中國林場協會新一屆理事會為林場改革建言獻策
中國林場協會新一屆理事會確定工作重點 圍繞林場改革為行業發展建言獻策 本報訊 記者苑鐵軍報道 5月13日，中國林場協會第三屆理事會在山東省淄博市原山林場召開。會議審議通過了協會第二屆理事會工作報告，表決通過了協會第三屆理事會組建方案等事項，選舉產生了協會第三屆理事會、常務理事會、會長、副會長、秘書長。 國家林業局副局長張建龍，原林業部副部長、中國林場協會第二屆理事會會長沈茂成，國家林業局原總工程師姚昌恬等出席會議。 張建龍說，第二屆理事會在沈茂成會長的具體領導下，圍繞中心、服務大局，創造性地開展工作，很好地發揮了橋梁和紐帶作用，對解決國有林場面臨的重點難點問題、推動國有林場改革發展起到了積極的作用。 張建龍說，國有林場正處在進一步深化改革的關鍵時期，要通過對管理體制、經營機制和配套政策的綜合改革，使國有林場更具活力，更有動力，更加適應新形勢發展的要求。協會第三屆會員代表大會選舉產生了新一屆理事會，標志著協會進入一個新的發展階段。協會要圍繞行業的中心工作確定工作重點，研究行業發展中的重點難點問題，協助政府主管部門促進行業又好又快發展。一要緊緊圍繞局黨組的中心任務開展工作，研究行業發展中的重點難點問題，協助政府主管部門促進行業又好又快發展。二要不斷豐富協會的內涵，開拓創新，堅持服務宗旨，充分發揮協會的橋梁和紐帶作用。三要加強協會自身建設，不斷壯大規模，提高服務能力和水平。 沈茂成對協會新一屆領導機構誕生表示熱烈祝賀，希望協會工作繼往開來，不斷前進，取得更大成績，為國有林場改革發展作出新的更大貢獻。 姚昌恬說，新一屆理事會將深入開展調查研究，為行業發展建言獻策。組織開展好各項活動，增強凝聚力和吸引力。加強會員隊伍建設，規范會員管理。組織開展有關方面的培訓，促進林場行業管理再上水平。總結林場改革發展中的典型、經驗，及時抓好推廣輻射。加強協會自身建設，切實提高服務能力和水平。 會議推選原林業部副部長沈茂成、劉于鶴為中國林場協會第三屆理事會名譽會長，選舉姚昌恬為中國林場協會第三屆理事會會長。 截至2010年，中國林場協會會員達1453個，已成為林業行業較大的社團之一。
高峰林場努力打造全國首個百億資產國有林場
“十二五”時期，高峰林場抓住全區林業改革發展和現代林業建設進入重要戰略期和黃金發展期的重大機遇，進一步理清思路，明確目標，堅持穩健審慎經營，努力將林場建設成為集造林、木材加工、物流、地產、酒店于一體的多元化、多領域發展的大型百億資產國有林場和企業集團。 高峰林場屬自治區林業廳直屬大型國有林場，綜合經濟實力在我區13個區直林場中首屈一指，曾榮獲全國國有林場十大標兵單位。“十一五”期間，林場累計造林57.8萬畝，累計生產木材139萬立方米，累計生產人造板227萬立方米，累計凈利潤4.3億元，保持了在全國國有林場中的持續領先地位。2010年，全場總資產達21.5億元，比2005年增長59%；林地總面積達110萬畝，比2005增長55%；活立木蓄積量達322萬立方米，比2005年增長63%；總產值達18.1億元，比2005增長212%；總收入達11.3億元，比2005增長105%；人均可支配收入達3.7萬元，比2005年增長185%。 “十二五”伊始，該場按照自治區林業廳“要有新思路、大動作，再接再厲，擊鼓奮進，快馬加鞭，審慎決策，穩健經營，爭當科學發展、跨越發展的排頭兵，改革創新的領頭羊，產業發展的領路人，做大做強的先行者”的要求，迅速理清思路，提出了“53510”的工作思路，打造“5個一工程”，即打造一家林業上市公司、組建一個人造板集團、爭創一個全國著名品牌、培育一個林產工業集中區和建設一棟全國林業系統標志性建筑；建設“3大基地”，即150萬畝速豐桉基地、2萬畝大徑材基地和2萬畝珍貴樹種基地；發展“5大產業”，即人造板、速豐林、經濟林、商貿物流和土地開發利用產業；推進中國-東盟林業產業物流園等“10大重點項目”。