中國木材經營加工許可制度改革何處走
在大范圍、強力度的簡政放權背景下，一項執行了近30年的林產加工業行政審批制度被推到了十字路口。 1986年，我國開始執行木材經營加工許可制度，成為木材加工準入的“有形之手”。近30年來，這項制度在規范木材經營行為、有效保護和合理利用森林資源方面發揮了重要作用。但現如今，我國林業產業格局和市場經濟環境都發生了巨大變化，這項制度還能適應這些改變嗎？ 5月下旬至6月中旬，國家林業局成立了由計財司、政法司、資源司、經研中心組成的調研組，先后對廣東、廣西、山東、江西四省區展開調研，在各方觀點的碰撞與交鋒中，關于這項制度的改革正在醞釀破繭。 保留 重源頭豈能輕監管？ 調研中，對于木材加工許可制度應當保留的意見呈大多數。主要的擔憂是，一旦放開，會不會造成木材加工企業的無序擴張，一哄而上？ 最有發言權的當屬廣東。 2013年，廣東在全國率先取消了木材經營加工學許可制度。但事實證明，一年來，廣東木材加工企業呈現出無序擴張的趨勢。廣東省林業廳副廳長楊勝強介紹，大部分新增木材加工企業布局不合理、規模小、技術含量不高、生產能力水平低，并且多數為木材消耗量大、附加值低的初級粗加工企業，達不到節能減排和增加效益的要求。廣東省河源市林業局有關負責人介紹，河源市政府2007年對木材經營加工企業進行清理整頓，到2012年底，保留木材經營加工企業192家，但2013年取消林業部門對木材經營加工許可審批后，一年內工商部門核發新增木材經營加工企業135家，幾年來清理整頓工作成效付之東流。 更為重要是，這項制度的取消給森林資源管理帶來很大壓力。由于林業主管部門并不掌握企業的相關情況，監管沒有抓手，木材加工企業的增多助長了亂砍濫伐，嚴重威脅到廣東森林生態安全。《中國綠色時報》記者了解到，2013年，廣東非法收購、運輸木材案件有3951件，同比增加1327起，增幅達50.6%。 另外，山東林業部門認為，從安全生產和森林病蟲害防治的角度來說，木材經營加工許可也很有必要保留。 一些江西、山東的企業代表也認為，目前人造板行業已經出現嚴重的產能過剩，這項許可制度不但應該保留，而且應該加強，提高行業門檻，維護合理的經營和競爭秩序。 關于這項政策發揮的資源管理作用越來越小的爭議，山東省林業廳產業處處長岳炳勛認為，效果小并不是制度有問題，而是執行不到位。山東省臨沂市副市長尹長友認為，只許可不監管等于沒許可，只有和監管配合，才能更好地發揮這項制度的本來作用。 取消 無許可等于無門檻？ 在簡政放權的大背景下，這項行政許可確實面臨著巨大的壓力和爭議。在調研中，也有不少人認為應該取消這項政策，簡化企業審批手續，順應行政審批制度改革的潮流。 廣東東莞的代表就認為，即便可能短期內會出現企業增多的現象，但是并沒有到不可控的程度，可以通過加強其他管理扭轉這一局面。在廣東惠州，從放開一年多的實踐看，并沒有出現木材加工廠一哄而上的局面，反而有部分加工廠因經營困難而停產，當地林業部門認為，木材加工業同樣受市場經濟的影響，接受市場的調節，不可能無限擴張。廣西貴港市林業局也認為，應該像廣東一樣，取消木材經營加工許可審批，能夠激發社會投資和創業活動，促進非公有制經濟跨越發展。取消之后，將這部分職能和監管交給市場，林業部門集中精力做好其他。 山東省林業廳規劃處的田紅認為，在木材加工經營的管理中，應明確定位林業的職責。她認為，沒有許可不代表沒有門檻，不代表沒有監管，林業部門對于加工企業的監管應該抓住“牛鼻子”，也就是在源頭管住木材來源合法性。 對于取消之后如何監管，江西有代表認為，可以通過負面清單和產業發展指導目錄的方式，對企業進行科學引導和門檻設置，從操作和執行方面來說，或許比許可制度審批更加有效。 改革 分類管還是一刀切？ 