江西永豐縣國有林場木材競拍實現大幅增值
日前，永豐縣林業產權交易中心舉辦的國有林場木材竟價拍賣會上，55名競買者參與了27個標的13898.9立方米的競價銷售,最終被25名競標者以總額907.5萬元價格中標,高出起拍價193.6萬元,實現每立方木材增值139元。 過去,永豐縣國有林場木材銷售由少數人做主,存在低賣賤賣的現象,結果是肥了少數人，虧了公家和大多數林業職工。2006年以來，該縣順應林權制度配套改革，成立了林業產權交易中心，規定國有林場生產的木材出售需經林業產權交易中心組織“公開、公平、公正”競價拍賣。同時制定木材評估標準和程序，編制國有林場木材競拍審批表。競拍前，由縣林業調查設計隊對每宗標的每塊林班進行精心設計，由評估機構組織評估并計算出每畝出材量，然后在競拍前的半個月張貼公告，在報紙、電視等媒體刊播競拍公告。在競拍現場，縣監察局等單位均要派員參與現場監督，嚴厲打擊競拍違法串標行為。 截至目前，縣林業產權交易中心共進行了244宗木材競拍，交易山場面積7.2萬畝,交易木材18.66萬立方米,交易額9993萬元,實現增值1921萬元。
江西永豐縣國有林場木材競拍實現大幅增值
日前，永豐縣林業產權交易中心舉辦的國有林場木材竟價拍賣會上，55名競買者參與了27個標的13898.9立方米的競價銷售,最終被25名競標者以總額907.5萬元價格中標,高出起拍價193.6萬元,實現每立方木材增值139元。過去,永豐縣國有林場木材銷售由少數人做主,存在低賣賤賣的現象,結果是肥了少數人，虧了公家和大多數林業職工。2006年以來，該縣順應林權制度配套改革，成立了林業產權交易中心，規定國有林場生產的木材出售需經林業產權交易中心組織“公開、公平、公正”競價拍賣。同時制定木材評估標準和程序，編制國有林場木材競拍審批表。競拍前，由縣林業調查設計隊對每宗標的每塊林班進行精心設計，由評估機構組織評估并計算出每畝出材量，然后在競拍前的半個月張貼公告，在報紙、電視等媒體刊播競拍公告。在競拍現場，縣監察局等單位均要派員參與現場監督，嚴厲打擊競拍違法串標行為。截至目前，縣林業產權交易中心共進行了244宗木材競拍，交易山場面積7.2萬畝,交易木材18.66萬立方米,交易額9993萬元,實現增值1921萬元。
遼寧省本溪縣對國有林場實行木材統一驗收
近日，遼寧省本溪市本溪縣林業局林業總場工作人員連續6天對7個國有林場的木材生產工作進行了驗收，總計驗收了近8000余立方米。 近幾年，本溪縣持續對國有林場實行木材統一驗收、統一指導價，對規范國有林場木材經營銷售、保證林場經濟得益、促進林場經濟發展起到了重要作用，也保證了木材生產質量，設計、造材、集材等環節上逐漸加強管理，取得了很好的效果。截止到今年6月末，全縣的10個國有林場已有9個林場的首批木材生產驗收工作完畢，累計完成1.1萬立方米，加上造林、產業、幼撫等其他生產任務已完成全年三分之二。
通江縣國有林場木材對外公開競價銷售增值36萬余元
日前，巴中市通江縣對國有林場商品木材首次對外公開競價銷售，參與競標的17個業主中 7個中標。截至目前，通過對外公開競價銷售，林場收入與原自定價相比增加36萬余元。
2007年廣西區直國有林場經營總收入突破15億元
