湖北省造林綠化成績斐然
2004-04-29來源：熱度：11405
改革開放以來，特別是1989年湖北省委、省政府作出“十年綠化湖北”的決定之后，湖北省造林綠化步伐明顯加快。1994年全省基本消滅宜林荒山，受到了黨中央、國務院的表彰；1998年基本完成綠化達標任務，實現了省委、省政府提出的“十年綠化湖北”的目標。進入新世紀，在黨中央、國務院高度重視林業生態建設，加大對林業投入的有利形勢下，湖北省積極實施“以大工程帶動林業的大發展”戰略，相繼啟動實施了林業六大工程，造林綠化呈現出飛速發展的新局面。
——長江防護林等一批生態建設工程取得明顯成效。上世紀80年代以來，全省通過實施長江防護林工程，在78個縣（市）累計完成營造林2614萬畝；通過開展飛播造林，完成造林659萬畝；通過開展防沙治沙工程，治理沙化及荒漠化土地315萬畝。
一一退耕還林和天然林保護工程穩步推進。2000年至2003年，全省83個退耕還林工程縣（市、區）共完成退耕還林計劃837萬畝，其中，坡耕地造林394萬畝，荒山荒地造林443萬畝。21個天然林保護工程縣（市、區）共完成公益林建設任務395.7萬畝，其中，封山育林303.4萬畝，飛播林補植管理80.9萬畝，人工造林11.4萬畝；管護天然林4656萬畝。
——商品林業基地建設力度加大。近年來，全省結合產業結構調整，先后建成了沿江濱湖及鄂北崗地楊樹基地、咸寧低山丘陵竹類基地等10多個大型林業基地。目前，全省經濟林總面積達到1750萬畝，速生豐產用材林面積達到850萬畝。全省還建成了一批各具特色的苗木花卉基地，種植面積從1998年的不足7萬畝，發展到2003年的32萬畝。
一一外資造林取得新突破。1989年以來，全省相繼啟動實施了四期世行貸款造林項目，貸款總規模近5億元人民幣，累計完成造林400多萬畝。近年來，全省又相繼啟動實施了日本政府援助漢江上游防護林項目、聯合國糧農組織援助鄂州生態防護林項目、德國政府援助湖北造林項目（德援一期）等外資、外援項目，共引進外國政府和國際組織援助資金近1.8億元人民幣，完成造林80多萬畝。
——社會造林和形象林業建設成效顯著。從1981年全國人大頒布《關于開展全民義務植樹運動的決議》到現在，全省參加義務植樹累計達5.4億人次，共植樹8.1億株。近幾年，全省以綠色通道建設和省界綠化為重點，大力建設湖北的形象林業，對30多個省界“口子鎮”及其視野范圍內的荒山進行了專項造林綠化，對縣道以上的道路全面開展了綠色通道建設。據統計，2000年至2003年，全省共綠化省界荒山64萬畝，建設高標準的綠色通道34055公里。
近幾年，湖北省造林綠化一年一大步，一年上一個新臺階。2001年，全省完成人工造林200萬畝；2002年，完成人工造林444.4萬畝；2003年，完成人工造林505萬畝。在推進林業發展的過程中，湖北各地從實際出發，不斷創新工作思路，搞活經營機制，加強項目監管，不僅大大加快了造林綠化進程，而且有效提高了造林質量。
一是實行造封并舉，強化對新造林的培育和管護。為鞏固造林綠化成果，近年來，湖北省大力開展封山育林、封山護林，取得了明顯成效。全省每年封山育林、封山管護面積都在6000萬畝左右，加上天保工程禁伐、封育和管護的800多萬畝面積，整個封山育林、封山管護面積占全省有林地面積的80%，有效促進了全省林分質量和森林覆蓋率的提高。
二是創新經營機制，大力推進民營林業的發展。為引導和規范民營林業的發展，湖北省制發了規范林地流轉的文件，落實“誰造誰有”的林業政策，通過政策引導、技術指導和示范服務，吸引和帶動社會力量投入林業建設。近年來，先后有20多個省內外的企業在湖北大規模地投資造林，眾多的個體戶和廣大的農民積極投身林業建設，各種民營投資主體已經成為全省造林綠化的主力軍，去年全省民營造林比例已占到了72.9%。全省通過拍賣、承包、合作等形式流轉林地1000多萬畝，共吸納12億多元資金投入造林綠化，使一些長期沒有綠化的宜林荒山披上了綠裝。
三是加強項目監管，確保工程建設質量。在造林質量管理上，湖北省林業部門在全國率先實行了重點工程項目法人制、工程招投標制、造林綠化工程監理制、林木種苗公開采購等，不僅提高了造林的成活率和保存率，而且防止了林業工程建設中腐敗行為的發生。在林業項目資金使用管理上，全面推行報賬制，保證了林業工程項目的建設質量和效益。在林業工程檢查驗收上，省林業主管部門統籌安排，一個縣（市）一般只派出一個綜合檢查驗收組，并推行廉政驗收，實行經費包干，食宿費用自理，不僅減輕了被檢查單位的經濟負擔，而且保證了檢查的公正性和驗收質量。
四是建立激勵機制，調動各地造林綠化的積極性。近幾年，湖北省充分利用國家實施六大工程的機遇，運用國家的優惠政策，根據各地發展林業積極性的高低和在建項目的實施情況，確定林業重點項目和資金的投放去向，對積極性高、實施情況好的地方，給予重點支持；對要項目積極、實施項目消極的地方，減少林業項目和投資，用激勵機制調動各地發展林業的積性，保證各項林業項目工程的順利實施。（來源：中國綠色時報 2004-4-23）