雖然關于保留還是取消的意見并不統一，但有一點可以完全達成一致，那就是不論去留，都應該對現有的木材經營加工許可制度和監管政策進行完善和改革。 山東省林業廳副廳長亓文輝認為，木材加工許可建立一個體系很不容易，應該積極主動地去完善，而不是輕易放棄。關于如何推動森林資源保護和有效合理利用，他認為，應該加強頂層設計，從全局推動行業轉型升級，引導木材經營加工企業從竹木初級加工向生產能力較好、技術含量較高、木材精深加工的規?；较虬l展。 江西有代表認為，這項政策不能搞一刀切，應該分類管理，資源富集區和加工為主地區應該有不同的政策；對于有自主建設原料林基地的企業來說，只需要控制采伐總量，可以對加工許可審批進一步放開。 國家林業局發展規劃與資金管理司副司長、全國木材行業管理辦公室主任孫建認為，結合我國林情和木材加工業行業發展情況，目前還沒有到完全放開的階段，市場還不具備合理配置資源的條件，但是這項政策已經不能適應木材加工業的發展和資源保護的要求，確實到了不得不改革的時候。他認為，在簡化手續、減免收費、分級審批等方面，木材加工經營許可制度還有很多可以改進的空間。同時他也表示，源頭的監管成本最低，成效最好，但是也要加強事中和事后的監管。 對于這項制度何去何從的調研還在繼續，但關于木材經營加工制度改革的探索卻已經起程。
美國針葉材上半年出口中國木材市場繼續保持增長
縱觀2013年至2014上半年，美國針葉材鋸材的海外市場步伐輕快。繼2013年上漲22%后，且同比去年六月，美國海外出口量增漲19%。繼2013年美國針葉材鋸材進口量飆升40%后，海外進口市場在今年上半年遇冷，同比去年上半年增漲10%。 中國加強了其在美國出口市場的主導地位，截止至六月就占美國對境外總出貨量的38%，2013上半年為31%。美國出口至中國467.28立方米的針葉材鋸材，比2012年增漲50%。 美國針葉材鋸材海外出口總量攀至1,229,560立方米，與2013年同期出口量1,031,320立方米相比漲幅較大。從往年的出口量來看，今年市場形勢較好。而日本繼2013年進口量增漲11%后，進口量比前年滯后15%。
美國花旗松和鐵杉原木占據對中國木材市場出口重要地位
北美地區原木總采伐量2011年為4.695億立方米，比2010年提高0.8%。其中，工業原木采伐量為4.26億立方米，是2008年以來的最高水平，但仍低于2007年的5.4億立方米。 美國原木采伐量從2007年的3.79億立方米降至2011年的2.84億立方米，下降25%，但美國原木出口在過去5年穩步上升。 美國國內原木消費量不斷下降，針葉材原木消費量2011年比2007年和2010年分別下降29%和1.5%，下降的原因主要是美國新建住房開工率急劇下降以及建筑業對鋸材的需求減少。與鋸材加工業相比，紙漿和人造板行業的原木消費量下降幅度要小得多。 2011年，加拿大和美國的闊葉材原木消費量分別比2007年下降4%和21%，但比2010年均有所提高。闊葉材原木消費量在加拿大很小，而在美國則占森林工業原木總消費量的1/3以上。大多數闊葉材原木用于鋸材加工和紙漿行業。 以往，加拿大的鋸材加工業一直嚴重依賴于美國，因此當2008年和2009年美國鋸材需求下降時，許多加拿大鋸材廠降低了開工率，使加拿大的原木消費量降至25年來的最低水平。盡管市場需求開始恢復，但目前仍然沒有達到2007年的水平。2009年以來，加拿大鋸材和原木對中國出口大幅度增加，使加拿大西部的森林工業部門和林主受益。 中國原木需求量的持續增長使加拿大和美國對亞洲的針葉材原木出口量于2011年達到最高水平。2009年北美針葉材原木出口額為10億美元，2011年增至20億美元。從美國西海岸運往中國的花旗松和鐵杉原木占北美原木出口貿易的主要部分。 在2007年-2011年的5年中，加拿大和美國對中國的原木和鋸材出口量增長顯著，目前在中國木材市場占據重要地位。2005年，中國進口的針葉原木和鋸材只有4%來自北美，但到2011年升至18%。未來幾年，北美許多原木和鋸材供應商將繼續擴大出口，并提高在中國市場的占有份額。