力爭到2015年，全場實現林地經營面積200萬畝，森林蓄積量1000萬立方米，木材年產量100萬立方米，人造板產能120萬立方米、年產量150萬立方米，總資產100億元，年產值50億元，年收入30億元，年凈利潤5億元，成為全國首個百億資產的國有林場。 為確保完成目標任務，高峰林場決定開展“四大會戰”，并成立“四大會戰”指揮部和17個項目工作組，層層分解目標任務。一是實施營林大會戰。5年內計劃新增林地經營面積90萬畝，實現全場森林蓄積量1000萬立方米。重點收購、兼并市縣國有集體林場，以“區直林場 市縣林場”、“林場 基地 農戶”、“林場投資、職工承包、定投資、包產量，超產分成”等模式大規模擴張造林。全場木材生產力爭5年后單產提高到8 m3/畝，比目前水平提高30%，實現森林資源越采越多，越用越好，永續利用。二是實施人造板大會戰。計劃5年后產能、產值、年利稅、固定資產投資、年人均收入5項指標實現翻番。目前，該場旗下控股企業廣西華峰林業股份有限公司正加快資產重組，力爭5年內控股或參股8至10家人造板企業，2014年前上市，將“高林”品牌培育成為全國著名品牌。同時，正在籌備組建廣西人造板集團，進一步做大做強人造板產業。三是實施土地開發利用大會戰。充分發揮林場的區位優勢，加快南寧市周邊林地開發利用步伐。目前，該場總投資10多億元，占地面積300畝的林場危舊房改造項目已初步落實用地，上半年將開工；年內將開工建設總投資8億元、45～50層高的北部灣森林大廈，建成后將成為全國林業系統的標志性建筑；總投資10多億元，占地面積近2000畝的中國-東盟林業產業物流園項目已取得實質性進展；占地面積1000多畝的六塘林產工業集中區項目建設手續正在加快推進，將于今年8月建成投產運營；總投資23億元，集科研、商業、辦公建筑和生態住宅為一體的森城節能生態社區示范項目已初步落實規劃定點。該場正在實施的重大項目建設總投資預計達到60億元。四是實施融資大會戰。近年來，高峰林場先后引入江蘇陽光集團、浙江翔盛集團等一批大集團、大企業作為戰略合作伙伴，在造林、地產、商貿、酒店等領域廣泛合作。同時，積極加強與金融單位合作，目前正在與光大銀行合作，將于今年9月在全國發行總額4億元的“短期融資券”和“中期票據”，在全國國有林場中首開債券融資先河。同時，正在落實交通銀行1億元項目造林貸款，農業銀行6億元和中國銀行2億元的信授額度，人造板企業3.7億元項目貸款等。預計該場今年融資將超過16億元。
廣西派陽山林場贏得“國際綠色通行證”
廣西國有派陽山林場真神了，他們的產品特別是出口產品，無論跟自己以前比，還是跟別人現在比，木材、人造板每立方米硬是比同類產品高100元；連八角林下放養的“八角香雞”，每公斤也可以多賣20元錢。 奧妙在于他們去年底才獲得的一塊金招牌――國際森林認證。 派陽山林場坐落在邊關重鎮寧明縣，2009年開始著手開展森林認證工作。經過兩年努力，終于獲得森林經營（FSC-FM）和產銷監管鏈(FSC-COC)認證證書。順應綠色低碳的時代發展要求一舉提高了林產品在國際市場上的競爭力。 隨著環保因素日益成為貿易技術壁壘的突出主題，越來越多的國家開始對我國的林產品提出森林認證要求，“森林認證”已成為進入國際市場必備的“綠色通行證”。 2009年11月，派陽山林場木材綜合加工廠率先獲得產銷監管鏈認證（FSC-COC）證書。2010年5月，派陽山林場森林經營通過FSC森林認證審核專家組的終審，11月底獲得森林經營（FSC-FM）認證證書，全過程歷時一年半，認證森林面積28.8萬畝。 派陽山林場通過實施森林認證，更新了經營理念，提高了管理水平，改善了林區環境，擴大了林場知名度，形成了可持續發展的生態經營模式。 在林產工業方面，派陽山林場按照森林認證要求的環保、可持續、社會和諧等，提出“生態經濟、低碳經濟”的林產工業發展模式。在森林經營方面，派陽山林場提出“鑲嵌造林”理念，不營造大面積純林，努力做到單一樹種連片種植面積不超過1500畝，大面積連片人工造林確保有3到5個樹種，中間保留10%-15%的原生態樹種林帶。今年派陽山林場新規劃造林面積已經100%符合這一規定。