2007年，廣西國有林場在各級黨委、政府以及各級林業局的領導下，在國家林業局的關懷和指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力培育森林資源，加快林業產業發展，創新經營機制，完成造林94.22萬畝（含跡地更新、低產林改造、場外荒山造林），比上年增長17.78%，占當年全區造林面積的31.8%；其中營造短輪伐期速豐林81.85萬畝，是當年國有林場造林面積的86.9%。在營造速豐林中，部分林場場外造林38.44萬畝，占當年速豐林造林面積的47%。場內外生產木材247.83萬立方米，比上年增長27.8%。人造板年產量約82.4萬立方米，實現銷售收入10.85億元。2007年全區國有林場實現經營總收入23.6億元，比上年增長26.7%；利潤約1.58億元，是上年的133倍。其中區直13家國有林場實現經營總收入15.91億元，利潤總額1.74億元，高峰林場以8.6億元經營收入、1.38億元利潤名列榜首。 （一）集約經營，著力發展速豐林和優良珍貴樹種 廣西速豐林建設經過近些年的快速發展，各方造林的積極性空前高漲，林地和勞動力將會越來越緊俏，國有林場同樣遇到了造林租地難和勞動力緊缺的雙重制約。對此，廣西區林業局要求各場把發展戰略從原來的重規模、重數量轉移到重質量、重效益上來。通過創新機制，強化管理措施，推廣使用先進技術，充分挖掘林地潛力，提高林分質量和單位面積產量，努力推進速豐林經營由粗放型向高科技、高管理、高投入、高產出、高效益的“五高”林業集約型經營轉變。2007年多數國有林場堅持“質為先”的原則，始終以“五高”林業為核心，嚴格執行造林技術規程，全力打造精品造林。如高峰林場桉樹示范林一年生平均高達到了5.6米，優勢樹高7.65米，速生效果顯著。在繼續抓好速豐林集約經營試點示范，引種國內外優良樹種的同時，按照長短結合、以短養長、優勢互補的原則和未來市場的需求，積極發展紅椎、西南樺等栽培技術成熟的優良珍貴用材樹種、鄉土樹種。2007年，有12家林場開展了雜交相思造林試驗；區直維都林場開展了石山地區珍貴樹種造林試驗；百色市國有林場種植珍貴鄉土樹種樺木達9095畝；南丹縣山口林場擴大引種成功的禿杉種植規模，至今已種植禿杉2萬畝，并推廣到桂西北的5個市。 為解決林場林地不足等問題，利用廣西沿邊的區位優勢，開發國外林地資源，廣西區林業局組織了部分區直林場場長赴越南、老撾等國家考察林業，洽談合作造林項目，爭取走出國門發展“場外造林”。派陽山林場計劃與越南北方林業公司合作實施3000畝高產桉樹示范項目。該項目成功后，在越南種植桉樹將達15萬畝。 （二）搞活經營，促進林業產業又好又快發展 過去，職工自營經濟是廣西國有林場發展非公經濟的主要形式，以種植果樹為主，受市場影響，收入不穩定，職工生活水平提高不快。為克服體制上的弊端，盡快使職工共同致富，部分林場通過利用優勢產業，由全體職工自愿全額募股，注冊成立了具有獨立法人資格的造林公司，進行場外造林、興辦產業，鼓勵和引導職工把自營經濟的經營重點由種植經濟果木林轉移到股份合作經營短輪伐期速豐林及其加工業上來。迄今為止，全區參與股份制造林職工人數達12957人，占全區林場在職職工人數的38.6%。2007年，廣西國有林場實行股份制造林63.9萬畝，新建和擴建膠合板廠6家，新增膠合板生產能力22萬立方米。 一些地處城市郊區的林場，抓住地方推進工業化、城鎮化建設的機遇，積極引進項目，開發土地，形成林場新的經濟增長點。如爭取到當地政府支持，利用自有土地，高峰林場在南寧市建成了廣西天然香料物流中心和廣西花鳥交易市場，良鳳江國家森林公園建成了股份制的萬泰隆建材物流園；維都林場利用城鎮化建設開發土地，職工出資入股建商業鋪面出租經營，收入逐年增加，2007年職工人均增收1800多元；欽廉林場主動找當地政府協商，合作開發林地，2007年簽約開發林地1055畝，落戶企業10家；貴港市覃塘林場開發設立林產品加工業園區，現已有多家公司入園。
