奉賢奉城鎮頭橋地區，素有“上海家具之鄉”美譽。然而，因為長期缺乏有效的產業引導，一些相對低端的無證經營小作坊慢慢冒了出來。不規范經營帶來了環境污染和安全隱患，周邊百姓反映強烈;同時，勞資欠薪等糾紛不斷，成為城鎮化發展進程中難啃的“硬骨頭”。

    從2014年10月15日起，以奉城鎮為主體，區各職能部門為成員單位，奉賢成立了頭橋地區不規范木器加工經營場所整治工作領導小組，開啟“家具之鄉”蝶變的專項整治行動。記者日前獲悉，1434家列入整治名單的家具企業，已關停831戶。短短三個多月，彌漫在空氣中的怪味沒了，老百姓生活環境大大改善，頭橋地區群眾滿意度顯著提升。

    在以往的不規范經營整治中，曾屢屢陷入“整治―反彈―再整治”的怪圈。這次徹底整治的信心源自哪里?

    生態環境，成為集體焦慮
 
    打響這場“戰役”，歸根結底是為了實現“家具之鄉”更高層級的發展，順應百姓心聲。

    上世紀60年代起，不少頗具市場意識的頭橋村民放下農具，做起木匠，辦起了家具作坊。“上海家具推奉賢，奉賢家具推頭橋”成為最好的詮釋。

    上世紀90年代起，不規范的“小作坊式”家具廠也悄然出現，并逐漸遍布各村落。6萬多外來人口給不足39平方公里的頭橋帶來諸多社會治理難題，比如，違法違章用地、環境污染、安全隱患等問題日益顯現。不但影響了當地居民的生活，也制約了頭橋地區產業結構的優化和調整。

    奉城鎮黨委副書記王海龍介紹，頭橋地區有11個村、2個居委，集聚了2088家家具生產及原輔材料加工、經銷企業。然而，2013年經工商登記的不足50%。鎮里每年接到涉及家具質量的投訴就近100件，平均每天受理一起家具企業污染環境投訴案件……“在環境污染治理和消防安全預防上，我們花了大量人力、物力和財力。”但由于無序發展，家具業的發展并沒有給地方經濟帶來有效增值。

    “頭橋地區家具企業嚴重影響村民生產生活”，一時間成為奉賢群眾反映最迫切的問題，生態環境已成為頭橋人的集體焦慮。

    攥緊拳頭，才能形成合力

    “當前經濟社會發展已進入新常態，我們下決心開展頭橋不規范木器加工行業的整治，是順應經濟新常態提質增效的內在要求。”奉城鎮黨委書記蔣德川說，通過整治，目的是實現土地“減量增效”、人口“減數增智”、環境治理“減污增效”，使頭橋地區實現“有質量的發展”。

    頭橋家具行業的現狀由來已久。此次奉城鎮以壯士斷腕的決心鏟除多年“沉疴”，勢必觸及多方利益。常年參與整治行動的奉城鎮環境綜合整治大隊大隊長盛文軍，一開始有些頭疼。“企業數量是執法人員的數百倍，企業存在的問題又多，涉及部門又廣，整治難度很大。”

    只有攥緊拳頭，才能形成合力。此次整治將“區、鎮、村”理成“一條流水線”，以局村掛鉤、分組推進方式，形成區、鎮、村聯動執法整治合力。“就拿紅旗村的上海域信家俱企業來說，以前，一家部門上去執法，企業連門都不開;現在，聯合執法相互之間不再扯皮，執法效力大大提升。”盛文軍說。

    整治，表面看是粗活，其實是項細致活。平衡租住企業主與本地村民之間的利益就是其一。一些外來人員在此地租住久了，要一下子解除租約不容易，另外村民出租房屋所得租金每月幾千元至數萬元不等，一時間也“舍”不得這塊重要的收入來源。奉城鎮黨政領導干部專門組建了14個鎮村(居)聯合工作組，每組對接1個村(居)。通過在房東和經營業主中廣泛宣傳環保法和工商法，讓他們意識到自己的行為確實是踩了紅線，從而打消僥幸心理。

    在幸福村，60多歲的村民衛引兵特意把自家的租客――無證企業業主張某拖進村委會，請村委會干部一起，幫忙做思想工作，請他盡早搬離。他說：“租約雖還沒到期，那些租金我也不要了，關停這些污染大的企業，得民心。”一家在八字村經營多年的上海宅諾思家具廠業主鄧經榮告訴記者：“這回是動了真格，再也躲不過去了。”據說，自主選擇關停離開的小作坊已達400多家。

    整治行動，產業何去何從

    牽涉面廣、工作量大、社會矛盾集中是這次整治的難點。但目前，在整治過程中沒有發生一起集體上訪事件。

    那整治之后呢?頭橋地區家具產業何去何從?

    在頭橋規范經營家具企業多年的企業主葉榮英說，整治行動，一方面讓頭橋地區家具產業重回良性競爭道路，是好事;但另一方面，他也有些“不淡定”，擔心整治之后，導致家具產業在頭橋地區全面弱化。“經過30多年發展，幾乎所有與家具相關的設備、配件，大至木工機械、噴涂設備，小至釘子、線帶，都可在頭橋市場供貨，都可在此采購，對家具企業來說非常方便，他還是希望政府能扶持、做大做強整個產業。”葉榮英說。

    在整治行動中，像葉榮英一樣想要重塑“家具之鄉”形象的企業主很多。

    其實，早在整治之前，奉城鎮就已經開始謀劃頭橋家具產業的轉型發展之路，研究規范頭橋地區家具行業企業管理的長效監管機制，并制定了“三年行動計劃”。一方面，培育做大做強一批自主創新能力強、生產能力和社會貢獻大的龍頭企業;另一方面，加大品牌塑造，引導家具企業在產品質量、標準化生產、品牌運營等方面加強投入;同時促進企業轉型發展，推動行業技術創新和新產品開發，重塑頭橋“家具之鄉”的輝煌。

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