國際木材與木制品綠色采購急盼政策落地——天潤國際木業
國際木材與木制品綠色采購急盼政策落地——天潤國際木業
當政府采購成為政府宏觀經濟調控的杠桿之一，各行各業都希望用好這個引領行業的“風向標”。近日，一場主題為“國際木材與木制品綠色采購”的研討會在北京舉行，配合著正在逐步加強的全球打擊木材非法采伐和貿易的行動，一個老話題被賦予了新的期待——如何把木制品與紙制品的綠色采購政策當做打擊“非法木材”的一個突破口？
“涉林”采購政策貧瘠
綠色采購政策是政府采購制度發展到一定階段的產物。隨著人類在社會經濟發展過程中面臨越來越突出的資源短缺、環境污染等問題，作為能夠引領社會綠色消費、節約資源的政府綠色采購政策逐漸被世界各地作為一項宏觀調控手段所采用。
中國現有的政府綠色采購政策中，有哪些涉及木制林產品？
財政部國庫司政府采購管理一處調研員王文虎向《中國綠色時報》記者介紹，目前中國的政府綠色采購政策主要以《節能產品政府采購清單》和《環境標志產品政府采購清單》為基礎，這兩個“清單”由財政部分別與發改委、環保部聯合發布。
而這兩份“清單”中，“涉林”產品頗顯單薄。世界自然基金會和中國木材與木制品流通協會的一份聯合調查報告顯示，在這兩份“清單”中，《節能產品政府采購清單》中不涉及任何木材和木制品，而《環境標志產品政府采購清單》只涉及木制品和紙制品，具體包括家具、復印紙和人造板及其制品這3類產品。
中國木材與木制品流通協會國際部主任高雅介紹，《環境標志產品政府采購清單》從2006年開始至今，已經發布了11期，第11期清單包括45類產品、1045個型號、37953個入圍企業。入圍**一期“清單”的涉林企業共有487家，占所有入圍企業比例的1.3%，其中包括家具企業為460家、復印紙企業7家、人造木質板材企業20家。
進入《環境標志產品政府采購清單》的產品主要標準要求體現在環境標志認證對木制品和紙制品的標準。環境標志認證俗稱十環認證，表明產品不僅質量合格，而且在生產、使用和處理處置過程中符合特定的環境保護要求，與同類產品相比，具有低毒少害、節約資源等環境優勢。環境標志認證覆蓋的木制品及紙制品包括6種產品類型，即家具、復印紙、櫥柜、木質門和鋼質門、木制玩具、人造板及其制品。
木材來源標準“紙上談兵”
“政府綠色采購的木制品應該具備三個條件：**，原料來源合法、可持續；第二，產品生產過程環保節能；第三，產品使用后可回收利用。”
中國木材與木制品流通協會副會長木材進出口商分會會長陶以明認為，木制品原料來源是否合法、是否可持續是木制品綠色采購的首要考慮因素。而這一點也恰恰是當前我國政府綠色采購政策的薄弱環節。
在環境認證標志涉及的6種木制品和紙制品中，除櫥柜外，其他5種產品的標準在技術內容中均對木材原材料的合法性和可持續性提出了要求。如家具的標準要求“產品中所用的木材不得來自受保護的天然林，不得使用珍貴樹種”等。但這5個標準雖然提及木材來源，卻也不過只是“紙上談兵”，缺乏對可持續性和合法性的定義，同時，針對木材合法性和可持續的要求不具備可操作性，缺乏行之有效的檢驗方法。
中國政府、產業界和非政府組織在打擊木材非法采伐、促進森林可持續經營方面做了大量工作并取得了重要成果。然而，這些努力和成果卻沒有被國際輿論所廣泛認可。“其中很重要的一個原因是，關于在公共部門或私營部門禁止非法木材流通，中國沒有制定具有法律約束力的相關禁令，政府綠色采購政策對木制品原料來源檢驗缺乏具體的標準和細則就是表現之一。”世界自然基金會中國辦事處市場總監李楠說。
王文虎也坦言，我國政府綠色采購制度仍然處于起步階段，制度體系還很不健全，對產品本身生產過程節能或環保的評估特別是延伸到供應鏈環境的應用還很不夠，綠色采購政策尚未形成完整的框架體系，需要完善制度設計，強化執行效果。
“另一只靴子”備受關注
政府采購制度已經被賦予越來越多的含義，利用政府采購的巨大購買力產生的影響力，從經濟利益的角度影響企業生產和社會消費。因此，完善木制品綠色采購政策中關于木材來源合法性或可持續性的要求細則備受業界期待和國內外的關注。
高雅介紹，各國的采購政策包括明確的政策目標、產品范圍、使用范圍、**標準、合法性和可持續性定義以及證明方法，相比之下，中國的木制品和紙制品綠色采購政策在木材來源合法性和可持續方面缺乏明確的政策目標、定義及檢驗方法。
為此，世界自然基金會和中國木材流通協會共同建議，中國政府采購主管機構和林業主管部門等相關部門應聯合起來，對環境標志產品認證關于家具、復印紙和人造板標準中針對木材原料來源的技術要求進行修改，即制定合理的關于木材原料來源合法性和可持續性的**標準；制定適用于流通領域的木材原料來源合法性和可持續行業標準或者國家標準；對中國環境標志認證關于家具、復印紙、人造板標準中的相關要求予以補充。
實際上，中國目前正在進行的木材合法性認定和森林認證工作將為上述建議的實施提供可行性。
記者了解到，中國林產工業協會和中國林科院科信所聯合推進的木材合法性認定工作正在穩步推進，目前已經有8家企業與中國林產工業協會簽訂了中國木材合法性認定自律公約；世界兩大森林體系FSC和PEFC在中國正在不斷擴大認證范圍，同時中國自己的森林認證體系CFCC也正在快速發展，截至2013年3月8日，已有100萬公頃森林通過了CFCC的認證，并有望在今年上半年實現和PEFC的國際互認。
——天潤國際木業資訊部2013/06/11
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