廣西高峰林場持續保持國有林場全國"排頭兵"地位
最新出爐的統計數字，讓一個國有林場“排頭兵”再受行業矚目——廣西國有高峰林場在全國繼續保持“高峰”地位，這是“十一五”高峰林場又攀上新高峰的結果。 統計表明，高峰林場“十一五”期間累計總產值55.8億元，比“十五”時期增加36.6億元，增長1.9倍；累計凈利潤4.3億元，比“十五”時期增加3.6億元，增長5倍；資產總額達到21.5億元，比“十五”期末增加8億元，增長59%。全場經濟增長快、效益好，在全國國有林場中持續領先。 五年來，高峰林場以人造板為主導的林產工業產量、質量、效益穩步提高，人造板產值已占全場總產值2/3，成為支柱產業和優勢產業。高峰五洲人造板、中國-東盟林業產業物流園等重大項目的開工，一批第三產業項目的籌備，又使林場發展后勁持續增強。 職工最滿意的是，全場人均可支配收入2010年達到3.7萬元，比2005年增加2.4萬元，增長185%；一線職工生產扶持金從250元/月提高至600元/月；社會保障體系日益完備，生產生活條件逐年改善。 更令人欣喜的是，作為林場之本的森林資源持續增長，五年累計完成造林57.8萬畝，全場林地面積達到110萬畝，比“十五”期末增加45萬畝，增長69%；活立木蓄積量達到322萬立方米，比“十五”期末增加125萬立方米，增長63%。場外造林成為高峰林場新的主戰場，他們先后進入桂中、桂南、桂東地區12個市45個縣（市、區），租地造林共計38.5萬畝。 原始積累雄厚、一產基礎牢固、二產優勢明顯、三產潛力巨大的高峰林場，“十二五”要再攀新高峰，響亮提出自己的“五個一”工程：組建一個集團（廣西人造板集團），打造一個知名品牌（高林牌），推出一家上市公司（廣西華峰林業股份公司），培育一個林產工業集中區（六塘工業集中區），建設一棟全國林業系統標志性建筑（45層的北部灣森林大廈）；將人造板、速豐林、經濟林、商貿物流和土地開發發展成為林場五大支柱產業，以速豐桉為主建設150萬畝優質高效的速生桉基地，以鄉土樹種為主建設兩萬畝大徑材基地，以高價值樹種為主建設兩萬畝珍貴樹種基地；2015年總資產突破100億元，年產值達到50億元。
大興安嶺呼源林場嚴把四關確保木材安全生產
大興安嶺呼中林業局呼源林場始終堅持把安全工作作為全場頭等大事來抓，本著“抓發展重安全、保安全促發展”的原則把好四關，扎扎實實地做好冬季木材安全生產各項工作。嚴把責任落實關。這個林場成立了以黨委書記、場長為組長，班子成員為成員的安全生產工作領導小組，將全場木材生產工作區劃分為4大片安全生產責任區，形成了書記、場長抓面，班子成員抓塊，生產單位領導抓落實的安全生產管理工作新格局，把安全生產工作與班子成員的年終獎金掛鉤，促進了全場安全生產工作的扎實開展。嚴把木材生產崗前培訓關。為了確保呼源林場能夠安全、平穩、高質量地完成冬季木材生產任務，這個林場組織林場木材生產技術員、“三手”、作業組長等人員參加區安監局、生產技術部等單位的相關人員舉辦的木材生產崗前培訓班。同時，通過定期舉辦安全生產知識培訓班等形式，讓生產一線工作人員掌握了安全生產的應知應會知識，提高了他們的安全意識，為實現冬季木材安全生產奠定了堅實基礎。嚴把安全思想關。為營造“人人關心安全，處處注意安全”的良好氛圍，這個林場經常組織職工開展“安全周”、“安全月”等活動，充分利用廣播、板報、流動宣傳隊等多種形式向職工宣傳《勞動安全法》、《安全生產法》及相關知識；組織職工觀看安全事故電教片，用身邊真實的事故案例進行講解，形成了“人人關心安全、處處注意安全”的良好社會輿論氛圍，使職工安全意識不斷提高，促進了安全生產工作順利開展。嚴把日常安全生產檢查關。為了從源頭上消除安全隱患，這個林場不斷加大安全檢查力度，采取定期檢查與不定期抽查的方法，對采伐工、助手等生產人員進行經常性安全教育，重點針對職工的防護用品是否齊全、操作技術是否規范等問題進行認真細致地檢查，增強他們的防護和預防能力。根據節假日特點，重點檢查是否缺員、酒后作業、無證上崗情況，做到防患于未然。對全場絞盤機、車輛等機器設備進行細致檢查，發現安全隱患和出現故障及時排除，嚴禁各類機器帶病作業，保證機器設備時時處于良好狀態，對于存在隱患的部位，都制定了整改和預防事故措施，預防了事故的發生。
