135家家具企業在美國反傾銷案陰影下隱藏變局
對于美國提起的家具“反傾銷”案，盡管一些法律界人士表示謹慎的樂觀態度，但是，身處其中的被訴企業的做法卻與此大相徑庭。觀察人士認為，許多企業是在做“最壞的打算”——力爭獲得被“強制調查”資格。 1月9日，美國國際貿易委員會作出裁定，指稱中國家具出口對美國家具生產商造成“產業損害”。同時，該會要求美商務部啟動調查程序，以決定是否支持此前提出的要求，對中國家具征收最高至441%的高關稅申請。若此舉成立，這將成為美國對中國產品裁決的涉及金額最大的反傾銷案。 據悉，中國家具業每年對美貿易達100億人民幣。美方開出的涉嫌傾銷的黑名單上有135家企業，其中廣東多達98家，若裁定成立，珠三角家具企業將受到災難性的影響。 較量與制衡 深圳海派律師事務所王健宇博士接受本報記者采訪時說：“我們對于事件最終結果的估計是樂觀的。因為此次事件與中美貿易史上其他的反傾銷案不同，中國家具生產商的原材料大多由美國、加拿大進口，用美元交易，并且有合法的交易手續，在‘市場經濟行為’的認定方面有優勢。”海派律師事務所負責代理深圳26家企業應訴。 據記者了解，此次“反傾銷”事件在美國涉及兩大利益群體。一方是向中國出售原材料的木材供應商以及銷售中國家具的美國零售商，另一方則是美國家具制造商。其中，前者是中國家具工業的受益者，后者則是中國家具業在美國的直接競爭對手。 事實上，這次對中國產品提起訴訟的一些美國廠家，多年來一直進口中國家具，然后將這些家具轉手賣給本國的零售商，以獲取利潤。但是，在美國的零售商們開始直接從中國進口家具以后，家具生產商們就無法再賺取中間費用了。 不過，美國家具制造商的意圖早被他們的上下游企業看穿。因此，“美國家具零售商組織”在一份聲明中指出，美國家具生產廠家的真正目標不是中國家具，而是進口中國家具的國內競爭對手及其家具零售商。那些家具生產廠家企圖利用美國政府操縱臥室家具市場，以犧牲競爭對手的利益為代價使自己處于有利地位。 一旦傾銷訴訟成立，受打擊的不僅僅是中國的家具制造企業，向中國家具制造商提供原材料的木材商和幫助中國家具在美國零售的企業均將受到重創。據悉，美國方面已有木材供應商及家具零售商近60家企業組成的聯盟，在為中國撤消訴訟而奔走游說。“經過各方面的共同努力，目前已經有4家美國家具生產企業撤訴。”東莞家具協會李先生向本報記者透露。 “到目前為止，我們的反傾銷應對委員會已經籌備到200萬美元作為反傾銷應對基金，這筆資金主要用于支付法律事務費用以及聯絡美國家具貿易商、材料供應商共同應對針對中國家具生產企業的反傾銷訴訟。”李先生說。 爭取“強制調查”資格 “我們已經由專人組成了專門的小組，填寫美國商務部的問卷，并有專門的人在印度收集信息，核定第三國替代標準。”1月15日，記者致電大連華豐家具，有關人士對記者如是表示。同日，記者從江蘇紅星家具、南海聯邦家具、深圳香江家具等被訴企業那里得到幾乎一致的回答。 一知情法律界人士告訴記者，目前的境況，從法律的程序上來講，尚處于美國商務部對中國企業進行A卷調查階段，但是，許多企業都從過往的反傾銷案中已經嗅出了一些味道，紛紛在做最壞的打算。 據悉，許多頗有實力的企業都在積極爭取獲得美國商務部的“強制調查”資格。所謂“強制調查”，就是美國商務部在處理反傾銷案中，強行要調查的行業龍頭企業，一般是涉案企業中的前4名。深圳海派律師事務所賈紅衛律師告訴記者：“最終有9～10家企業可能獲得‘強制調查’資格。” 海派律師事務所王健宇博士認為，取得該資格的企業將更有優勢，它們可以單獨出示證據，證明它們屬于完全市場經濟行為。即便美國商務部作出中國家具生產企業整體構成傾銷的裁決，在核定關稅額度時，獲得該資格的企業有可能爭取到最大限度的低關稅待遇。 有關專家進而指出，一旦傾銷裁決成為事實，獲得“強制調查”的企業與沒有獲得此資格的企業將是兩種完全不同的命運：那些獲得低關稅待遇的企業無疑比國內其他的競爭對手具有更強的成本競爭力；而沒有獲得被調查企業在被課以高額的關稅之后變得毫無利潤可言。“整個行業將重新洗牌，現有格局將完全改變。業內人士也非常明白這個利害關系。”一業內人士說。
