國家林業(yè)局日前確定2005年～2010年我國林業(yè)國際合作基本思路,到2010年基本形成適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和林業(yè)發(fā)展需要,官民并舉、管理有序、科學(xué)高效、上下配合、內(nèi)外互動(dòng)的林業(yè)國際合作體系。具體目標(biāo)包括與不少于35個(gè)國家建立和保持雙邊林業(yè)部門間合作渠道,至少與20個(gè)政府間國際組織和國際公約發(fā)展合作關(guān)系,與15個(gè)以上的國際非政府組織建立合作關(guān)系,力爭利用外資規(guī)模達(dá)到50億美元。

    未來5年,我國林業(yè)國際合作的工作重點(diǎn)是:拓展合作渠道,有針對性地開展國際合作;進(jìn)一步加強(qiáng)外資項(xiàng)目管理,擴(kuò)大外資規(guī)模,提高外資質(zhì)量;積極參與多邊談判,加強(qiáng)熱點(diǎn)問題研究,維護(hù)國家權(quán)益;“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,發(fā)展外向型林業(yè)。

    自20世紀(jì)80年代以來,我國林業(yè)國際合作蓬勃發(fā)展,有力地配合了國家整體外交和林業(yè)建設(shè)的需要,取得了豐碩成果。目前,我國已與世界上1/3的國家和數(shù)十個(gè)國際組織建立了合作關(guān)系,與31個(gè)國家簽訂了部門間林業(yè)合作協(xié)議,代表國家加入了11個(gè)國際組織(國際公約),并與7個(gè)國家簽署了9個(gè)政府間協(xié)定,累計(jì)利用外資30多億美元。

    近年來,林業(yè)已成為相關(guān)國際公約的重要組成部分和可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)之一。進(jìn)入新世紀(jì),我國全面啟動(dòng)了以生態(tài)建設(shè)為主的六大林業(yè)重點(diǎn)工程,使我國林業(yè)建設(shè)進(jìn)入了史無前例的發(fā)展階段。國內(nèi)外林業(yè)形勢的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的現(xiàn)狀給我國林業(yè)國際合作提供了前所未有的機(jī)遇,也帶來了巨大挑戰(zhàn)。一方面,全球化使我國林業(yè)能夠分享發(fā)達(dá)國家長期的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)積累,通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加快我國林業(yè)發(fā)展步伐。另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化使我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的國際競爭,國內(nèi)市場國際化和國際競爭國內(nèi)化日益明顯,森林問題國際化進(jìn)程不斷加快,涉及國家利益的熱點(diǎn)問題日益增多。

    為適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步形成和對外開放格局的變化,目前,林業(yè)國際合作戰(zhàn)略已作出調(diào)整,加快實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變:從以科技交流為主的合作向全方位開放的合作轉(zhuǎn)變;從以政府為主的合作向多元化主體參與的合作轉(zhuǎn)變;從以“引進(jìn)來”為主的合作向“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的合作轉(zhuǎn)變;從以爭取無償援助國際項(xiàng)目為主的合作向科技、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作一體化轉(zhuǎn)變;從微觀事務(wù)型外事定位,向參謀、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)宏觀管理型外事職能的轉(zhuǎn)變。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和林業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo),多層次、寬領(lǐng)域、全方位擴(kuò)大對外開放。

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