中國(guó)與俄羅斯林業(yè)及木業(yè)合作是沿邊開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)事業(yè)。沿邊開(kāi)放以來(lái)，特別是近五年來(lái)，與俄羅斯的林業(yè)及木業(yè)合作作為中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，得到了快速發(fā)展，成績(jī)顯著，成為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)木業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)緊缺的重要來(lái)源。從目前及長(zhǎng)遠(yuǎn)看，作為世界上**森林大國(guó)，擁有700億立方米木材蓄積量的俄羅斯，應(yīng)該成為中國(guó)進(jìn)口木材的**國(guó)。中俄林業(yè)合作既符合國(guó)際貿(mào)易中的資源稟賦理論，又符合兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略利益和毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先發(fā)展方向。因?yàn)橹卸砹謽I(yè)及木業(yè)合作的地理區(qū)域，全都在俄羅斯的東部，即西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)。

　　中俄林業(yè)及木業(yè)合作，包括了采伐、加工、出口等一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的合作項(xiàng)目。因此，對(duì)其面臨的市場(chǎng)機(jī)遇應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)把握，同時(shí)對(duì)面臨的困難和問(wèn)題也不可忽視和低估。

　　從俄羅斯方面分析，主要有利因素有：
　　1.俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序整頓步伐加快，為發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新的穩(wěn)定因素。
　　2.俄羅斯與中國(guó)毗鄰地區(qū)的行政部門(mén)都在促進(jìn)解決中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的摩擦問(wèn)題，這為中俄企業(yè)間的合作創(chuàng)造了良好、穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，使雙方的合作更加規(guī)范化。
　　3.從俄聯(lián)邦政府出臺(tái)或認(rèn)定的三份開(kāi)發(fā)、建設(shè)西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)的綱領(lǐng)性文件(《2l世紀(jì)俄羅斯在亞太地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略》、《西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略(草案)》、《至2010年俄羅斯戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想》以及《森林工業(yè)發(fā)展綱要》等文件來(lái)看，在與中國(guó)進(jìn)行自然資源開(kāi)發(fā)方面，均提到了林業(yè)與木業(yè)合作，并把木材深加工作為重點(diǎn)發(fā)展方向。
　　4.俄羅斯朝野上下贊成適度引進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力，而引進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，以林業(yè)及木業(yè)合作為主要切入點(diǎn)。他們認(rèn)為，中國(guó)林業(yè)工人能吃苦耐勞，善于在艱苦條件下工作，而且成批的有技術(shù)素養(yǎng)的林業(yè)工人也便于管理。
　　5.俄羅斯在木制品工業(yè)、家具工業(yè)方面的市場(chǎng)需求十分旺盛，這方面的產(chǎn)品是消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)盛不衰的商品。目前，俄羅斯也在調(diào)整政策，推動(dòng)原木的單純貿(mào)易型合作關(guān)系向木材精深加工的生產(chǎn)型合作關(guān)系發(fā)展。

　　從中國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境分析，主要有利因素有：
　　2.中國(guó)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，并逐步完善相關(guān)配套措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外開(kāi)展多種形式的林業(yè)及木業(yè)合作。
　　2.以木材精深加工為特征的森林工業(yè)的生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，木材生產(chǎn)加工型企業(yè)在向俄羅斯出口或在俄羅斯投資辦廠將獲得更大的發(fā)展空間，如建紙漿廠等項(xiàng)目。
　　3.林業(yè)勞務(wù)合作，不僅能為中國(guó)森工林區(qū)的剩余勞動(dòng)力提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且通過(guò)承包工程還可以推動(dòng)森林采伐與木材加工的機(jī)械設(shè)備、建筑材料和裝潢材料等商品的輸出。
　　4.中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)高速的增長(zhǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)，必然有大批工程項(xiàng)目及大量城市基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，對(duì)木材及木制品的需求必將大幅度增長(zhǎng)。