海南家具遭遇美國反傾銷
正處于迅速發展勢頭的海南家具業突然遭到打擊：美國家具企業日前向美貿易委員會共同提出申訴，要求向中國家具產品征收最高至441％的關稅，以此抵消中國企業所謂的“傾銷”行為造成的影響。 而我省家具50％以上出口美國市場。如果美國此次反傾銷調查結果支持實施高關稅，對我省家具出口無疑將是致命打擊。五成出口美國 隨著國際橡膠木家具的興起，我省家具業近年來得到較快發展，每年的外貿出口以兩位數增長。據統計，2003年1－11月，我省家具及木制品出口6860萬美元，增長13．6％；2002年出口6745萬美元，增長35％，而美國是我省家具出口的主要市場，2002年出口美國的家具占我省家具出口的56％， 2003年1－11月則占到51．69％。 美國國際貿易委員會表示，有理由相信美國對中國的低價產品的進口損害或威脅到美國國內家具制造業者的利益，對美國的家具行業造成嚴重打擊。美國國際貿易委員會（ITC）已初步裁定，中國家具廠家在美國市場上的臥室家具銷售存在傾銷行為，并決定將對來自中國的價值逾10億美元的臥室木制家具征收高關稅。這是迄今為止美國針對中國產品最大的反傾銷案。美國貿易委員會將于年中舉行最后聽證會，并將于2004年底做出最后判決。而貿易委員會這個準司法機構的裁決將要求美國貿易部啟動調查程序，決定是否支持實行高關稅。 如果美國此次的反傾銷調查結果支持實施高關稅措施的話，將對我國及我省家具出口造成致命打擊。 因為，家具行業本身是勞動密集型行業，利潤不高，過高的關稅將導致企業的產品失去市場的競爭力，最終可能喪失美國這個全球最大的家具市場。業內專家同時指出，反傾銷不僅僅是針對某些個別企業，更會給整個行業帶來連鎖反應。 如果裁決中國家具傾銷成立，受影響最大的當然是目前對美出口企業，然而當他們因高額關稅被迫退出美國市場后，又會帶來一系列連鎖反應。而最易實現的就是共同躋身中國內地市場。這兩種情形都會給中國家具業帶來不利影響。 據了解，我省出口美國家具較多的幾家企業已開始采取應對措施。海南鐘堡木業有限公司、海南木曙實業有限公司等幾家主要出口美國市場的企業已開始接受美國的問卷調查，并聘請律師積極應訴等，以期最終獲得較低的關稅。 雖然此次調查主要針對臥室家具，但根據美國的法律，此次裁定將對今后相似的案例產生深遠的影響。五大措施應對。省商務廳建議我省家具企業未雨綢繆，積極采取應對措施。 首先，出口家具到美國的企業要擺正姿態，接受調查，積極應訴。根據以往的反傾銷案例經驗，接受應訴的企業，即使最后美國商務部裁定要征收反傾銷稅，都能獲得較低的關稅率，即誰應訴誰受益。而不參與應訴的企業可能被征收441％的懲罰性關稅，等于完全退出美國市場。 其次，我省企業要盡可能在美國商務部初裁前，即2004年4月28日前，將今年出口到美國的家具定單在清關時進口完畢，盡量減少損失。 第三，家具企業要吸收此次事件的教訓，不斷加大開發新產品的力度，樹立知識產權意識，擁有自已的品牌，在出口環節上避免低價競銷，以避免再次受到國外反傾銷的威脅。 第四，我省企業可考慮將家具生產的最后幾個環節：如油漆、安裝、包裝等生產線逐步轉移到東南亞、臺灣地區，由于此次反傾銷主要針對中國，轉移生產線可以合理將出口國變為東南亞及臺灣地區，規避風險。 