臨沂市嚴(yán)禁亂征亂占林地亂砍濫伐林木

2002-11-05來(lái)源：--山東林業(yè)局--熱度：12300
最近，山東省臨沂市委辦公室、市政府辦公室結(jié)合當(dāng)前個(gè)別地方亂占林地亂砍林木的現(xiàn)象，發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁亂征亂占林地亂砍濫伐林木的緊急通知》，強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要切實(shí)抓好森林資源保護(hù)工作，做到“嚴(yán)管林”。通知要求：

一、要充分認(rèn)識(shí)森林資源保護(hù)管理工作的重要性。多年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，臨沂市的林業(yè)建設(shè)取得了很大成績(jī)，全市有林地面積已發(fā)展到443萬(wàn)畝，森林覆蓋率上升到20.6%，林業(yè)的發(fā)展為社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。但森林資源保護(hù)管理工作仍存有一些問(wèn)題和不足：主要是森林資源總量不足，質(zhì)量低下，分布不均，邊治理邊破壞的現(xiàn)象比較突出，特別是一些企事業(yè)單位和個(gè)人，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為名，違反林業(yè)法律法規(guī)，在國(guó)有、集體林區(qū)內(nèi)亂占林地，亂搞建設(shè)，亂伐林木，造成資源破壞。生態(tài)惡化禍起毀林，改善生態(tài)必先興林護(hù)林，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立林業(yè)建設(shè)“三分造七分管”的思想，認(rèn)真貫徹“依法治林、依法興林”的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，使全市森林資源保護(hù)管理工作走上規(guī)范化、法制化管理的軌道。

二、采取得力措施，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，大力開(kāi)展造林護(hù)林是改善生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊林業(yè)違法行為，有效遏制各類(lèi)毀林案件的發(fā)生，確保森林資源的安全。

一是要嚴(yán)格林地管理制度。按照有關(guān)規(guī)定，勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊、旅游開(kāi)發(fā)等工程需要占用或征用林地的，用地單位必須事先向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)依照法定權(quán)限進(jìn)行審核、審批，經(jīng)審核同意后，由用地單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)，憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意的，土地行政管理部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

二是嚴(yán)格林木采伐制度。采伐林木必須依法申請(qǐng)林木采伐許可證。用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑省以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給的使用林地審核同意書(shū)，向林地所在地的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定采伐。對(duì)防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者更新性質(zhì)采伐的、采伐屬于封山（灘）育林期或封山（灘）育林區(qū)內(nèi)林木的、上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的、上年度發(fā)生重大亂占林地或者濫伐林木案件、發(fā)生森林火災(zāi)和大面積嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害未采取預(yù)防、改進(jìn)措施的，不得發(fā)放林木采伐許可證。

三是嚴(yán)格森林資源資產(chǎn)監(jiān)督使用制度。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣(mài)國(guó)有或者集體的有林地使用權(quán)和林木以及以國(guó)有或者集體森林資源作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。其中國(guó)有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估管理和監(jiān)督檢查工作，由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；非國(guó)有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估管理工作，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。未依法申請(qǐng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估并經(jīng)林業(yè)部門(mén)評(píng)估批準(zhǔn)，所簽訂的一切合同一律無(wú)效。

四是依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)、管護(hù)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的保護(hù)和管理，對(duì)生態(tài)公益型及其他較為貧困的國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展。要保持國(guó)有林場(chǎng)區(qū)界和隸屬關(guān)系的完整和穩(wěn)定，不得擅自分割和變更。要依法進(jìn)行國(guó)有森林資源的合資、合作或者聯(lián)合開(kāi)發(fā)。國(guó)有林場(chǎng)與他人合資、合作或者聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用林場(chǎng)內(nèi)的森林資源，必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理用地和建設(shè)等審批手續(xù)。在自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的，旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須服從自然保護(hù)區(qū)和森林公園的總體規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)或森林公園的林業(yè)行政主管部門(mén)審批。

三、切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各級(jí)綠化委員會(huì)和護(hù)林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，使資源保護(hù)管理工作面上有人抓，點(diǎn)上有人管，形成齊抓共管的合力。要增強(qiáng)法制觀念，全面提高依法治林和愛(ài)林護(hù)林意識(shí)。要加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳，形成全社會(huì)愛(ài)林護(hù)林的良好氛圍。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。各級(jí)要對(duì)近幾年以來(lái)未經(jīng)審核而亂占、亂征、亂用林地情況進(jìn)行一次全面的清理，對(duì)違法使用林地、毀林、濫伐林木的，要依照法律，嚴(yán)肅查處，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)種樹(shù)木并處罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。各縣區(qū)清理、查處情況要于11月底前報(bào)市林業(yè)局辦公室。


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