廣西高峰林場“四大會戰”打造百億元資產企業
３月１２日電（石馭天 李松海）作為中國纖維板行業百強企業、廣西農業產業化重點龍頭企業，廣西高峰林場計劃在十二五期間實施“四大會戰”，力爭到２０１５年將企業建成一個總資產１００億元，年產值５０億元，年經濟收入３０億元的林業企業。 屆時，廣西高峰林場將擁有林地面積２００萬畝，森林蓄積量１０００萬立方米，木材年產量１００萬立方米，人造板年產量１５０萬立方米。 廣西高峰林場位于綠城南寧市，創建于１９５３年，有１４個營林分場、４個對外造林部及人造板企業集團、華峰林業股份公司近２０個企業單位，林場經營面積１２０萬畝。 ２０１０年，高峰林場資產總額達２１．５億元，總產值１８．１億元，總收入１１．３億元，凈利潤近１億元，經濟實力在全國國有林場中保持領先地位。 “十二五”期間，廣西高峰林場將開展“四大會戰”，建設百億元資產企業。這“四大會戰”包括： 營林大會戰。打好夯實資源基礎的“攻堅戰”，加快擴張資源規模。五年內，新增９０萬畝林地經營面積，場外造林由現在輻射４５個縣（市、區）擴大到６０個縣（市、區）左右，４個對外造林部擴大到８個對外造林部。 人造板大會戰。廣西華峰林業股份公司力爭在２０１３年，確保在２０１４年實現首次公開發行股票（ＩＰＯ）并上市；投資２．５億元，年產１５萬立方米的高峰五洲中纖板項目今年８月底前建成投產；投資２．５億元，年產２５萬立方米的高峰桂山刨花板項目明年上半年建成投產；在區內另行收購或新建２家人造板廠，參股８—１０家人造板企業，適時組建廣西人造板集團；適時向國家工商局、國家質檢總局申請“高林”人造板為中國名牌產品，將“高林”品牌培育成為全國著名品牌。 土地開發利用大會戰。位于鳳嶺片區，投資７億元，４５層以上的北部灣森林大廈力爭今年底或明年初開工建設；總投資超過４０億元的中國－東盟林業產業物流園項目、森城節能生態社區項目、危舊房改造項目、六塘工業集中區項目等一批土地開發利用項目加快推進。 融資大會戰。系統謀劃建設投資項目，積極爭取林業貼息貸款、國債造林。充分利用資本市場，拓寬融資渠道，通過股票發行上市籌集建設資金，計劃利用非金融企業債務融資工具進行直接融資。同時，加大招商引資力度，加快與有實力、講誠信的大企業合作，切實提高資金使用效益。
廣西大桂山林場崛起啟示:"林業大區"怎樣變"林業強區"
“十二五”一開局，廣西壯族自治區黨委、政府兩大不尋常的戰略行動都與林業相關：自治區領導及各地領導親自帶頭，在全區范圍再一次掀起轟轟烈烈的“大種樹”活動；1月間，自治區黨委、政府聯合下發《關于建設林業強區的決定》。 大種樹對廣西意味著什么？其意義僅僅在于“優生態”嗎？“十一五”已經成為林業大區的廣西，“十二五”要進一步發展成為林業強區，怎樣才算“強”，怎樣才能“強”？ 廣西大桂山林場“十一五”期間的快速崛起，“十二五”展現的宏偉藍圖，為“大種樹”必然帶來“優生態、強基礎、惠民生、促發展”連鎖效應，提供了活生生的詮釋；為“林業大區”怎樣變成“林業強區”，如同縮影一樣進行著形象的演示。 大不大，看資源；強不強，看產業。 ——自治區黨委書記郭聲琨語 “大不大，看資源；強不強，看產業。廣西建設林業強區的弱項是產業，重點是產業，潛力是產業，優勢在產業。”這是自治區黨委書記郭聲琨在2009年全區林業大會上的一段精辟論斷。 廣西大桂山林場建于1957年，坐落在桂粵湘交界的賀州市，是自治區直屬國營林場。