黑龍江省召開全省國有林場工作會議
4月19日，黑龍江省全省國有林場工作會議在哈爾濱召開。會議由森林經營局局長崔友君主持，廳領導李躍民同志到會并做重要講話。全省各市（地）、縣林業局及直屬單位的主管領導、森林經營科長及直屬林場場長及廳有關處室同志共計110人參加了會議。 2006年全省國有林場工作在各級領導的支持下，各項工作成績顯著。一是經濟效益達到新水平。全年實現總產值35.04億元，比上年增長39.26%，實現銷售收入70601萬元，實現利潤9734萬元，實現育林基金19558萬元。二是生態效益補償邁上新臺階。全省國有林場重點公益林全部納入補償范圍。新增重點公益林補償面積1069.55萬畝，總面積達到3569.55萬畝，補償資金17847萬元，同時，對省級森林生態效益補償進行了調整，一般公益林補償面積455.68萬畝，補償資金2000萬元。三是森林培育又有新進展。完成育苗13365畝，更新造林48.64萬畝，重點公益林造林、補植23.85萬畝，撫育森林112.77萬畝。四是新林區建設進入新階段。全省34個示范單位，按照一年打基礎、二年見成效、三年出成果的要求，以職工群眾最關心、最迫切需要解決的水、電、路、房和場區環境整治為切入點，全面部署，整體推進，總投入5000多萬元。五是產業發展呈現新局面。全省林業總產值取得了歷史性突破，實現171.7億元，其中國有林場比2005年凈增9.88億元。六是木材經銷實現新突破。全年銷售木材116.3萬立方米，實現銷售收入64474萬元，比2005年增收6960萬元，單位成本118.50元，平均售價555.50元，比上年增加109元。全省基本實現了木材統管和競價銷售，提高了經濟效益。 會議要求，2007年全省國有林場要集中精力抓好三項工作。 一、加快建設現代林業 主要做好以下幾方面的工作：一要加快生態體系建設；二要加快產業體系建設；三要加快文化體系建設。 二、深化國有林場改革 國家林業局已將國有林場改革作為今年工作的重點，黑龍江省要抓住這難得的機遇，切實做好改革前的準備工作，認真研究六個問題：林場的分類問題；林場的規劃問題；林場職工的社保問題；林地的流轉問題；林場的整合問題；林場的收支問題。 三、努力建設好新林區 一要整體推進，分級負責。二要落實項目，加強管理。三要科學謀劃，精心部署。四要以人為本，致富職工。
國有林場困境中闖出新路木材加工只占1%
去年，寧波市林場出現了“一減三增”的好勢頭。實際采伐木材繼續減少，森林蓄積量、職工工資、銷售收入增加。在收入來源中，森林旅游產值突破2000萬元，占比達到70%以上。一個以林場為主體的四明山國家級森林公園正展現勃勃生機。寧波市林場是全市國有林場改革的成功范例。面對體制不順、基礎設施老化嚴重等困境，我市11家國有林場采取資產拍賣、股份合作、經營權轉讓等方式，探索多種經營之路。慈溪林場把1200畝山林以每畝每年150元的價格租賃給達蓬山雅戈爾風景旅游區，每年為林場帶來可觀的收益。伍山林場將位于天河風景區的雙峰林區萬余畝森林的經營權轉讓給白溪水庫管理局，不僅獲得了穩定的收入，也減輕了林場的就業壓力。 發展森林旅游業，尋找新的經濟增長點。寧波市林場以土地租賃的形式，把商量崗林區萬余畝山林交給一家公司開發森林旅游業。寧海茶山林場與寧海縣旅游開發有限公司等聯合開發東海云頂風景區，使得茶山林場的面貌今非昔比。改革使國有林場的綜合實力明顯增強。據市林業部門最新統計，11家國有林場去年實現收入7500萬元，總資產近3億元，三年內分別實現翻番的目標。最為可喜的是，國有林場也徹底跳出了過去以經營用材林為主的經營模式，木材加工收入占總收入的比例從最高時的70%下降到現在的1%左右。
