深化林改的號角已吹響

2009-09-08來源:熱度:11769

  有國家林業局局長、安徽省委書記和省長共同出席并講話,各級有關部門負責人共300多人參加,8月19日召開的安徽省林業工作會議規格之高、規模之大,在近20年來的安徽林業發展歷程中絕無僅有,標志著安徽省深化集體林權制度改革的號角已吹響。

  會議明確了安徽省今后一段時期的林改時間表:到2009年底,全省完成林權登記發證任務;再用3年左右時間,通過落實相關配套政策,以穩定家庭承包關系為基礎,創新集體林業體制機制,在全省基本建立起現代林業產權制度,形成比較健全的林業發展支持保護制度和社會化服務體系。

  安徽省林業廳廳長韓柏泉說,中央林業工作會議安排部署林改的主要精神概括起來就是16個字:明晰產權、放活經營、加強扶持、搞好服務。安徽省圍繞這16個字研究制定了推進和深化林改的具體措施。

  在明晰產權方面,著力鞏固和擴大主體改革成果。在權屬清晰的前提下,盡快將林權證發放到農民手中,讓農民早日吃上“定心丸”。同時,還有開展主體改革成果“回頭看”,對林權登記不規范等問題及時糾正、補缺補漏。

  在林業發展支持保護方面,積極營造“多予少取”的林業政策環境。一方面,進一步減輕林農負擔,取消維簡費,逐步減少育林基金征收比例,清理涉林收費;另一方面,積極爭取國家林業投資政策,研究建立省級林業投入長效機制,將林業部門的行政事業經費全部納入同級財政部門預算,在全省規范和推廣現有林業貸款模式,加強林業擔保、林業收儲的研究和試點,爭取政策性森林保險等業務。

  在經營方式方面,重點引導林業合作組織建設。引導農民在自愿的基礎上建立林業專業合作組織、家庭合作林場、股份制林場等林業合作組織,鼓勵成立各類林業專業協會,引導和規范森林資源評估中心、林業信息資訊中心等林業中介組織健康發展。
  
  在林權流轉方面,重點培育規范林業市場體系。建立嚴格的林權保護機制,創新林權流轉的有效形式,培育多元化的林地林木流轉市場,健全林地流轉的管理和服務體系,促進農村集體林權流轉規范、有序、健康進行。

  在落實林木處置權方面,積極開展森林采伐管理制度改革試點,建立“管而不死,放而不亂”的新型采伐管理機制,放活商品林采伐,放開毛竹采伐和非林業用地林木采伐管理,簡化采伐手續,實行采伐公示制度。

  在林業部門職能轉變方面,重點建立林業管理新機制。韓柏泉說,當前,安徽省林業正處于發展的關鍵期、改革的攻堅期,各級林業部門要轉變觀念、職能和工作方式,增強服務意識,既要當好政策的執行者,又要當好林業經營者的服務者,以昂揚的斗志和良好的風貌,將服務林改進行到底。

 

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