——長江防護林等一批生態建設工程取得明顯成效。上世紀80年代以來，全省通過實施長江防護林工程，在78個縣（市）累計完成營造林2614萬畝；通過開展飛播造林，完成造林659萬畝；通過開展防沙治沙工程，治理沙化及荒漠化土地315萬畝。
一一退耕還林和天然林保護工程穩步推進。2000年至2003年，全省83個退耕還林工程縣（市、區）共完成退耕還林計劃837萬畝，其中，坡耕地造林394萬畝，荒山荒地造林443萬畝。21個天然林保護工程縣（市、區）共完成公益林建設任務395.7萬畝，其中，封山育林303.4萬畝，飛播林補植管理80.9萬畝，人工造林11.4萬畝；管護天然林4656萬畝。
——商品林業基地建設力度加大。近年來，全省結合產業結構調整，先后建成了沿江濱湖及鄂北崗地楊樹基地、咸寧低山丘陵竹類基地等10多個大型林業基地。目前，全省經濟林總面積達到1750萬畝，速生豐產用材林面積達到850萬畝。全省還建成了一批各具特色的苗木花卉基地，種植面積從1998年的不足7萬畝，發展到2003年的32萬畝。
一一外資造林取得新突破。1989年以來，全省相繼啟動實施了四期世行貸款造林項目，貸款總規模近5億元人民幣，累計完成造林400多萬畝。近年來，全省又相繼啟動實施了日本政府援助漢江上游防護林項目、聯合國糧農組織援助鄂州生態防護林項目、德國政府援助湖北造林項目（德援一期）等外資、外援項目，共引進外國政府和國際組織援助資金近1.8億元人民幣，完成造林80多萬畝。
——社會造林和形象林業建設成效顯著。從1981年全國人大頒布《關于開展全民義務植樹運動的決議》到現在，全省參加義務植樹累計達5.4億人次，共植樹8.1億株。近幾年，全省以綠色通道建設和省界綠化為重點，大力建設湖北的形象林業，對30多個省界“口子鎮”及其視野范圍內的荒山進行了專項造林綠化，對縣道以上的道路全面開展了綠色通道建設。據統計，2000年至2003年，全省共綠化省界荒山64萬畝，建設高標準的綠色通道34055公里。
近幾年，湖北省造林綠化一年一大步，一年上一個新臺階。2001年，全省完成人工造林200萬畝；2002年，完成人工造林444.4萬畝；2003年，完成人工造林505萬畝。在推進林業發展的過程中，湖北各地從實際出發，不斷創新工作思路，搞活經營機制，加強項目監管，不僅大大加快了造林綠化進程，而且有效提高了造林質量。
一是實行造封并舉，強化對新造林的培育和管護。為鞏固造林綠化成果，近年來，湖北省大力開展封山育林、封山護林，取得了明顯成效。全省每年封山育林、封山管護面積都在6000萬畝左右，加上天保工程禁伐、封育和管護的800多萬畝面積，整個封山育林、封山管護面積占全省有林地面積的80%，有效促進了全省林分質量和森林覆蓋率的提高。
二是創新經營機制，大力推進民營林業的發展。為引導和規范民營林業的發展，湖北省制發了規范林地流轉的文件，落實“誰造誰有”的林業政策，通過政策引導、技術指導和示范服務，吸引和帶動社會力量投入林業建設。近年來，先后有20多個省內外的企業在湖北大規模地投資造林，眾多的個體戶和廣大的農民積極投身林業建設，各種民營投資主體已經成為全省造林綠化的主力軍，去年全省民營造林比例已占到了72.9%。全省通過拍賣、承包、合作等形式流轉林地1000多萬畝，共吸納12億多元資金投入造林綠化，使一些長期沒有綠化的宜林荒山披上了綠裝。
三是加強項目監管，確保工程建設質量。在造林質量管理上，湖北省林業部門在全國率先實行了重點工程項目法人制、工程招投標制、造林綠化工程監理制、林木種苗公開采購等，不僅提高了造林的成活率和保存率，而且防止了林業工程建設中腐敗行為的發生。在林業項目資金使用管理上，全面推行報賬制，保證了林業工程項目的建設質量和效益。在林業工程檢查驗收上，省林業主管部門統籌安排，一個縣（市）一般只派出一個綜合檢查驗收組，并推行廉政驗收，實行經費包干，食宿費用自理，不僅減輕了被檢查單位的經濟負擔，而且保證了檢查的公正性和驗收質量。
四是建立激勵機制，調動各地造林綠化的積極性。近幾年，湖北省充分利用國家實施六大工程的機遇，運用國家的優惠政策，根據各地發展林業積極性的高低和在建項目的實施情況，確定林業重點項目和資金的投放去向，對積極性高、實施情況好的地方，給予重點支持；對要項目積極、實施項目消極的地方，減少林業項目和投資，用激勵機制調動各地發展林業的積性，保證各項林業項目工程的順利實施。（來源：中國綠色時報 2004-4-23）
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