中國木材商向比紹港口的紅木支付更高價錢
英國《衛報》7月23日文章，原題：中國紅木家具熱潮助長幾內亞比紹非法伐木活動3月至5月的開心果收獲季節，常有卡車在幾內亞比紹首都的大街上排隊等著卸貨。但當它們一年到頭都排隊時，難免令人生疑。該國森林管理機構前負責人科雷亞說，許多卡車是公開運送樹干的——主要是運往中國的紅木。 多年來，環保人士一直在譴責該國的非法伐木。專家警告說，中國市場對這種木材的需求極其旺盛，“我們正面臨今后將失去(非洲紅木)的風險?！? 總部位于倫敦的環保調查署發布的報告表明，中國興起的紅木熱潮已助推世界其他地區的非法采伐活動激增。隨著批評聲漸多，中國從業者為避免進一步被曝光，已開始向比紹港口的紅木支付更高價錢?；顒尤耸勘硎?，鑒于利潤豐厚，“許多當地人都在參與走私鏈條?！? 美國科技博客quartz網站7月23日文章，原題：中國的木材需求殃及莫桑比克人口正迅速城市化的中國，是世界最大的木制品進口國。一份新報告稱，在與莫桑比克的買賣中，中國人正購買越來越多的非法采伐木材。數據顯示，2013年93%的該國木材來自非法采伐，明顯高于2007年的76%，且大多被運往中國。 2013年中國稱從莫進口約51.6萬立方米木材，莫政府則稱僅出口28.1萬立方米。如此說來，在中國去年從莫進口的木材中，近一半來自非法渠道。 對貧窮的莫桑比克來說，木材是良好的收入來源。但環保調查署表示，莫桑比克為中國市場非法采伐和走私的程度已難以為繼。若該國為數不多的幾種商業樹木繼續遭受過度“光顧”，其商業木材存量將在未來15年內被消耗殆盡。
美國針葉板材熱銷中國木材市場
在第三屆世界木材與木制品貿易大會上,由美國針葉材出口聯盟支持的“美國針葉材產品介紹及其市場發展方向”分會上，美國針葉材外銷委員會主席 Craig Larsen先生、美國西部木制品協會首席工程師Kevin Cheun先生、美國太平洋鋸材檢驗局總裁Jeff Fantozzi先生的演講涵蓋了美國住宅需求變化及美國木材供應情況、北美木制品及木建筑介紹以及美國鋸材的分等體系等內容。 最后，從事木材貿易多年、具有豐富實戰經驗的綏芬河友誼木業集團董事長陳湘峰先生與大家分享了他對美國針葉材在中國市場應用方面的真知灼見。 陳湘峰董事長認為：“美國針葉板材要想打開中國市場，在品質上需按照美國標準，在加工尺寸上必須符合中國的用材習慣。在中國勞動力成本升高、逐步嚴格的環保要求等因素的影響下，中國市場已經開始尋求優良的半成品，這為美國針葉材在中國市場上更廣泛的應用提供了發展空間。”
中國木材企業在剛果（布）迎來美好時代
據法國觀點報報道，布拉柴維爾和黑角雖還沒有中國城，但這并不能延緩中國人大規模投資剛經濟領域的腳步。從貿易、承包工程到農業、工業、石油勘探、礦產等，中國人進入的戰略領域無所不及。中國人于21世紀初開始活躍在剛經濟領域，2006年6月兩國簽署一攬子合作協議后這一地位得到鞏固，2013年3月，中國國家主席訪剛為中剛合作開啟新的篇章，訪剛期間，雙方簽署11項合作協議，包括優惠貸款、無息貸款以及無償援助，為剛多個項目提供了融資，反過來也使得中資企業受益。 在木材領域，中資企業獲得森林開采面積遙遙領先，共計約318.2萬公頃，林業公司包括位于雷庫木省和奎盧省的中剛木業公司、位于桑加省的遠東林業開采公司、位于西盆地省的德嘉木業公司、位于利庫阿拉省韋德集團子公司剛果Thanry以及位于盆地省的王山姆資源和貿易公司。
美國木材暢銷中國木材市場