第五，在產業轉移中，我省企業可合理利用我國現有的加工貿易、邊貿政策及國外來料加工的優惠政策，降低經營成本；積極開拓國際市場，充分利用我省現有的國際市場開拓資金，通過國外考察、出國參展等形式，在鞏固現有市場的同時，開辟新的外銷渠道，降低出口風險。 據了解，我國商務部已表態，堅決反對美國商務部在美國的申訴方不具備申訴資格下仍堅持立案的做法，這不僅明顯違背了美國的法律，也違背了世貿組織的相關規則。我國家具協會正與有關企業在美國積極斡旋此事，爭取得到最好的結果。 省商務廳有關負責人表示，將繼續關注此次事件的發展，積極溝通商務部、中國輕工進出口商會和家具協會，以便及時將掌握的最新信息反饋給我省相關企業。
美國反傾銷羅網暗布 兩江家具業行動殊異
去年，東莞家具企業中以臺升為首的臺資企業大規模的北上華東建廠，對珠三角家具業造成了不小的震動。的確，近兩年來，隨著長三角產業經濟的發展，以上海為核心的長三角家具產業迅速崛起吸引了國內外同行的關注。 據中國家具協會秘書長曹贏超介紹，中國家具業目前已逐步形成四大產區：以廣州及周邊的順德、中山、深圳及東莞為中心的華南家具工業區；以上海、江蘇、浙江為中心的華東家具工業區；以沈陽、大連為中心的東北家具工業區；以北京、天津、唐山為中心的華北家具工業區。其中，以上海為龍頭的長三角地區平均增長速度為最快。 2002年長江三角洲的浙江、上海、江蘇兩省一市家具出口總量占全國的22.4%，其中浙江2002年出口4.6億美元，上海2002年出口3.9億美元，江蘇2002年出口3.5億美元，同比增長都在47%多。均高于廣東省37.6%的出口增速。 盡管長三角的家具產業迅速崛起，但珠三角家具龍頭老大的地位仍然難以撼動。2002年廣東家具出口絕對值達27.4億美元，占全國出口總量的51%。長三角的浙江、上海、江蘇兩省一市去年的家具出口量還不到珠三角的一半。 中國家具協會理事長賈清文日前在上海舉辦的中國國際家具展上接受記者采訪時表示，珠三角無論從產值還是出口量上講，都在全國排名第一。盡管長三角近兩年來興起家具投資熱潮，但要在一兩年內超過珠三角不太容易。 賈清文說，相對長三角來說，珠三角更具產業集群優勢。在家具生產集中的東莞，不僅企業多，而且在家具產業鏈上的配套齊全，且由于發展早，已有相當良好的基礎。此外，廣東家具出口已經形成了一個穩定的出口渠道和模式，圍繞廣東省家具出口的相關配套措施、部門和工作也形成了一個較為完善的工作體系和服務體系。如運輸、報關、展覽、海外客戶的交通和住宿、國際家具市場信息的傳遞、教育和人才等，都能為家具出口提供較好的配套服務。 長江涌暗潮 與珠三角拍案而起的態度相比，在家具反傾銷的問題上長三角的企業、協會和政府部門表現得比較冷淡。有趣的是，企業首次得到“反傾銷”的信息，來源竟是本報。 去年，當時記者打電話向中國家具協會咨詢這件事時，該協會的負責人稱尚未接到任何通知，而當時長三角的企業對這件事情知之甚少。可就在一個星期以后，廣東省家具協會就組織召開了第一次應對反傾銷會議。 對待反傾銷這件事，長三角地區的家具企業反應并不強烈。到現在為止，長三角并沒有成立任何反傾銷的組織，也沒召開過關于這方面的應對會議。 業主心聲 一位長三角的家具業專家分析，這主要有幾個原因：第一，這次反傾銷的主要對象是臥房實木家具，而生產這類家具的企業90%以上集中在珠三角地區，長三角只有一個地方生產這類家具，因此對長三角的整體產值影響不大。第二，而就算是受到影響的溫州地區，當地企業也不像東莞一帶的家具企業規模大，且生產產品針對性強。