　　同時(shí)，我們還應(yīng)該看到開(kāi)展中俄林業(yè)與木業(yè)合作所面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
　　1．俄羅斯的社會(huì)秩序還不是很好，地方各級(jí)管理部門(mén)的管、卡、壓現(xiàn)象還沒(méi)完全清除，各種非正常的稅費(fèi)也不少。盡管聯(lián)邦政府和州、邊疆區(qū)、共和國(guó)等聯(lián)邦主體制定和頒布了吸引外資的法律和優(yōu)惠政策，但是落到實(shí)處的并不多。
　　2．雙方合作的服務(wù)體系尚不健全，如在通關(guān)、結(jié)算、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、仲裁等環(huán)節(jié)上均不同程度地存在著不協(xié)調(diào)、不和諧的現(xiàn)象。
　　3．在接納中國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入俄羅斯的問(wèn)題上，一些地方官員及社會(huì)各界人士尚有一些心理障礙，認(rèn)為是中國(guó)有領(lǐng)土要求政策的體現(xiàn)。俄羅斯的社會(huì)輿論與民意調(diào)查資料表明，有此觀點(diǎn)的占四成左右。
　　4．中國(guó)許多有實(shí)力的大型企業(yè)沒(méi)有充分發(fā)揮開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)的主體作用，經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程尚有待時(shí)日。
　　5．今后中俄經(jīng)貿(mào)合作向高新科技領(lǐng)域的開(kāi)拓，在一定程度上削弱了雙方傳統(tǒng)的林業(yè)及木業(yè)合作的作用與地位。

　　多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有正確分析和判斷面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，善于把握機(jī)遇，化不利因素為有利條件，才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別在對(duì)俄合作上付出的艱辛可能要更多一些。要想在對(duì)俄林業(yè)及木業(yè)合作領(lǐng)域取得成功，必須在政府管理、中介服務(wù)和企業(yè)運(yùn)作三個(gè)層面上總體把握，合力推進(jìn)，徹底轉(zhuǎn)變政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者之間相互脫節(jié)的局面。因此，筆者有如下建議：

　　1. 政府管理要?jiǎng)?wù)實(shí)。這是指要充分發(fā)揮地方政府的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)中俄地期談判力度，建立長(zhǎng)效的磋商會(huì)晤機(jī)制，為雙方企業(yè)合作排除障礙，解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，為開(kāi)拓市場(chǎng)提供及時(shí)有效的包括政策法規(guī)信息服務(wù)和指導(dǎo)。雙方地方政府要放在解決實(shí)際問(wèn)題上，要以務(wù)實(shí)作為磋商會(huì)晤機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2．中介服務(wù)要到位。這是指雙方合作中不可缺乏的中介服務(wù)體系要加快建立起來(lái)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，提供全方位的服務(wù)。同時(shí)也需要要建立代表行業(yè)利益的協(xié)會(huì)(商會(huì))等服務(wù)性組織，進(jìn)一步溝通政府與企業(yè)的關(guān)系。中俄兩國(guó)均是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，都需要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)相適應(yīng)的、與國(guó)際通行做法相符合的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中介組織。這本身就是政府職能轉(zhuǎn)變及與世界貿(mào)易組織規(guī)則接軌的一項(xiàng)舉措，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　3．企業(yè)運(yùn)作要有為。這是指作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，作為體現(xiàn)雙方合作戰(zhàn)略意圖的載體，企業(yè)必須適應(yīng)投資所在國(guó)的環(huán)境，研究法律法規(guī)，研究雙方林業(yè)及木業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的趨勢(shì)，做到耳聰目明，決策正確。特別在俄羅斯境內(nèi)開(kāi)展林業(yè)及木業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)切實(shí)搞好前期的可行性研究，不僅要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地調(diào)查，摸清資源底數(shù)，做到對(duì)擬投資林區(qū)的自然地理?xiàng)l件、采伐區(qū)面積、出材率、周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況心中有數(shù)，而且對(duì)加工地點(diǎn)的原材料、水、電、熱力供應(yīng)及其價(jià)格，以及涉及當(dāng)?shù)赝顿Y軟硬環(huán)境的所有問(wèn)題都要調(diào)查清楚，為決策提供翔實(shí)、可靠的依據(jù)。開(kāi)展木材深加工項(xiàng)目時(shí)，可以采取購(gòu)買(mǎi)、租賃現(xiàn)有木材加工企業(yè)的部分廠房、設(shè)施等方法，也可以實(shí)行跨國(guó)并購(gòu)，收購(gòu)俄企業(yè)部分股份控股經(jīng)營(yíng)，并在實(shí)踐中不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷提高外派勞務(wù)的自身素質(zhì)，用奮發(fā)有為的實(shí)績(jī)和良好的形象來(lái)贏得俄羅斯上下對(duì)中國(guó)林業(yè)及木業(yè)合作事業(yè)的信任和贊譽(yù)。

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