美國木材暢銷中國木材市場 近年來，中國逐漸超過日本和加拿大成為了美國木材最大的海外市場。對此，美國針葉材出口聯盟首席代表許方表示：“在美國，住木屋是一種傳統，美國的單體住宅有90%以上都是木結構的。中國目前是世界上最大的木材進口國，對木材的需求量正在不斷增大，這也促成了美國木制品在中國的暢銷。” 木材可再生的“綠色建材”森林資源是地球上為數不多的可再生資源，不同于石油、煤炭、鐵礦石都有枯竭的一天，它是可以利用太陽能再生的，是一種綠色環保的資源。森林具有很強的固碳能力，在光合作用下吸收二氧化碳，排出氧氣，將碳以有機物的形式含蓄其中。一片“年輕”的樹林，每生長1噸樹木，便可以產生1.07噸的氧氣，并吸收掉1.47噸的二氧化碳。但是隨著樹木生長的放緩，這種固碳作用會逐漸削減，而適當的砍伐和及時的造林則可以維持森林的活力，同時持續地為人類社會提供這種“綠色建材”。過去人們往往擔心林業資源的過分使用會造成森林的減少和衰退。然而在美國，森林卻并沒有枯竭。事實上，從上世紀四十年代以來美國的造林面積一直超過采伐的面積。目前美國境內森林的覆蓋面積達到國土面積的三分之一，而這一數據比過去還有所增加?？梢姡侠淼姆N植和開采將使我們持續享用大自然的饋贈。木材能夠為消費者節省能源開銷。木材有很好的隔熱性能，木結構的建筑能更好地保持室內溫度，因此在供熱和制冷上更經濟。同時，美國木業資源還擁有較高的品質，以黃楊為例，由于其木性穩定，供應充足，因此是目前家具類使用量最多的樹種之一。北美木材低碳環保、自然時尚、高貴典雅，是現代家居裝修的理想用材！用北美木材，品北美風情，買北美木材，選天潤木業，選擇天潤，共創雙贏。——天潤國際木業資訊部 2014/06/24
美國木材暢銷中國木材市場
近年來，中國逐漸超過日本和加拿大成為了美國木材最大的海外市場。對此，美國針葉材出口聯盟首席代表許方表示：“在美國，住木屋是一種傳統，美國的單體住宅有90%以上都是木結構的。中國目前是世界上最大的木材進口國，對木材的需求量正在不斷增大，這也促成了美國木制品在中國的暢銷。” 木材 可再生的“綠色建材” 森林資源是地球上為數不多的可再生資源，不同于石油、煤炭、鐵礦石都有枯竭的一天，它是可以利用太陽能再生的，是一種綠色環保的資源。森林具有很強的固碳能力，在光合作用下吸收二氧化碳，排出氧氣，將碳以有機物的形式含蓄其中。一片“年輕”的樹林，每生長1噸樹木，便可以產生1.07噸的氧氣，并吸收掉1.47噸的二氧化碳。但是隨著樹木生長的放緩，這種固碳作用會逐漸削減，而適當的砍伐和及時的造林則可以維持森林的活力，同時持續地為人類社會提供這種“綠色建材”。 過去人們往往擔心林業資源的過分使用會造成森林的減少和衰退。然而在美國，森林卻并沒有枯竭。事實上，從上世紀四十年代以來美國的造林面積一直超過采伐的面積。目前美國境內森林的覆蓋面積達到國土面積的三分之一，而這一數據比過去還有所增加?？梢姡侠淼姆N植和開采將使我們持續享用大自然的饋贈。 木材能夠為消費者節省能源開銷。木材有很好的隔熱性能，木結構的建筑能更好地保持室內溫度，因此在供熱和制冷上更經濟。同時，美國木業資源還擁有較高的品質，以南方松為例，由于其具有高強度特性，因此贏得了“世界最佳結構樹種”的美譽。 圖：美國木材標準尺寸表健全的分級制度 美國針葉材外銷委員會下屬太平洋木材檢查局、紅杉木材檢查服務局、西岸木材檢查局和西部木材產品協會4家分支機構，分別按照《先針葉材出口“R”級標準及處理規章》《北美紅杉標準評級規格》《西岸板材標準評級規范》《西部木材評級規范》提供木材評級和檢驗服務。 對于木材評級制度，許方表示：“在中國，我經?？吹胶芏鄡灹嫉哪静谋还と饲懈町斪銎胀ǖ哪玖鲜褂?，讓人十分痛心。規范的分級制度能夠讓木材物盡其用?！?木材分成三種基本等級：一種是著重美觀特性而不是強度屬性的外觀等級，一種是工業用途和再加工等級，一種是用于建筑目的的結構等級。