林業局：中國正醞釀對國有林場進行全面改革
新華社北京８月１５日電（記者董峻 姜雪麗）中國國家林業局新聞發言人曹清堯１５日說，中國４４６６個國有林場正在醞釀全面改革，其核心是將國有林場按生態公益型和商品型進行分類經營。 曹清堯１５日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上說，林權制度是林業各項政策的核心，林權制度改革是釋放林業生產力的重要源泉。林權制度改革包括國有林區林權制度改革、國有林場林權制度改革和集體林林權制度改革。 ６月１６日，國家林業局已正式批復了黑龍江伊春國有林區改革方案，這標志著中國國有林區林權制度改革試點工作正式啟動。試點的主要內容是，對淺山區林農交錯、相對分散、零星分布、易于分戶經營的部分國有商品林，由林業職工家庭承包經營；對大面積、集中連片的公益林和商品林，由伊春林業管理局依法加強經營管理。 曹清堯表示，集體林權制度改革主要是通過明晰產權、放活經營、減輕稅費、規范流轉、綜合配套改革，建立起“產權歸屬明確、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務到位”的集體林業經營管理機制。（完）
合肥專員辦對國有林場商品林采伐銷售管理情況進行調研
為加強林木采伐管理檢查監督，探索在社會主義市場經濟中如何實現商品林經濟效益最大化的有效途徑,近日，合肥專員辦會同安徽省林業廳對安徽省全椒縣國有林場商品用材林采伐銷售管理改革情況進行調研。 全椒縣是安徽省國有林場比較集中的縣，全縣五個國有林場總經營面積20.9萬畝，有林地面積20.2萬畝，活立木總蓄積量70.3萬立方米，林業年總產值3830萬元。多年來，林場的主要經濟來源是木材銷售收入，商品用材林采伐銷售主要以林場自采自銷方式為主，環節多，成本高，難免存在跑、冒、滴、漏現象，木材銷售價格有一定的隨意性，造成利潤低、成本高，群眾意見大。為規范國有林場商品林采伐銷售管理，實現商品林經濟效益最大化，深化國有林場改革，全椒縣林業主管部門在安徽省林業廳的支持下，于2005年在全省率先開展了國有林場商品用材林活立木采伐銷售向社會公開招投標，通過此項改革，杜絕了采伐銷售過程中的跑、冒、滴、漏現象，顯著地增加了國有林場的經濟收入，還清了多年的債務，并全部解決了在職及離退休職工的養老保險問題。激發了職工愛場敬業的熱情，對林場的未來發展充滿信心。調研組還實地察看了已經實行商品用材林活立木采伐銷售招投標的采伐跡地更新情況，對國有林場商品用材林活立木采伐銷售向社會公開招投標的管理辦法給予了充分肯定，并要求縣林業主管部門和國有林場認真總結經驗，進一步完善管理辦法和措施，處理好保護森林資源與促進林場增收的關系，加強后備資源培育，努力提高森林資源質量，為全省國有林場脫困振興，打贏“相持階段”攻堅戰，探索出一條新路子。
為國有林場騰飛插上翅膀——對我市國有林場情況的調查
