嚴格憑證采伐制度。首先要嚴格堅持采伐證到工隊的做法,做到持證采伐,牢固樹立沒有采伐許可證就不能采伐的意識。伐區撥交時,資源、生產管理人員和作業者要共同到現地確認伐區邊界和應伐木,并向作業者轉交林木采伐許可證和小班三類調查設計資料;第二要嚴格按照林木采伐許可證規定的時間、地點、面積、樹種、數量等進行采伐,切實從法律的高度來認識憑證采伐的重要意義。各企業局要嚴格執行“撥一號、采一號、清一號、驗一號制度,凡不能提供或不如實提供伐區驗收情況的單位,將停止發放下一個伐區的林木采伐許可證。
二是嚴格按照伐區調查設計進行作業,抓好對采伐作業的管理。生產作業中,要嚴格按照伐區調查設計進行作業,嚴禁采伐保留木和保留采伐木。在主伐生產和撫育間伐的生長撫育中,要嚴格按照調查設計的掛號木進行采伐。透光撫育要按照林木三級劃分法,伐除有害木,嚴禁串樹種采伐。凡作業者認為調查設計不合理的,要在采伐前向資源管理部門提出修改意見或建議。未提出修改要求的,在生產作業中,不得擅自改變調查設計內容。要積極推廣采伐工伐區檢尺的做法,做好對作業小班實際采伐株數、采伐蓄積和出材的統計工作。采伐中,如有一項已經達到了林木采伐許可證規定的數量時,就必須立即終止采伐,做到不超量、不越界、不超強度。
三是嚴禁任何單位以任何理由出現在年末提前采伐下一年度伐區問題的發生,嚴禁采伐量跨年度進帳。一經發現,將按無證采伐進行嚴肅處理。
四是嚴禁遺棄符合繳庫標準的木材。進入冬季生產后,不得出現新的遺棄材,要嚴禁將符合繳庫標準的木材遺棄在伐區。在檢查中,如發現山場有遺棄材的,將將遺棄材計入當年的木材采伐量。
五是進一步提高三類調查設計水平,確保科學經營、合理利用森林資源。要從實際出發,做出準確的調查、科學的設計,拿出符合規程要求的**設計方案。各森工企業局要進一步提高森調人員的素質,加強森調隊伍的力量。在調查設計過程中,一定要嚴格執行規程和有關技術標準,不斷提高調查設計的精度和質量,實事求是地做出符合實際,體現保護森林資源的三類調查設計。
六是加大兩項核查工作的力度。自2001年開展“兩項”核查工作以來,內蒙古大興安嶺林區三類調查設計質量和伐區作業質量有了明顯的提高。在今后的核查中,將在原來核查工作的基礎上,繼續嚴格按照國家林業局核查技術方案和核查程序的要求進行核查,不斷提高核查的精度。經駐內蒙古專員辦核查,其合格率達不到85%的,將緩發或停發林木采伐許可證,直至整改合格。各基層監督辦及國有林管理分局,要加強對“兩個5%"核查工作的領導,在今后的核查中,要嚴把核查關,在查準、查實,如實反映實際情況上下功夫, 防止走過場現象的發生。駐內蒙古專員辦將對各基層監督辦及國有林管理分局的兩項核查工作進行抽查、評比,實施獎懲。對工作成績突出的,將由駐內蒙古專員辦進行重獎。
七是進一步改革伐區驗收辦法,加強對伐區作業質量的檢查驗收,規范林木采伐作業行為。應積極推行以資源保護為主的驗收檢查辦法,把是否執行調查設計作為驗收的核心內容,把是否嚴格按照林木采伐許可證作業作為是否合格的標準。
八是進一步加強對撫育間伐的管理,促進森林可持續經營。各生產單位要杜絕采好留壞、采大留小的行為,不斷強化對撫育間伐的管理,為提高幼中齡林質量,增加內蒙古大興安嶺林區森林后備資源奠定基礎。必須嚴格執行設計規程,準確掌握采留標準,做到留夠優良木、保留輔助木、伐除有害木。在不影響優良木生長的情況下,不應伐除各種灌木。各森工企業局要集中力量建設一大批撫育間伐的樣板林,充分發揮其示范引導作用。
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