木質(zhì)包裝不是貨物，但木質(zhì)包裝與貨物密切相關(guān)，集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳飵缀醵加心举|(zhì)包裝。 1998 年以來(lái)，木質(zhì)包裝傳帶林木有害生物問(wèn)題引起了全球的廣泛關(guān)注，包括我國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家相繼采取了緊急檢疫措施，對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)境檢疫制定并實(shí)施了一系列嚴(yán)格的檢疫要求。

一、進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫現(xiàn)狀

　　我國(guó)自 2000 年 1 月 1 日對(duì)來(lái)自日本、美國(guó)貨物的木質(zhì)包裝采取緊急檢疫措施以來(lái)，還對(duì)來(lái)自韓國(guó)、歐盟貨物的木質(zhì)包裝采取了緊急檢疫措施。幾年來(lái)，中山檢驗(yàn)檢疫局在口岸查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問(wèn)題。特別是 2004 年，中山檢驗(yàn)檢疫局共受檢進(jìn)境木質(zhì)包裝 92680 件，查獲不符合檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)要求的有 47 批次，其中在美、日、韓及歐盟成員國(guó)官方出具熱處理證書(shū)的貨物木質(zhì)包裝中截獲活害蟲(chóng) 7 批次；對(duì)已出具非針葉樹(shù)木質(zhì)包裝聲明卻發(fā)現(xiàn)有針葉樹(shù)木質(zhì)包裝的 10 批次；已出具無(wú)木質(zhì)包裝聲明卻發(fā)現(xiàn)有木質(zhì)包裝的 20 批次；入境貨物既無(wú)熱處理證書(shū)又無(wú)聲明，卻查獲木質(zhì)包裝的 8 批次，虛報(bào)產(chǎn)地或數(shù)量的 2 批次。

二、進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

　　在進(jìn)境木質(zhì)包裝的檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題上，基層口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)普遍存在專業(yè)人員緊缺、工作量大、涉及的廠家多且情況復(fù)雜等問(wèn)題；貨主及其代理人為達(dá)到逃漏檢的目的，經(jīng)常在證書(shū)及聲明書(shū)上造假；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)證書(shū)和聲明的真?zhèn)稳狈旖荨⒖茖W(xué)、有效的辨別方法；各口岸的疫情上報(bào)和分析制度不夠規(guī)范、統(tǒng)一……在外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展和木質(zhì)包裝攜帶疫情日趨嚴(yán)重的形勢(shì)面前，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)適時(shí)調(diào)整思路，及時(shí)對(duì)企業(yè)宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，加強(qiáng)單證的審核，加大進(jìn)境木質(zhì)包裝的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)力度，切實(shí)有效地做好木質(zhì)包裝的檢疫和監(jiān)管工作。

　　1. 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)疫情觀念。中山檢驗(yàn)檢疫局的領(lǐng)導(dǎo)高度重視進(jìn)境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管工作。 2004 年 6 月，中山檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)親自主持召開(kāi)了加強(qiáng)進(jìn)境木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫工作座談會(huì)；同年 8 月和 11 月，又分別召開(kāi)了由該局各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的加強(qiáng)木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議。同時(shí)，各口岸辦事處經(jīng)常舉辦木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全局上下提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了一線檢驗(yàn)檢疫人員的業(yè)務(wù)能力、疫情觀念和工作使命感。

　　2. 加強(qiáng)木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)的宣傳。 2004 年，中山檢驗(yàn)檢疫局共召開(kāi)了 33 場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)，在聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和建議的同時(shí)，向企業(yè)宣傳檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)；各口岸辦事處、檢驗(yàn)檢疫辦公室和有關(guān)業(yè)務(wù)科室設(shè)立了業(yè)務(wù)咨詢窗口；在報(bào)檢大廳經(jīng)常性地舉辦板報(bào)進(jìn)行宣傳；通過(guò)地方媒體宣傳國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》 ( 草案 ) ，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)關(guān)于我國(guó)木質(zhì)包裝檢疫與國(guó)際接軌的意見(jiàn)和建議。

　　3. 加強(qiáng)溝通、互相配合，規(guī)范樣品的傳遞管理。 2004 年 9 月，中山檢驗(yàn)檢疫局下發(fā)了《中山檢驗(yàn)檢疫局植檢實(shí)驗(yàn)室送樣要求及疫情上報(bào)有關(guān)問(wèn)題的通知》，統(tǒng)一了各口岸辦事處植物檢疫送樣和疫情上報(bào)工作，規(guī)范了樣品的傳遞管理。同時(shí)，中山檢驗(yàn)檢疫局定期舉行疫情分析會(huì)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)境木質(zhì)包裝的疫情狀況，不定期召開(kāi)有關(guān)進(jìn)境木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫工作業(yè)務(wù)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、研討會(huì)等，這樣既切實(shí)有效地解決了工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，又加強(qiáng)了各部門(mén)之間的聯(lián)系與協(xié)作，促進(jìn)了進(jìn)境木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫工作和業(yè)務(wù)的拓展。

　　4. 結(jié)合實(shí)際制定措施，加大審單和查驗(yàn)力度。中山檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)規(guī)定和檢疫操作程序，做好進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的檢疫和監(jiān)管工作。

　　5. 開(kāi)展信譽(yù)管理，加強(qiáng)進(jìn)境木質(zhì)包裝的后續(xù)監(jiān)管。中山檢驗(yàn)檢疫局在接受來(lái)自美、日、韓、歐盟貨物的報(bào)檢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作中實(shí)行差錯(cuò)登記和信用考核制度，對(duì)于違反我國(guó)檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)的，如有明顯虛假申報(bào)、逃報(bào)、瞞報(bào)的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)企業(yè)信譽(yù)情況的不同進(jìn)行相應(yīng)的處理。與此同時(shí)，中山檢驗(yàn)檢疫局為了加強(qiáng)進(jìn)境木質(zhì)包裝的監(jiān)管，規(guī)范進(jìn)境帶疫木質(zhì)包裝的處理，制定了進(jìn)境木質(zhì)包裝的后續(xù)監(jiān)管措施和辦法，如要求企業(yè)把卸下的進(jìn)境木質(zhì)包裝集中堆放到指定的地點(diǎn)，采取定期檢疫和監(jiān)督燒毀等辦法，建立了集中處理的專用渠道，有效地切斷了外來(lái)危險(xiǎn)性有害生物的進(jìn)境和傳播途徑。

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