歐盟木材與木制品新法規將于5個多月后強制執行，國內木家具、木制品歐盟出口企業在明年將面臨嚴苛考驗。本報8月30日推出的《木家具出口歐盟 “身份證”準備好了嗎？》，引起業內關注。

　　歐盟進口木家具大部分“Made in China”，同時，歐盟也是廣東木家具的主要出口市場。近日，針對新法規，《民營經濟報》繼續追蹤，**專訪廣東省質量技術監督局及廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心，希望為木家具歐盟出口企業厘清、分解這個新壁壘，也希望引起相關管理部門的關注，以幫助出口企業排除新障礙。

　　【背景：雙面新法規】

　　歐洲議會和歐盟理事會在2010年10月20日通過了歐盟木材與木制品法規（EU）995/2010，該法規將于2013年3月3日開始強制實施。

　　新法要求運營商對生產商進行“盡職調查”，要求生產商提供產品描述、采伐國、數量、供貨商及貿易商的名稱和地址、表明木材和木制品符合適用法規的文件等相關信息；在此基礎上再對木材的合法性進行風險評估，審查生產商是否通過第三方森林認證（如PEFC和FSC認證等）；對于存在風險的情況還要實施風險規避程序，如進行第三方核查等，手續相當繁瑣。企業要滿足上述要求必須對原材料供應鏈進行嚴格的管理，并進行第三方森林認證，這些都將為企業帶來巨額的成本。

　　業內人士分析認為，該法規的出發點是為了抵制對森林的非法采伐，對于解決目前全球森林退化和氣候變暖等問題有著積極意義。另外，可以提高合法木材的市場競爭力，引導廣大企業采用合法木材作為原材料，有效減低非法采伐木材所引起的市場惡性競爭。

　　但首當其沖的是從事歐盟木家具的廣東出口企業。歐盟木材木制品貿易的這道新壁壘，事關企業的生死存亡，讓對口企業感到“壓力山大”。

　　【沖擊：有企業可能被迫退出歐洲市場】

　　據廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心的分析，這個法規除了將導致部分發展中國家生產的木材和木制品難以進入歐盟市場，還將直接引發木家具、木制品企業原材料成本的上漲，大幅提高企業管理的成本。

　　據了解，中國由于森林資源缺乏，國內木材供需缺口很大程度上依賴進口彌補。2009-2010年中國共進口木材3.7億立方米，2010年中國木制品進口總額達112億美元，是世界第二大木制品進口國。中國木材的進口主要來自發展中國家，包括俄羅斯、泰國、巴布亞新幾內亞、所羅門群島和加蓬等國，這些國家的森林保護法律體系尚未健全，濫砍濫伐嚴重，難以提供有效的木材合法證明，被認為是世界木材非法采伐的來源地。該法規實施以后，使用這些來源地木材生產的木制品將難以進入歐洲市場，那些無法調整木材來源渠道的企業甚至會被迫退出歐洲市場。

　　木家具生產企業的生存處境也因此引起了業內的憂慮。歐盟是廣東家具的主要出口市場之一，廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心給《民營經濟報》記者提供的數據顯示：2011年廣東家具及相關配件對歐盟的出口額達到30多億美元。而在木材進口方面，2011年廣東原木進口量189.43萬立方米，鋸材進口量338.37萬立方米，薄板進口1.64萬噸，人造板進口37.08萬立方米，其中進口原木平均價格為每立方米471.2美元，比上年同期上漲47.5%。

　　“歐盟此次出臺的強制性法規對廣東的進出口都將產生較大影響，”廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心相關人士分析表示，企業價格成本已經大幅上漲的情況下，加上歐盟新法規帶來的成本壓力，木家具生產企業“很不容易”。

    難點1 ：信息收集難

    據廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心分析，首先是收集木材來源的信息存在困難。按照法規要求，生產商必須提供產品描述、采伐國、數量、供貨商及貿易商的名稱和地址、表明木材和木制品符合適用法規的文件等相關信息。實際上，市場上的木材都是經過好幾個中間商倒買倒賣，幾經周折之后才到了生產商手中的。另外，國內很大部分木材是從國外進口的，供應鏈錯綜復雜，這樣，實際操作上，收集這些信息資料較為困難。

    業內人士稱，有時同一件木質家具的零部件可能來自好幾個工廠或者好幾個鋸木廠，甚至可能來自不同的國家，這就使信息收集變得更為復雜。

    難點2 ：合法木材價格高

    廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心相關負責人告訴《民營經濟報》記者，木家具生產企業要調查木材原料來源渠道本身也存在難題。

    “目前，我國對國外進口木材只提出了質量方面的要求，而對于這些木材在國外砍伐過程中是否合法并無要求，且這些國外進口的木材質優價廉，一直以來都被大多數企業所采用。”廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心有關負責人表示，目前市面上擁有合法砍伐證書的木材往往價格較高，且供不應求，如果要求出口歐盟的企業轉為購買這些木材作為原材料，企業勢必難以接受，因為成本就是一道坎。

    難點3 ：認證費太貴

    企業若要通過第三方森林認證，存在價格上的困難和壓力。據廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心介紹，目前歐盟認可的第三方森林認證是泛歐森林認證體系(PEFC)和泛美森林認證體系(FSC)，認證費用可達數十萬元人民幣，而且企業需要在生產和經營投入大量的管理成本才能達到這些認證的要求，這些都大大地加重了企業的負擔。

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