面對越來越多的經濟體要求木材合法出口的規定，巴布亞新幾內亞采取相應措施來審視目前的供應鏈，并正在一些國際組織的支持下，研究建立木材合法性認證系統，以保障出口木材的合法性。巴新在保障木材合法性方面的做法，可供讀者借鑒。

    木材合法性認證系統包括可追溯性、合法性和透明度。

    重視木材出口監控

    合作開展原木追蹤項目

    巴新林業局于1994年聘請SGS公司對原木出口進行監控，提供原木來源合法性檢驗、木材追蹤和產銷監控服務。巴新林業局市場營銷部負責原木及木制品出口的審批。在巴新，想要獲得出口證書需要經過以下手續：擁有采伐許可證；出口商要為每種樹種申請價格審批；林業局檢查提交的出口量是否符合項目的出口定額；需要交納一定的稅費。林業局檢驗并頒發出口許可證后，貿易與工業局才能為每批貨物發放不同的出口證。

    所有的木材加工商都必須將SGS的條碼標簽附在原木上，出口商需要把原木條碼標簽及出口資料提供給SGS公司，SGS公司負責檢驗樹種和測量尺寸，并使用赫爾熱塔（音譯）數據庫及個人數碼助理/掃描器，記錄采伐區信息，在SGS發表驗證聲明之后，林業局和海關才會發放出口許可證。

    SGS業務行動中心會收集和分析采伐區的全面資料，出口商把商業發票、提單、信用證、出口許可證等文件發給SGS。SGS每月向中央銀行、財政部、商務部、海關、稅務局等提供詳細的林業市場報告，并將林業治理問題報告給林業局和財政部。

    目前，巴新林業局已收到國際熱帶木材組織的基金，準備開展以下兩個項目：發展合法/守法性標準及鼓勵林業經營企業家遵守道德準則；發展原木追蹤的試行項目（從采伐到出口），包括統一原木產銷鏈、加工廠及出口記錄的信息系統，以便對原木進行追蹤。

    針對復雜林權

    制定相應管理規定

    巴新森林總面積2872萬公頃，森林覆蓋率為60%。其中，用材林面積1500萬公頃，已獲得政府特許采伐權的森林面積為1200萬公頃，已擁有采伐證的森林面積為1000萬公頃，年允許采伐量為800萬立方米。人工林面積只有6萬公頃。

    1992年，巴新頒布《森林法》，成立了新的巴新林業局，并設立了國家林業董事會以及各省份委員會。林業局由國家林業董事會管理。國家林業董事會由民間組織、私營業主、婦女、專業森林協會以及政府的各方利益代表組成，具有較高的透明度。

    巴新森林資源豐富，但林權復雜，97%的林地屬私人擁有，國有林僅占3%。要實現可持續森林經營管理，必須實行林地所有權與經營權的分離，需要和不同的土地擁有者進行談判。要獲得林地采伐權，首先要對林地的歸屬進行確認，之后由林業局進行統一規劃，在完成發展方式的研究、項目公示、項目建議和談判之后，才能與林地所有者簽訂林業管理協議，期限為50年。另外，還要向環保部門提交林地的環境分析、環境評價方案及環境影響評估，林業工作方案批準后，才能獲得最終的采伐權。所有相關費用由政府承擔。

    嚴格采伐權管理

    保證采伐合法性

    巴新政府根據《森林法》購買立木采伐權，然后將采伐許可證發放給承租人。根據有關規定，每一個砍伐周期為35年，只有胸徑50厘米以上的樹木才能砍伐。這樣就從源頭確定了林木采伐的合法性。

    根據巴新《森林法》，立木采伐權可通過3種形式獲得：木材許可證，適用于較大規模的項目，由政府簽發；木材管理證，可直接向部落村社購買采伐權，只能用于年產5000立方米以下的小規模開發，林務官審批，政府收取一定的手續費；由政府規劃部門出具許可證，針對的是大規模林地面積。根據《森林法》，私有林主可與開發者直接協商開發森林，但任何協議生效前必須經林業局長同意。

    巴新中央政府、省政府和各級林業局在國家林業計劃制訂過程中，均有發言權和決策權。《森林法》規定，森林資源必須嚴格按照國家林業計劃進行管理，主要包括國家林業發展方針、規劃及年度采伐限額。林業發展規劃為期5年，明確了林業開發活動。各省的年度采伐限額由國家林業董事會本著森林資源永續利用的原則制定，對可生產性森林，在一個省的范圍內，采伐量原則上不超過生長量。

    鼓勵加工業

    加工品出口實行零關稅

    巴新木材工業由外國投資者壟斷，本國企業僅占很小的份額，且多為小型鋸材廠。目前，巴新僅有20家鋸材廠、1家木片廠、2家膠合板廠、5家家具廠。在鋸材廠中，大中型企業多為澳大利亞、馬來西亞、日本等外國投資企業。馬來西亞常青集團是在巴新的**外國林業公司。森林工業解決了巴新8000人的就業問題。
 

    巴新政府為促進本國的木材加工業，對原木出口實行20%的出口關稅，對加工后的木材實行零關稅。但是，巴新木材加工業仍處在以鋸材為主的初級產品加工階段，并存在嚴重的資源浪費問題。2010年，巴新原木出口總量為299.9萬立方米，其中86%出口中國、10%出口印度、3%出口日本。

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