隨著退耕還林等林業生態工程在固原市的相繼實施，為苗木生產創造了有利商機，國有骨干苗圃、集體、個人苗圃紛紛擴大生產規模，全市育苗面積近3萬畝，年產各類造林綠化苗木3.7億株。2004年，國家對退耕還林進行政策性調整，當地苗木供過于求，苗木品種適銷不對路等因素的影響，造成大量苗木的積壓，給投資者造成了一定的經濟損失。
    為此，各縣（區）林業部門在調查摸底的基礎上，12月上旬，通過固原市政府網發布了苗木供求信息，刊登了苗木種類、規格、數量及聯絡地址、人員、電話，幫助尋找銷路，逐步解決“賣苗難”的問題。

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