“當(dāng)前，節(jié)能降耗、新型城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化融合、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)的需求十分旺盛，但標(biāo)準(zhǔn)供給仍有較大缺口。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定周期平均為3年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。”近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(下稱《方案》)，并對(duì)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)提出六大舉措。

    “中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”體系呼之欲出

    中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)湯萬(wàn)金表示，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是保障健康和安全、保護(hù)環(huán)境的底線。目前，我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：管理上條塊分割，指標(biāo)上交叉重復(fù)矛盾，重要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)困難，以及超范圍制定等方面。這些因素導(dǎo)致我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“不強(qiáng)”，缺乏科學(xué)性與權(quán)威性。

    僅以智能家居為例，這一概念已熱了數(shù)年，而隨著4G帶來(lái)的信息連接能力的大幅提升，其正在“由熱變紅”。“行業(yè)前景非常好，但目前從事智能家居開(kāi)發(fā)的廠商眾多，產(chǎn)品差價(jià)可達(dá)百倍。由于行業(yè)迄今缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各種技術(shù)以及產(chǎn)品系統(tǒng)多樣，兼容性不一，市場(chǎng)亂象有待規(guī)范。”某家居企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

    業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：“我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，‘標(biāo)齡’高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家1倍以上。標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，難以支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.5%，‘中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)’在國(guó)際上認(rèn)可度不高。”

    方案》顯示，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中僅名稱相同的就有近2000項(xiàng)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突;國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主導(dǎo)制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)中許多應(yīng)由市場(chǎng)主體遵循市場(chǎng)規(guī)律制定。

    “國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)沒(méi)有法律地位，市場(chǎng)自主制定、快速反映需求的標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要到政府部門履行備案甚至審查性備案，企業(yè)能動(dòng)性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。”前述專家認(rèn)為，“《方案》是政府標(biāo)準(zhǔn)化管理職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場(chǎng)活力的有效表征。”

    裝飾行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本成型

    根據(jù)《方案》，我國(guó)將通過(guò)改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡(jiǎn)為4類，分別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    建筑裝飾行業(yè)早已在這方面有所動(dòng)作。去年3月，受住建部委托，中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)**組織制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。6月，首批中裝協(xié)標(biāo)準(zhǔn)CBDA批復(fù)立項(xiàng)，《商鋪裝飾裝修技術(shù)規(guī)程》《建筑裝飾裝修工程成品保護(hù)技術(shù)規(guī)程》《建筑裝飾工程木質(zhì)部品(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))》等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送住建部待批，《幕墻設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑裝飾設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》則對(duì)規(guī)范建筑裝飾行業(yè)設(shè)計(jì)收費(fèi)起到了積極作用。12月，中裝協(xié)發(fā)布的《關(guān)于新常態(tài)下建筑裝飾行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的意見(jiàn)和建議》(下稱《建議》)指出，建筑裝飾行業(yè)歷經(jīng)幾十年發(fā)展，與住建部的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，已初步形成了由建筑裝飾三大細(xì)分行業(yè)組成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建筑裝飾行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)133項(xiàng)，其中全國(guó)的84項(xiàng)、地方的49項(xiàng)。但相比之下，建筑裝飾行業(yè)133項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只是全國(guó)現(xiàn)行6100多項(xiàng)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的2%多一點(diǎn)，4496項(xiàng)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)標(biāo)、行標(biāo))的約3%，829項(xiàng)房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)的約16%。

    規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化之路

    《方案》提出了六大具體措施：

    **，建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

    第二，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。逐步將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    第三，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用信息化手段，建立制修訂全過(guò)程信息公開(kāi)和共享平臺(tái)。

    第四，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

    第五，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。

    第六，提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

    而根據(jù)《建議》，建筑裝飾行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制既要具有國(guó)際先進(jìn)水平，又要能適應(yīng)業(yè)主的不同層次需求，如可按LEED分四級(jí)認(rèn)證;妥善處理裝飾裝修與機(jī)電設(shè)備安裝、結(jié)構(gòu)、幕墻、強(qiáng)弱電等交叉點(diǎn)界面問(wèn)題，預(yù)留對(duì)應(yīng)接口;依據(jù)工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、采供、驗(yàn)收、交付、運(yùn)營(yíng)等全生命周期順序的時(shí)間軸和主線展開(kāi)等。

    中裝協(xié)總經(jīng)濟(jì)師王本明曾表示：“在整個(gè)建筑裝飾行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)極為重要的常規(guī)性工作。一個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平如何，直接標(biāo)志著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展品質(zhì)和發(fā)展水平。”

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