林場經營總面積86.56萬畝，森林覆蓋率91.3%，連同聘用制工人在內職工總數1650人——把這三個數字進行簡單的一乘一除，就得出讓人驚嘆的另一個數字：平均每個職工擁有約500畝森林，個個都是“山大王”！ 坐擁“大桂”之山，并不意味著“大桂”人自然就“大富大貴”。 建場半個世紀，大桂山林場一直靠“賣木材”生存，“十五”期間依然背負虧損的大包袱。可見，資源大，并不意味著經濟強。 短短五年過去，“十一五”的新數字簡直讓人難以置信，“大桂山”神奇地變成了“大貴山”—— 五年累計總產值6.3億元，比“十五”時期凈增5億元，相當于“十五”時期近5倍；資產總額增至10.26億元，比“十五”期末增加1.3倍，五年“增值”了一個更大的“大桂山”；五年累計經營利潤3400萬元，由“十五”時期的虧損變為盈利。 “十一五”開局之年，大桂山林場新的領導班子走馬上任，由此開始大刀闊斧的改革創新。他們以科學發展觀為指導謀劃林場跨越發展，以項目建設為突破口大力發展優勢產業，以產業園區為載體不斷深化開放合作，以優化發展環境為抓手樹立林場新形象，引人才、增資源、調結構、建園區、抓產業、促發展，走出一條林、板、園（區）一體化，林、工、（商）貿同興旺的可持續發展道路。 2008年開工建設、占地3000畝的“場辦”工業園區，有龐大森林資源作支撐，迅速成為投資熱土。截至2010年底，三年時間基本完成招商引資，已有木材加工、陶瓷建材加工及其配套企業13家入駐，其中9家規模以上企業已建成投產，主要由木材加工集散中心和工業建材基地兩大部分組成，累計完成固定資產投資4.5億元，園區累計總產值已達3.6億元。 2010年開始，大桂山林場林產工業收入首次超過木材生產收入，“賣資源”一舉轉換為“做產業”。五年間“增值”出來的另一個更大的“大桂山”，靠的正是“產業”！
國有林場改革2011年啟動試點林場林場[圖]
1979年6月，福建省仙游縣蓋尾公社蓮井大隊的農民李金耀與大隊簽訂合同，承包了當地馬山1200畝的荒山造林，創辦了我國第一個家庭林場。1987年李金耀病逝，女兒李美和接下了父親未竟的事業。20年后，李美和的家庭林場已是滿目蒼翠，鳥語花香。隨著福建省全面推進集體林權制度改革，李美和領到了全國第一本林權證，蒸蒸日上的林場也成了名副其實的“綠色銀行”。圖為李美和承包的家庭林場正在收獲木材（2008年9月26日攝）。國家林業局局長賈治邦５日透露，繼２００８年全面啟動集體林權制度改革后，我國林業重大改革又出新舉，國有林場改革２０１１年將在部分省啟動試點，“十二五”期間將全面推開。 賈治邦是在此間召開的全國林業廳局長會議上作上述表示的。據介紹，目前我國共有國有林場４５０７處，分布在３１個省區市的１６００多個縣，經營面積９．３億畝，其中森林面積６．７億畝，國家級公益林面積４億畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的２３％和２６％，是我國生態脆弱地區的主要生態屏障和重要后備森林資源基地。 由于多種原因，國有林場管理體制不順、經營機制不活、發展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場發展陷入困境，林區民生問題突出，而且嚴重影響國家生態建設大局。 賈治邦說，近年來，中央和國家有關部門對國有林場改革問題進行了深入調研，改革思路基本形成。轉變林業發展方式是一場深刻變革，必須從深化改革、根除體制機制性障礙入手。國有林場改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創新經營機制，重點解決好職工養老、醫療、就業等問題，分離國有林場辦社會職能。 據介紹，過去５年，我國林業重大改革取得歷史性突破。集體林權制度改革２００８年全面推開以來，目前已有１８個省區市基本完成明晰產權任務，解決林權糾紛８０余萬起，確權集體林地２２．３６億畝，占總面積的８１．６９％。