2003年6月25日，中共中央、國務院作出了《關于加快林業發展的決定》，提出要重視和加強國有林場建設工作。中央領導還就解決國有林場問題作了重要批示。為了貫徹落實《決定》和批示精神，近日，省政府和省林業局領導來我市就國有林場情況進行了專題調研，初步了解了國有林場的基本情況及存在問題。基本情況 我市現有國有林場5個，即盱眙林場、盱眙林柴場、洪澤林柴場、洪澤紅旗林牧場、金湖縣林場(其中金湖縣林場已劃歸金湖縣農業資源開發局管理，洪澤紅旗林牧場已劃歸洪澤縣農業資源開發局)。長期以來，國有林場在林業資源培育和保護、林木新品種引進、新技術推廣等方面發揮了重大作用。近年來，國有林場積極實施分類經營，深化內部改革，取得了一定的成效。 實施分類經營，轉變管理體制。近年來，國有林場按照商品林管活、生態林管死的原則，積極實施分類經營，盱眙林場、盱眙林柴場、洪澤縣林柴場共有土地面積17.7萬畝，2001年實施森林分類經營區劃，劃定生態公益林面積13.8萬畝。生態林面積占總面積的77.9％，其余為經濟林、苗圃和養殖水面。劃為生態林的，一律不許采伐；劃為商品林的，按照“誰投資，誰經營，誰收益”的原則，采取靈活機制，充分調動了經營者的積極性。 深化內部改革，活化經營機制。在實施分類經營的同時，積極深化內部改革，如洪澤縣林柴場從1995年開始，著重在用人制度上實行改革，將原來36個場部管理干部精簡到13人，管理人員的應發工資，全部作為檔案工資，每年調資、增資手續照辦，待調出或退休后執行。現行月工資中扣留30％與效益和工作實績掛鉤，年終按分值兌現。實施這項改革，每年可減少行政管理費用27萬元。在精簡人員的同時，還實行財務統管，一支筆審批。1995年以前，4個分場場長都有審批權，亂支濫用十分嚴重，現在，只設總場一本賬，分場收支全部由總場直管，所有票據，經3人證明后由“一把手”審核批報，此舉年減少財務支出15萬元以上。盱眙林場根據縣區劃調整的需要，按照屬地管理的原則，將其下屬的7個分場劃歸所在地鄉鎮管理，盱眙林柴場也實行屬地管理，林柴場的人財物歸盱城鎮管理。 依靠項目帶動，促進經濟發展。近幾年來，省有關部門和地方政府給予國有林場大力扶持，共投入資金269萬元，其中洪澤林柴場獲得省計經財扶助灘涂通電經費147萬元，扶貧資金12萬元，其他林業造林、濕地開發等資金40萬元。盱眙林場獲得扶貧資金70萬元。項目資金的注入，為林場的健康發展增加了活力，取得了成效。如洪澤縣林柴場引進資金后，湖灘通上電，道路得到治理，投資環境優化，現已引進天津、山東、安徽及本省等省市10多個水產養殖、林地開發商來場經營，為本場年增加20多萬元承包金收入。爭取的造林經費，已初步建成淮河流域新品種柳樹基地。盱眙林場2001年省扶貧資金220萬元用于該場扶持養殖業、發展良種苗圃和建國槐林，為林場的經濟發展增添了后勁。2002年省扶貧資金50萬元用于建兩條道路7.5公里，大口井和深水井20口，草改瓦100間。存在問題 我市國有林場雖然通過實施分類經營、深化內部改革及項目帶動取得了一定的成效，然而，國有林場仍存在許多問題，突出表現在以下三個方面。 1、林場效益低下。由于我市現有國有林場生態公益林面積占林場總面積的779％，而公益林補助資金卻很少，2002—2003年，盱眙林場僅獲得生態補償金59萬元。林場的經濟收入主要靠小部分經濟林、苗圃和水面養殖來維持，造成林場職工收入低下，且不利于現有公益林的生長和管護。如盱眙林場是我省最大的國有林場，生態公益林面積為11.9萬畝，占林場總面積的82.6％，而公益林補償金很少，只有社會效益和生態效益，經濟效益極其低下。2000年以前離退休職工月收入僅35元，后來在省政府的大力支持下，月收入調到125元，此項政策僅惠及到2003年底以前退休的人員。現在職工人無工資收入，僅靠林地間種解決生存問題。盱眙林柴場年收入90萬元，主要是賣蘆葦和承包金收入。而該場年支出需100多萬元，虧空達10多萬元。職工工資僅離退休干部按國標發放，在崗職工僅為1993年工資標準的70％(每人月工資180元左右)。