因此，一但遭遇反傾銷珠三角的企業將受到致命打擊，而溫州家具企業起點較低，企業規模又小，加上產品比較多元化，并非只針對美國出口，因此，在遭遇反傾銷事件時，他們很容易將產品客戶轉型，改變出口市場。第三，正因為溫州企業船小好調頭，因此，他們也就不愿意拿出大筆律師費來應對。“浙江家具企業大多單打獨斗，一旦遭遇反傾銷，根本無力去打這場官司，能做的就是被動面對,”溫州家具進出口公司總經理單天心道出心里話，“前段時間，溫州打火機傾銷案已經讓我們企業對傾銷格外敏感，但現在我們除了回避，根本沒有想過去對付反傾銷，畢竟一家企業折騰不起那樣大的官司。” 杭州榮榮家具有限公司經理胡正說：“家具企業‘窩里斗’現象已經不是什么新鮮事了，一些企業為了打開國外市場，互相暗地殺價，出口家具的價格制定由國外經銷商決定，這樣使企業在經營上處于被動地位，對傾銷案也只能采取回避。” 直接負責深圳家具業應訴的海派律師事務所合伙人王振宇律師說，大企業有著各自的利益，不可能完全走到一起。因此從技術上分析，聯合應訴，并不可行。但是，為了整個中國家具行業的未來發展，大家必須守望相助。而對于小企業來說，不應訴必敗無疑，在無法承擔訴訟費的情況下，聯合應訴是唯一的出路。 中國家具協會秘書長曹贏超也表達了同樣的觀點。據他介紹，該協會成立了反傾銷應對委員會，正在幫助中國企業應訴。曹坦言，現在無法判斷有多大把握勝訴，但家具協會將與眾多廠家一齊努力，為中國家具爭得在國際市場上應得的公平待遇。 專家對策 目前現實的溫州家具廠商所采取的態度是進行產品轉型、客戶轉型，轉攻內地市場及其他美國以外的其他國際市場。 北京大學經濟學副教授周建波對此訴訟非常關注。 周教授說，在國際貿易中，民間力量作用非常大，為此中國協會商會的力量一定要強化，統一行動的同時，更要加強對國內企業的約束，避免少數企業惡性壓價從而授人以柄。 浙江省家具行業協會負責人蔣鴻源說，浙江家具企業進入國際市場遭遇貿易壁壘是不可避免的，因為反傾銷是美國慣用的手法，企業只有積極面對才有出路。蔣鴻源認為，企業之間應該統一起來，禁止殺價之風在國際市場上蔓延，不讓美國家具商有機可乘。蔣鴻源說，家協正密切關注此事，一旦通過，家協會邀請有關反傾銷專家商量對策。 珠江起波瀾 因為珠三角是全國家具出口的第一大戶，所以對美市場的反應極其敏感，2002年底深圳海關首次預警美可能對華家具進行反傾銷，緊接著珠三角各地家具協會積極行動，2003年春節后，廣東有關部門和廣東省家具協會開始和地方聯手，而這比長三角足足早了大半年。 2003年3月起，在廣東省經貿委及廣東省知識產權局的支持下，廣東家具協會聯合廣東各出口家具生產基地的行業協會、商會在東莞名家具俱樂部召開“廣東省家具行業反傾銷及保護知識產權工作會議”，為成員協會、成員企業講解反傾銷知識及解決方法。 去年8月1日下午，中美家具“反傾銷案”對策研討會在東莞舉行。 臺灣商家充當了此次反傾銷的應訴主力。去年11月初，內地、臺灣、香港家具業的30多名代表再次聚集東莞，舉行抗美反傾銷會議，共同商定反傾銷的對策。由于臺商占中國對美家具出口總額的七成，理所當然地成為應對反傾銷的主力軍。 業主心聲 臺升家具有限公司董事長郭山輝說，美國每年進口的家具三、四成來自中國，東莞臺資家具企業出口所占比例很大，而且主要出口美國。近年來厚街的民營企業也逐漸轉向外銷。因此，廣東的臺資、港資以及部分民企將是最大的受害者。 郭山輝表示，美國家具業已達成共識：美國家具制造無法與中國、越南、印尼、馬來西亞競爭，因為亞洲等國家具價格低且品質不比美國制造的差。美國已有計劃在3至5年內進行家具業“瘦身”，工廠改為倉庫或賣掉，轉做行銷和設計，商品根據成本選擇產地。而中國在亞洲國家中最具優勢，廠商多，家具產業鏈比較完整。