６８２５萬農戶拿到了林權證，３億農民直接受益。配套改革正深入推進，林木采伐管理制度改革試點在全國１９３個縣展開。 賈治邦要求，集體林權制度改革２０１１年要全力打好明晰產權攻堅戰，確保年底全面完成集體林地確權任務，２０１２年全面完成林權證發放任務。資料圖片：郁郁蔥蔥的洪田村毛竹林（2007年7月1日攝）。福建省永安市洪田村從1998年起，率先在省內推行集體林權制度改革，全村9019畝商品林按人口平均分山到戶，在林地集體所有制不變的前提下，把林地使用權、林木所有權、經營權、處置權和收益權交給農民，走出了一條林業經濟發展的新路子。 全國林業產值“十一五”期末已突破2萬億元 十一五”期間，我國林業產業發展保持強勁勢頭，２０１０年全國林業產值已突破２萬億元。 這是記者從５日召開的全國林業廳局長會議上獲悉的。據介紹，“十一五”期間，我國林業產業發展迅猛，成為世界林產品生產和貿易大國。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產量躍居世界第一，干鮮果品和花卉產量名列世界前茅。林產品進出口貿易額由“十五”期末的４００多億美元增加到９００億美元。 “十一五”期間，我國林業產業結構調整邁出新步伐。林業一二三產業的比例由２００５年的５２∶４１∶７調整為目前的３８∶５３∶９，林業工業化進程明顯加快，第三產業比重逐步加大。經濟林產品產量突破１．２７億噸。 國家林業局局長賈治邦表示，未來５年，我國將依托林業資源優勢，大力發展林業富民產業，著力提升林業傳統產業，積極培育林業戰略性新興產業，加快發展十大主導產業，力爭到２０１５年全國林業總產值達到３．５萬億元。 林業十大主導產業是：木材及其他原料林培育產業、林產工業、木本糧油和特色經濟林產業、森林旅游產業、林下經濟產業、竹產業、花卉苗木產業、林業生物產業、野生動植物繁育利用產業和沙產業。 “這十大主導產業，涵蓋了林業一二三產業，是林業發展的潛力和優勢所在，是農民增收的希望和出路所在。要通過培育林業主導產業，在全國建立起一大批布局科學合理、主導優勢明顯、產業特色突出、市場競爭力強的用材林基地縣、油茶縣和林業產業集群等，真正為擴大內需、改善民生做出突出貢獻。”賈治邦說。 我國將加快構建十大國土生態安全屏障 未來５年，我國將加快構建十大國土生態安全屏障，為有效維護國家生態安全和促進經濟社會可持續發展奠定堅實的生態基礎。 國家林業局局長賈治邦在會上表示，力爭到２０１５年，我國森林覆蓋率達到２１．６６％，森林蓄積量達到１４３億立方米，林地保有量達到３．０９億公頃，森林植被總碳儲量達到８４億噸。 這十大國土生態安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海防護林屏障、西部高原生態屏障、長江流域生態屏障、黃河流域生態屏障、珠江流域生態屏障、中小河流及庫區生態屏障、平原農區生態屏障和城市森林生態屏障。 十大國土生態安全屏障建設范圍覆蓋全國主要的生態重點地區和生態脆弱地區，建設內容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態系統，構成了國家生態安全體系的基本框架。 “著力建設好這十大生態屏障，是全國生態建設的主要抓手和戰略重點。林業是生態建設的主體，必須義不容辭地承擔起這一重大歷史任務，以林業重點生態工程為依托，以防范和減輕風沙、山洪、泥石流等災害為重點，加快構建十大國土生態安全屏障。”賈治邦說。 賈治邦指出，實現到２０２０年森林面積比２００５年增加４０００萬公頃、森林蓄積量增加１３億立方米的“雙增”目標，是“十二五”時期轉變林業發展方式的主要任務。加快構建十大國土生態安全屏障，是實現“雙增”目標的重要舉措。 剛剛過去的“十一五”，我國林業緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個生態系統和生物多樣性，全面加強生態建設，基本形成國家生態安全屏障框架。
