振興東北老工業(yè)基地,是黨中央繼東部沿海地區(qū)開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)之后,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,著眼全面建設(shè)小康社會(huì)全局作出的又一重大戰(zhàn)略決策。在實(shí)施這一戰(zhàn)略中,必須重視發(fā)展林業(yè)。 
     
     
     森林,作為地球上最重要的陸地生態(tài)系統(tǒng),具有保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡,維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重要作用,同時(shí)又是重要的自然資源,對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),滿足人們對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的要求也具有十分重要的作用。 
     
     
     東北地區(qū)(包括內(nèi)蒙古東四盟)是我國(guó)面積**、資源分布最集中的重點(diǎn)林區(qū),素有“三分天下有其一”之稱,有林地面積5.5億畝,活立木蓄積量33.4億立方米,分別占全國(guó)的23%和26.7%,是我國(guó)**的國(guó)有林區(qū)和森林工業(yè)基地,在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)平衡方面,起著舉足輕重的作用。 
     
     
     從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看,森林工業(yè)是東北老工業(yè)基地的重要組成部分,新中國(guó)成立以來(lái),累計(jì)生產(chǎn)木材10億多立方米,占全國(guó)同期商品材產(chǎn)量的近1/2,累計(jì)上繳利稅240億元,成為我國(guó)最重要的林業(yè)商品生產(chǎn)基地,為新中國(guó)的原始積累和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大歷史貢獻(xiàn)。 
     
     
     林業(yè)是勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在東北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組成中占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì),東北林區(qū)農(nóng)民收入40%以上來(lái)自林業(yè)。林業(yè)的發(fā)展對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),安置剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)林區(qū)居民增收,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。此外,東北地區(qū)有不少城鎮(zhèn)都是過(guò)去森林開(kāi)發(fā)的副產(chǎn)品,一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以林業(yè)為中心開(kāi)展。林區(qū)建設(shè)對(duì)推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)東北地區(qū)的社會(huì)發(fā)展,發(fā)揮著重要作用。 
     
     
     從生態(tài)安全來(lái)看,東北地區(qū)的森林綿延數(shù)千公里,護(hù)衛(wèi)著松遼平原、三江平原和呼倫貝爾大草原,對(duì)維護(hù)整個(gè)東北地區(qū)的生態(tài)平衡,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著重要作用,是整個(gè)東北大平原乃至華北平原不可替代的生態(tài)屏障。 
     
     
     從生態(tài)建設(shè)來(lái)看,東北林區(qū)也是我國(guó)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的主要基地,是我國(guó)林業(yè)生態(tài)體系和林產(chǎn)工業(yè)體系建設(shè)的主要組成部分,也是振興東北老工業(yè)基地的重要組成部分。 
     
     
     綜上可見(jiàn),無(wú)論是新中國(guó)成立之初經(jīng)濟(jì)積累時(shí)期,還是在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的今天,東北地區(qū)林業(yè)都發(fā)揮著不可替代的作用。 
     
     
     但是,由于多年的過(guò)量采伐和重采輕育,東北林業(yè)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì),資源危機(jī),經(jīng)濟(jì)危困,主要表現(xiàn)在:一是沙化、干旱化、鹽漬化等形勢(shì)依然嚴(yán)峻;二是可采森林資源枯竭,林分質(zhì)量下降,森林生態(tài)功能嚴(yán)重衰退;三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和以木材為主的管理體制尚未改變;四是林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,林區(qū)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重,后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了林業(yè)的發(fā)展,也制約著東北老工業(yè)基地的振興。 
     
     
     在新的形勢(shì)下,東北地區(qū)的林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn),不僅要為東北老工業(yè)基地的振興與東北地區(qū)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障,而且還要通過(guò)深化改革振興林區(qū)經(jīng)濟(jì),為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。 
     
     
     按照國(guó)家林業(yè)局“北休”的戰(zhàn)略布局,今后應(yīng)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略高度出發(fā),深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策,嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源,加快建設(shè)新的林草植被,建設(shè)東北地區(qū)的大生態(tài)屏障。同時(shí),要加強(qiáng)體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 

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