每種等級都表明了產品的終端用途。 以外觀等級為例，最高質量的外觀等級木材通?；緹o節疤，無自然特性、瑕疵和加工缺陷。這種木材品質最佳，價格也相應最高，一般只作為最精致的裝飾用材使用。 而通用的“板面”等級適用于有節疤的木材，并對有節疤木材的種類和質量，特別是允許的特性和加工缺陷有限定性要求，具體要求取決于單獨的等級范圍。這些產品的供應量較大，應用范圍也比較廣泛，適用于各種高級至低級用途。 應用廣泛 前景廣闊 美國西部具有針葉材樹種生成的理想氣候、土壤和氣溫，使得該地區得以產出大量具有商業價值的針葉材產品，而中國則為其提供了可以大顯身手的廣闊市場。 美國大使館農業貿易處主任龍峰(Ralph Bean)表示：“多年以來，美國豐富的林業資源和發達的木制品行業一直為中國相關行業的發展提供所需要的資源、材料和林產品，美國的林產品對中國的出口近年來持續增長，去年出口額達到23. 48億美元。由于可持續發展以及節能和環保的要求，越來越多的人開始關注木材的特性。進口的針葉木材逐漸廣泛應用于中國的建筑和室內外裝飾行業?！?美國針葉材出口聯盟于2002年成立，由美國工程木協會、美國針葉材外銷委員會和美國南方松協會組成，是代表著美國針葉材鋸材、木基結構板材、膠合板以及其他工程木材的制造商以及分等認證機構的非盈利的推廣機構，同美國農業部海外農業服務局進行合作，共同協調美國針葉材的海外市場開發項目。
加拿大鋸材4月份對中國木材市場出口大幅回升
經歷3月份為期一個月的溫哥華港貨柜司機罷工事件后，4月份加拿大針葉鋸材對中國木材市場出口反彈，出口量躍升至2.83億板英尺(56.17萬m3)，環比增長56%，同比增長2%。3月份加拿大向中國出口針葉鋸材1.232億板英尺（29.08萬m3），環比1月和2月下降48%，同比下降53%，為 2010年7月以來最低點。 4月份出口到中國的加拿大鋸材中包括了積壓在港口的3月份貨物以及4月份的新訂單。許多交易員預計5月份的出口貨物可能還會包括罷工期間的滯港貨。
綠澤公司總經理總工方遠進被聘為中國木材保護協會專家委員會委員
綠澤公司總工方遠進被聘為中國木材保護協會專家委員會委員2012年中國木材保護工業協會年會上，綠澤公司總經理總工方遠進被聘為中國木材保護協會專家委員會委員。綠澤公司總經理總工方遠進2008年被商務部下屬木材節約發展中心聘為“全國木材節約代用專家顧問組標準委員會委員”，2011年被中國木材保護工業協會聘為：“標準化委員會委員”。2012年被中國木材保護協會聘為：“專家委員會委員”。公司方總將主要精力都用于炭化木|碳化木事業。2006年木材保護年會，他就做了：“炭化木--木材保護新成員”的演講，是最早推薦炭化木的人。在演講中，他除了強調炭化木的環保安全性，還形象比較了防腐木與炭化木的工藝技術原理：防腐木做加法，把防腐藥劑加入木材，炭化木|碳化木做減法，將營養成分從木材中減掉。2008年木材保護年會，他做了“炭化木的應用”的演講，就行業內用水蒸氣蒸煮木材的情況進行了介紹，形象的將炭化木工藝比喻成：炒米--把米炒焦。得出炭化木|碳化木生產必須：無水、隔氧、高壓、超高溫。公司方總在2008年執筆起草了《炭化木》行業標準。當我們得到消息，向他表示祝賀時，他說：一 感謝協會理事會的信任和鼓勵。感恩有中國木材保護協會這個組織為行業發展所作出的貢獻，也感謝中國木材保護協會這個平臺給了他在炭化木行業發展的機會。二 這是對綠澤木業公司的肯定，綠澤木業公司員工應該以此為契機，將公司發展的更好。確實理解并執行好：有責任讓公司發展壯大，這是為客戶、經銷商、為我們員工持續的更好的服務的前提。三 近些年，我們因為堅持品牌，堅持原則，可能發展得比較慢，但我們不應該后悔，我們堅信我們會越來越好，越來越進步，越來越發展壯大。文章--小安