內蒙古旺業甸林場打造和諧林場
自從創先爭優活動開展以來，喀喇沁旗旺業甸林場創建生態環境優美、森林經營優異、富裕和諧新型國有林場，取得顯著成效。 旺業甸林場特別聘請自治區林業勘察設計院為林場作了“2010—2020十年森林經營發展規劃”，推進林場實現傳統林業向現代林業的轉變。在引進新樹種、繁育鄉土樹種、采伐改革試點、病蟲害防治、抗旱造林等方面進行科研探索和實踐，其中“樟子松嫁接紅松”、“雜交大果榛子擴繁”等課題均取得成功，其他科研課題和項目也都取得實質性進展。林場把幼林地放牧、林區非法采礦探礦、亂砍盜伐、亂捕亂獵野生動物、林區野外用火等作為工作重點堅決予以打擊。到目前共制止非法采礦探礦3起，600畝幼林地得到有效保護，成活率達到85%以上，保存率達到80%。在采伐權流轉、木材生產、木材銷售、基層單位管理費使用、財務管理等方面進行了成功的改革，在全場逐步建立起了采伐權流轉拍賣制、營林區經費承包制、物品購買審批制、機關運轉經費多層審簽制、木材價格集體會商制等管理機制和管理模式，形成了高效、規范、運轉有序的工作機制。截至目前，旺業甸林場已完成事業收入350萬元，完成造林600畝，病蟲害防治5000畝，造林整地600畝，育苗170畝，生產各類苗木300萬株。
廣西派陽山林場獲得國際森林認證，穿云破霧的一縷驕陽
2010年11月22日，位于寧明縣境內的區直國有林場派陽山林場獲得國際森林認證證書，成為廣西首家獲得FSC（森林管理委員會）國際森林認證評審的國營林場。 自治區林業廳副廳長李明琪介紹，森林認證在國際上被認為是促進生態與經濟雙贏的有效手段。越來越多國家對木材產品提出環境要求，沒有通過森林認證的產品將會被拒之門外。派陽山林場通過森林認證，是廣西林業由傳統林業向現代林業轉變的一個方向標。 兩張證書，森林經營認證（FSC-FM）和產品產銷監管鏈認證(FSC-COC)，是派陽山林場改革的兩張令牌，像一根執桿，引導這家大型國有林場成功地進行了面向現代化的經營轉型。 林場轉型的一縷陽光：以森林認證引導生態、經濟和社會效益三贏 2007年底，一位從事膠合板出口貿易的山東客商，向派陽山林場提出訂購森林認證產品的意向。場長陳青來從中窺到了一絲改革的陽光。 他向客商了解森林認證相關情況后，立即請示了全國森林認證的主管部門。集思廣益之后，確定了“以人為本，科學發展，環保優先，追求高效益”的營林理念。2008年，派陽山林場拿出200萬元進行森林經營認證和產品產銷監管鏈認證申辦工作。 “派陽山從此結束了重伐輕種的單一經營，開始了生態與經濟雙腿邁步、雙效并進的營林營場之路。”陳青來說。 營林。按照生態保護要求多種混交林，單一樹種的連片種植面積不超過3000畝；大面積連片種植時，確保有3-5個樹種，還要保留10%的當地原生態樹種不被破壞。目前派陽山新造林70%已經符合這一要求。 社區。在森林采伐、整地、造林需要人工作業時，林場按“本地為主，外地為輔”的原則，優先聘請、雇用鄰近村民，為他們提供就業機會。林場還為369名民工購買了人身意外傷害保險，配備帳篷、水桶、防砸鞋、防護服、手套等生產防護用品，努力改善民工工作、生活條件。如果碰上災害性天氣，民工們還能收到總場安全辦群發的短信，提醒他們注意避險。民工們覺得自己不再是“土得掉渣”、不受重視的農民工，而是工作正規、頗有保障的林場產業工人！ 產、銷、監管率先獲證：從森林活立木到最終用戶都嚴格標識 森林認證是一種促進森林可持續經營的市場機制，是由獨立的第三方按照規定程序和標準對森林經營和林產品生產銷售進行合格評定的活動，在20世紀90年代初發起并逐漸發展起來。它包括森林經營認證和產銷監管鏈認證兩個內容。森林經營認證是按照規定和公認的程序對森林經營業績進行認證，而產銷監管鏈認證是對木材加工企業的各個生產環節進行認證。 經過近兩年的努力，2009年12月，派陽山林場的木材綜合加工廠獲得了產品產銷監管鏈認證證書。 