□新聞提示

　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，是國(guó)家為從宏觀上加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，而實(shí)行的一項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家行政管理制度。但記者近日從省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲悉，正定縣有75家板材生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)一家獲得生產(chǎn)許可證。而全省三、四千家人造板生產(chǎn)企業(yè)，獲得生產(chǎn)許可證的僅40家，約占1%。記者采訪中還發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：生產(chǎn)許可證發(fā)放職能目前處于質(zhì)監(jiān)和林業(yè)部門的拉扯之中。

　　□記者暗訪：廠房破爛不堪

近日記者來(lái)到正定縣采訪。該縣恒山板材裝飾材料市場(chǎng)號(hào)稱中國(guó)**。記者隨意走進(jìn)一家店鋪，假稱自己要裝修房子，老板非常熱情地走過(guò)來(lái)。記者問(wèn)這里出售的板材有沒有生產(chǎn)許可證，老板連連說(shuō)有，但并未出示。

　　記者隨后又來(lái)到正定曲陽(yáng)橋鎮(zhèn)。據(jù)了解，這里有很多家板材生產(chǎn)小企業(yè)。一路上記者看到路邊有很多小廠子，門口連個(gè)廠名都沒有，相同的是門口都堆著很多木料。記者隨意走進(jìn)一家，這里看起來(lái)更像一個(gè)小作坊：一間小屋，一個(gè)用油氈搭起來(lái)的簡(jiǎn)易工棚，還有一個(gè)電鋸，就是全部的家當(dāng)。和老板閑聊中記者得知，這里只是給板材廠搞板芯加工，每天加工一噸多。據(jù)老板講，他的材料都是附近農(nóng)村里收來(lái)的破舊家具、不成型的木材。

　　在一家膠合板廠，記者看到這里只有三間廠房，院子里堆著一些半成品，幾個(gè)工人正在忙活著。記者假裝要進(jìn)貨，和老板聊了起來(lái)，當(dāng)記者問(wèn)這里生產(chǎn)板材有沒有許可證時(shí)，老板警覺地回答有，可記者提出要看一看時(shí)，他卻以各種理由推脫。

　　據(jù)了解，目前板材市場(chǎng)存在一些生產(chǎn)裝飾。不合格板材會(huì)造成很多嚴(yán)重后果，如甲醛超標(biāo)，容易斷裂等，不僅對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害，而且擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　□縱深調(diào)查：生產(chǎn)許可證發(fā)放職能不清

　　記者深入采訪后發(fā)現(xiàn)，質(zhì)監(jiān)部門和林業(yè)部門都說(shuō)有生產(chǎn)許可證發(fā)放職能。不過(guò)，林業(yè)部門對(duì)此沒有做出解釋。

　　質(zhì)監(jiān)部門有所解釋

　　記者從省質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處獲悉，國(guó)家在上世紀(jì)八十年代就開始對(duì)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)許可證發(fā)放。1998年以前的管理體制是：國(guó)家統(tǒng)一管理，部門審核發(fā)證，地方技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)行政執(zhí)法。1998年，國(guó)家進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革至今的管理體制是國(guó)家統(tǒng)一管理，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及有關(guān)審查部門審核，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法查處。國(guó)務(wù)院在1998年6月批準(zhǔn)新組建的國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“三定”方案中，明確規(guī)定國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作”的職能，同時(shí)明確其他有關(guān)部門不再承擔(dān)原有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作職能。

　　據(jù)省質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，許可證的發(fā)放工作不令人滿意。一方面有企業(yè)原因，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)許可證認(rèn)識(shí)不足，申報(bào)積極性不夠；另一方面，人造板產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證發(fā)放工作1998年以前由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，但機(jī)構(gòu)改革后，由于部門間工作交接不順暢，使從1998年至今的生產(chǎn)許可證發(fā)放工作一直處于半停滯狀態(tài)，導(dǎo)致現(xiàn)在人造板市場(chǎng)的混亂局面。

　　林業(yè)部門未正面回答

　　就生產(chǎn)許可證發(fā)放職能歸屬問(wèn)題，省林業(yè)局負(fù)責(zé)此事的一位同志對(duì)記者的提問(wèn)，一直未正面回答，也不愿透露此事的細(xì)節(jié)，只是說(shuō)省里已經(jīng)知道此事。

　　□原因解析：無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂

　　記者電話聯(lián)系了正定幾家膠合板廠的負(fù)責(zé)人，他們竟對(duì)頒發(fā)許可證一事表示不知情。他們說(shuō)：環(huán)保、勞動(dòng)、安全監(jiān)察等很多都頒發(fā)了各種各樣的許可證，而且每年都要年檢。技術(shù)監(jiān)督部門也發(fā)過(guò)一些執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，怎么又要頒發(fā)許可證？他們也表示，如生產(chǎn)許可證發(fā)放能對(duì)企業(yè)發(fā)展有益，企業(yè)是非常歡迎的。

　　據(jù)了解，由于獲證企業(yè)辦理了相關(guān)證件，企業(yè)產(chǎn)品的成本就自然提高。在面對(duì)同時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)的無(wú)證企業(yè)產(chǎn)品時(shí)，它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就明顯減弱。這樣，獲證企業(yè)利益受到很大損失。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果只能是“一毀俱毀”，從而導(dǎo)致作為區(qū)域性產(chǎn)品的板材市場(chǎng)的崩潰。

　　■相關(guān)提示

　　據(jù)了解，目前，包括人造板、水泥、白酒、螺紋鋼筋在內(nèi)的100余種產(chǎn)品列入了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的范圍。

　　■新聞快評(píng)

　　發(fā)放生產(chǎn)許可證，代表政府部門對(duì)企業(yè)的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。可在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于政府部門之間職能交接不順暢，導(dǎo)致板材市場(chǎng)生產(chǎn)許可證發(fā)放混亂。這樣，受傷的不僅僅是企業(yè)，還包括全省的板材市場(chǎng)。我們希望該局面早日結(jié)束，讓板材這一區(qū)域性產(chǎn)品在規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中良性發(fā)展。

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