現有1.4萬畝生態林，卻從未獲得過生態效益補償金，而公益林的保護和培育全部由林柴場承擔，每年護林費10多萬元，地方政府也無資金投入。2、職工養老保險和醫療保險滯后。目前，盱眙林場、盱眙林柴場、洪澤林柴場三個國有林場共有職工2575人。由于我市的國有場圃入不敷出，職工的社會保險相當滯后，只有洪澤林柴場95人參加了養老保險，30人參加醫療保險，參加農村合作醫療保險1833人。盱眙林場和盱眙林柴場職工根據盱眙縣有關規定，盱眙林場僅有總場機關的20多人隨縣林業局參加了醫療保險，各分場70％職工參加了農村大病合作醫療，其余均未參加任何保險。由于林場職工人數多，審批工人勞動關系是勞動和社會保障局，調資是人事局，造成勞動和社會保障局不問，人事局不管，加之資金短缺，無一人參加養老保險。洪澤縣林柴場雖然全場職工靠籌收承包金參加了養老保險，但醫療保險未能參加，僅離休人員醫療費用按實報銷，退休人員按70％報銷，在職人員的醫療費用均自理，職工若患大病、重病，僅采取適當補助的辦法予以解決，造成人心不穩，職工多有后顧之憂。 3、林場屬地管理弊端多。盱眙林場的7個分場、林柴場屬地管理后，林業技術人員經常被鄉鎮抽去搞協稅、計劃生育等事務，鄉鎮對林業也不像過去林業主管局那么重視，不開會、不布置、不檢查。另外，屬地管理后，林場職工的工資未能和鄉鎮工作人員一起及時調整，而且林場的教師工資仍要林場自身承擔，而不是和鄉鎮教師一道納入財政發放。鄉鎮政府因自身財力不足，也無力扶持林業，影響了林業的健康穩定發展。建議 根據我市國有林場的現狀，針對存在的突出問題，特提出如下建議： 1、嚴格按照政策規定，兌現生態效益補償金。生態公益林的價值主要體現生態效益和社會效益，是國有林場生存的基礎。中共中央、國務院《關于加快林業發展的規定》明確指出，要深化國有林場改革，逐步將其分別界定為生態公益型林場和商品經營型林場。生態公益型林場要以保護和培育森林資源為主要任務，按從事公益事業單位管理，所需資金按行政隸屬關系由同級政府承擔，納入財政預算。要逐步建立和完善多層次的公益林生態效益補償制度，以保護生態公益林，調動經營者積極性，從根本上解決國有林場的出路。 2、加大項目扶持力度。林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的雙重任務，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中，國家高度重視和加強林業工作，提出在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位，在生態建設中，要賦予林業以首要地位。因此，今后，國家對林業的投入將大幅度增長，而項目是國家扶持的重要載體，國有林場的生命線，是讓林場走出困境、再振雄風的強大動力。建議今后國家、省在國債項目、小型公益林項目及其它項目方面要向林場傾斜，為國有林場騰飛插上翅膀。 3、制訂優惠政策。一是放寬林木采伐限額管理，將生態林和商品林相分離，實行分類經營、分類管理。對商品林，經營完全放開，允許林木經營者自由采伐，自由轉讓；對生態公益林，允許進行間伐和更新采伐。二是減輕林業稅費負擔政策。 4、理順管理體制。鑒于盱眙林場、林柴場屬地管理存在的一些弊端，從長遠觀點出發，本著有利于林業發展，有利于社會穩定，有利于提高林業職工的生活水平的原則，建議將其重新理順關系，歸口管理。 5、切實關心林場職工的社會保障。為調動廣大職工的生產積極性，穩定社會，穩定人心，應為林場的廣大職工解決養老保險和醫療保險，消除他們的后顧之憂。