派陽山林場綜合加工廠黨支部書記、該場森林認證的主要負責人黃竑介紹說，經產品產銷監管鏈認證的材料、成品與非認證的普通材料、產品之間，在儲存和運輸過程中，必須用產品標識和標識牌進行隔離。凡經過森林認證的木材，從森林中的活立木到采伐成為原木-從采伐點到路邊-貯木點-貯木場-加工廠-林產品出口點-在進口點產品散裝-銷售點-最終用戶，每道工序、每個流程都有專人負責詳細記錄、檢查，所有經過認證的材料、成品均會在其標識卡上加蓋“FSC-COC”印章。 產銷監管鏈就是一條保證林產品是來自持續經營森林的連續責任鏈，它要求產品產銷過程都有詳細記錄便于檢查。產銷監管鏈認證其實就是區分“黑材”的有效憑證。 森林認證開拓商機：一年出口量增長50% 有了產銷監管鏈認證還不夠，還要取得森林經營認證，才能形成一條完整的供給產銷鏈。取得森林經營認證，派陽山林場的森林資源合法性得到認可，就可以使用自己的森林原材料，省去更多從其他林場采購合法性原材料的費用及運費、人工費，確保木材的長期供應，降低經營成本。 為何森林認證對林產品市場有如此大的影響力？ 近年來，我國林產品的出口量持續增長，而且大部分都是出口歐美市場。在對生態環境較敏感的國家，要求進口林產品提供原材料合法證明，如美國《雷斯法案》修訂案規定，木制品進口商在進口植物或家具等林產品時，要進行原材料來源合法性等一系列申報，一旦被界定為非法，美國將有權對產品進行罰沒，甚至有權對出口商及采購商進行監禁。由于森林認證對原材料供應鏈要求很高，森林認證已經逐漸發展成為林產品進入國際市場的一個重要“通行證”。 李明琪說，森林認證是對生產企業可持續經營和產銷監管鏈的有效確認。它科學地利用了市場自律機制，向消費者保證林產品來自于可持續經營的森林而非瀕危樹種或非法砍伐的林產品。 “森林認證，不僅能提高林場的知名度，還能增強林產品的市場競爭力。在環保意識較強的歐洲，消費者承諾只購買經過認證的、源自經營良好森林的木材和林產品，即便是這些產品的價格高于未經過認證的產品。”派陽山林場黨委書記羅敦說。 2010年5月，派陽山林場森林經營認證通過國際森林認證委員會終審，首批認證面積28.8萬畝，占林場現有經營面積（含場外）的48.6%。 消息一經傳出，就吸引了5個國內外客商向林場拋出橄欖枝，要求訂購認證林產品。同年11月5日，日本木材加工技術協會早生植林材研究會會長橫尾國治先生與朝日WOODTEC股份有限公司長谷川德雄等一行4人，專程到派陽山林場，就桉樹等林產品深加工合作事宜進行考察。 過去派陽山林場生產的林產品（人造板）90%內銷，只有10%銷往國外。通過森林認證評審后，林場外銷林產品已占到60%，出口量增長50%。2010年，派陽山林場商品材年產量16萬立方米，以目前市場上認證林產品價格比非認證林產品每方高100元來計算，林場總收入將增加1600萬元。目前，派陽山林場在年產5萬立方米膠合板廠的基礎上，從歐洲引進先進設備，興建22萬立方米刨花板項目工程。該項目建成投產后年產值將達3億元以上。 “國有林場要抓好生態資源，還要做好經濟文章，單純消耗生態的路，走不長也走不好。生態與經濟共同發展才是國有林場最好的經濟轉型模式！”陳青來說。 FSC在全球的森林認證工作取得了長足的發展，獲得FSC認證的森林面積正迅速擴大。截至2006年1月，世界經認證的森林面積為2.71億公頃，約占世界森林總面積（39.52億公頃）的7%，占世界生產性森林面積（13.47億公頃）的20%。 2003年《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》提出了“積極開展森林認證工作，盡快與國際接軌”。最近，國家林業局出臺了《關于加快推進森林認證工作的指導意見》。據公開報道，2002年全國通過FSC森林經營認證的企業只有1家，以后平均每年增加兩家，2008年達到11家。森林經營認證的總面積不到60萬公頃，僅占中國森林總面積的0.34%。
