中國森林認證體系CFCC與PEFC互認的好處
中國是世界上木制品——木質家具、膠合板、紙及紙板等出口量較大的國家,森林認證對中國木制品出口影響較大。當前,越來越多的國家將森林認證納入政府采購的標準中,強制推行或鼓勵綠色采購,在政策上支持消費者購買經過森林認證的林產品,并在進口林產品的來源、生產、加工和銷售等環節做出諸多規定,限制林產品進口。國內企業為了不影響木制產品出口,紛紛開始進行國外體系的森林認證,以應對綠色貿易壁壘。
2009年,為了應對中國林產品國際綠色貿易壁壘,促進中國森林可持續經營,提高中國森林經營水平,中國森林認證體系開始與森林認證體系認可計劃(PEFC)尋求國際互認。2011年,中國森林認證管理委員會(CFCC)正式成為PEFC的國家會員。此后,CFCC在組織有關專家認真分析PEFC國際互認的要求和程序的基礎上,開始準備國際互認所需的體系文件,包括體系描述與實施安排、標準制定過程記錄、標準編制規則、聯合認證指南、PEFC體系**要求清單等。2012年9月,CFCC正式向PEFC提交國際互認材料。PEFC經過形式審查和專家評審后,在全球公開招標選定芬蘭Indufor咨詢公司對中國森林認證體系進行現場評審。2013年3月,Indufor評審專家Anna來華對中國森林認證體系進行現場評審,主要包括與CFCC主任及秘書處進行訪談,以及抽查參與中國森林認證標準制定的相關人員的訪談等。此后,國際評審專家撰寫評審報告初稿,并發現一些不符合項。CFCC根據不符合項,召開專家討論會,對體系文件進行補充說明并形成文件,提交評審專家關閉不符合項。PEFC在全球范圍內,針對中國森林認證體系國際互認進行公共咨詢。2013年11月,PEFC理事會通過了中國森林認證體系(CFCS)的審核報告,并提交PEFC所有成員國進行投票。2014年2月5日,PEFC正式宣布認可CFCS,并頒發認可證書。
中國森林認證體系和PEFC體系實現互認標志著全球森林保護工作取得了里程碑式的重大進展。近年來,由于綠色貿易壁壘,中國林產品出口貿易呈減退趨勢。互認后,中國森林認證市場必將發生重要改變,中國林產品出口必將進入上升期。對于中國國內而言,以前中國市場并沒有經過PEFC認證的森林,缺乏通過認證的原材料,但互認后,國內加工企業可以就地取材,不需要大量進口原料。此外,PEFC有40個成員國(編者注:數據更新至2015年8月,印度成為第40個成員國),其中通過國際互認的成員國有35個(編者注:其中美國有兩個體系與PEFC實現互認,即林業可持續倡議(SFI)和美國林場體系(ATFS),目前與PEFC實現互認的體系為36個),這就意味著貼有CFCC標識的林產品可以在這些通過互認的國家暢通無阻。互認后,中國森林認證體系將出現在國際市場,這樣勢必會進一步提升中國支持和踐行可持續發展、促進森林可持續經營的大國形象。
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