吃螃蟹者：多方從中受益

走進北京通州區永樂店鎮，綠意盎然的景象讓人感覺置身江南。這里就是北京**實施林業“合作托管”的地方，不僅有先進的林科站、齊全的化驗設備和科研設備，對土壤、水分的營養做定期監測，專家還可根據樹葉測定林木所需的養分。

“托管合作”在外國諸如新西蘭、澳大利亞等早已是一種成熟的林業管理模式，它運用市場機制和利益法則，將農民、投資者及管護公司三者的利益有機地結合起來，一方面大力促進了林業的發展，另一方面使各方均有收益，同時對改善生態環境意義深遠。

資料表明，我國森林資源匱乏，僅占世界林木資源的3%，2000年，用于木材進口的外匯已達到106億美元，并且以19%的速度逐年遞增。由于我國的木材年需求量為3.7億立方米，國內每年僅能供給1億立方米，缺口已達到2.7億立方米。因此，木材供需矛盾越來越緊張。

2002年，國家啟動了六大林業工程的最后一個工程——速生豐產林基地建設工程。計劃在15年內，建設約2億畝速生豐產林，以縮小木材需求缺口。2003年6月，國家下發了《關于加快林業發展的決定》，對于深化林業體制改革，增強林業發展活力，加強推進森林、林木和林地使用權的合理流轉起到關鍵作用。

長期關心生態建設的民營企業家李勇虎立刻意識到其中的機遇，率先引入了先進的林業發展模式——托管合作，在當地政府的大力支持下，辦起了**家市場機制運作的林業公司——北京聚隆迪林業發展公司，繼成功建立通州永樂店基地后，又在河北開辟了定州基地。

李勇虎認為，林業的特點是投資周期長，要求規模化，講究科學化、專業化。選擇林業經營，既能保護環境，又能解決目前市場的木材需求問題。而“合作托管“在國外已有成功先例：用農民的土地，給農民以補償；用市民的資金，所有權歸市民；由公司牽頭解決種樹過程中的集約化問題、技術含量問題。農民就地變成林業工人，參與種樹及管護工作，長遠利益和即時利益看得到，摸得著；公司得利，建立了自己的原材料基地，為下一步發展林業產業鏈做好了準備；國家綠化面積迅速擴大，木材供需矛盾有望得到緩解。

專家學者：引進保險機制

清華大學公共政策管理學院教授齊曄認為，投資林業是一項利國利民又利已的事情。現在林業資源供不應求，現有林產遠遠滿足不了需求，而且這一現象會越來越嚴重。林業托管這種經營模式的意義在于，無論是在經營的專業化方面還是在市場運作方面，它都有一定的優勢。但是林業托管也面臨著很大的挑戰，例如，如何打消農民的顧慮以及如何得到投資者的信任；其次是風險，主要包括三個方面：一是政策上：二是市場風險：三是天災人禍等不可預測風險。

北京林業大學教授翟明普說：“林業托管從總體上來講有利于國家林業發展，有利于農民和投資者利益，而且對于改善生態環境也很有意義。”

中國民營經濟研究會會長保育鈞表示，國家加快林業發展的決定，提出要充分利用市場經濟和利益法則，放開林業經營權，引導各種生產要素向林業經營集中，走市場化的道路來發展我國林業，這就要靠企業家的實踐來摸索出一條中國林業發展的**途徑。

美國國際中國環境基金會董事長劉銳則認為，植樹造林本身就是一種投資，是所謂的綠色銀行，是否有保障是很多投資者關心的問題。有些公司連林權證都沒有，也在作林業托管，因此引進保險機制是解決問題的一個重要環節。建立林監會，健全保險機制，廣大投資者心里就踏實了，這樣對投資者、對政府、對托管公司都是有利的。

業界人士：應鼓勵民間資本投入

林春桂，原河北保定市林業局副局長，全國綠化獎章獲得者。談起林業“托管合作”，他說：“剛開始不十分相信，后來很快轉變了觀念，一是看到了當地老百姓有實際利益；二是從宏觀上講，運用此種模式確實加快了造林的速度。這種先進的管理模式與原來粗放型管理模式相比，前者比后者林木生長量提高了30%。

原河北定州市林業部門干部盛志杰認為，“托管合作”一是給當地農村引進了資金，引進了項目，是一項扶貧富民工程；二是迅速提高了當地的生態效益，是一個生態工程；第三還關系到森林資源的儲備問題。

河北定州市林業局局長陳紅軍說說：“不花國家一分錢，就造了幾千畝林子，而且成活率很高，這對林業的發展起到了推進作用，可見經營模式十分重要，公司加農戶的管理方式確實出效益。”

河北曲陽縣林業局高級農業師趙永強表示，采用“托管”，加快了綠化速度，增大了綠化面積。現在民營經濟投入林業已形成了一種趨勢，因此國家若盡快出臺林權合理流轉的實施細則，將更利于非公有制林業的快速發展。

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