未來的3至5年，中國家具的前景都很樂觀，其中珠三角仍是出口家具的最大產地。 東莞名家具俱樂部理事長陳仲球稱，名家具俱樂部有40%的會員做外銷，年出口量近10億美元，目前比例還在擴大。盡管民營企業受此次反傾銷影響并不大，但俱樂部很關注國外家具市場的變化，迫切了解相關知識以規避風險、保護企業自我利益。 專家對策 廣東省經貿委質量處副處長李小華在去年反傾銷風云初起時就指出，若美國立案對中國輸美的木制家具進行反傾銷控訴，所涉企業一定要聯合起來，積極支持、參與行業協會應訴。不能因企業暫時所占控訴主體國市場小而放棄；放棄應訴的企業不能享受應訴企業所爭取的成果。 廣東省家具協會副秘書長李禮說，目前應訴工作主要由家具協會統一行動，包括聘請國內外具有經驗的律師。在自做功課的同時，企業還通過客戶，力結統一戰線，包括美國的消費者，美國的家具進口商，中國家具企業木材、機械和原輔材料的美國供應商等，并請美國的律師同我們一道打官司，出席有關的聽證會，起草有關的抗辯文件等。 李禮透露，美國已有35家銷售商在為中國企業積極奔走，向有關方面申請取消制裁。 對于美國國際貿易委員會的1月9日的初裁，廣州海關隨即建議，廣東家具企業仍不能放棄應訴，應采取更為積極措施：一是積極應訴，并聯合美國家具進口商等共同利益者多做溝通和說服工作；二是應盡量為美家具反傾銷調查提供“市場經濟地位”和“市場主導行業”要素數據；三是廣東家具業應努力提高家具的設計能力、水平和風格，力創家具的知識產權和專利設計；四是努力拓展國際市場，減少對美國市場的依賴，爭取更多的市場機會。(記者 黃海昀、蕭曼平)
中國硬木膠合板被征收62.4%臨時反傾銷稅
日前，歐盟委員會在《歐盟官方公報》上發布消息稱，已通過對從中國進口的硬木膠合板征收高達62.4%的臨時反傾銷稅，生效時間為6月11日。
歐盟對華硬木膠合板作出反傾銷初裁
據中國貿易救濟信息網，6月10日，歐盟委員會發布公告，對原產于中國的硬木膠合板作出反傾銷肯定性初裁。
美國法院叫停特朗普關稅政策 暫停對中國征收30%關稅
當地時間5月28日，記者獲悉，美國國際貿易法院阻止了美國總統特朗普在4月2日“解放日”宣布的關稅政策生效，并裁定特朗普越權，對向美國出口多于進口的國家征收全面關稅。
美國硬木膠合板聯盟對中越印發起雙反調查，求征最 高474%關稅
美國硬木膠合板公平貿易聯盟近日向美國商務部和國際貿易委員會提交請愿書，要求對來自越南、印度尼西亞和中國的硬木及裝飾用膠合板征收反傾銷和反補貼稅。該聯盟代理律所Wiley披露，5月22日提交的訴狀指控三國產品傾銷幅度分別高達134%、203%和474%，并指稱外國政府補貼和低價傾銷已對美國制造業造成實質性損害。
關稅陰霾籠罩 美國木材價格波動加劇住房負擔
美國政府4月曾一度威脅要對木材加征所謂“對等關稅”，雖然木材最終被豁免、未被納入新增關稅范圍，但對于美國業內人士而言，卻始終笑不出來。一方面，木材價格劇烈波動，大幅增加不確定性；另一方面，美國計劃對加拿大木材征收的現有反補貼稅和反傾銷關稅提高一倍以上，也令業內人士憂心忡忡。
關稅戰下，越南木業欲釜底抽薪：搶中國20億美國木材份額
近期，中美木材貿易領域的動態引發廣泛關注。其中，一則關于越南木材與林產品協會相關表態的消息，為這一復雜的貿易格局增添了新的變數。
美國擬將加拿大軟木關稅提高 34.45% 25年貿易爭端再升級
據央視新聞消息，央視記者當地時間4月7日獲悉，美國計劃將加拿大進口軟木木材的現有反傾銷稅和反補貼關稅提高一倍以上。根據《聯邦公報》上公布和未公布的文件，作為年度審查程序的一部分，美國商務部計劃將關稅從14.4%提高到34.45%。
