國(guó)家林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
2005-06-24來(lái)源:熱度:11887
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》([1998]16號(hào))和黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出的新要求,以及《中共國(guó)家林業(yè)局黨組 駐國(guó)家林業(yè)局紀(jì)檢組監(jiān)察局關(guān)于落實(shí)中央〈對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》(林發(fā)[2004]13號(hào)),按照“實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門(mén)各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與”以及“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治政”、“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核”的要求,結(jié)合林業(yè)建設(shè)形勢(shì)、任務(wù)的發(fā)展變化,為進(jìn)一步明確國(guó)家林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處,制定本實(shí)施細(xì)則。
**章 責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任分解
**條 國(guó)家林業(yè)局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)及直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,以及糾正林業(yè)行業(yè)不正之風(fēng)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)林業(yè)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中認(rèn)真履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指示、部署和要求,定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃,部署工作任務(wù),明確責(zé)任分工,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
(二)組織黨員、干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨風(fēng)廉政法規(guī),開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育,加強(qiáng)思想道德建設(shè),增強(qiáng)黨員、干部遵紀(jì)守法、廉潔從政的自覺(jué)性。
(三)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度,結(jié)合實(shí)際情況,制定國(guó)家林業(yè)局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)及直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度和措施,提出林業(yè)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指導(dǎo)意見(jiàn),并組織實(shí)施和檢查落實(shí)。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷完善管理制度、監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),加大預(yù)防力度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
(五)組織對(duì)國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)各司局及直屬單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和決議情況、遵守國(guó)家法律法規(guī)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政及履行黨風(fēng)廉政職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。
(六)組織實(shí)施糾正林業(yè)行業(yè)不正之風(fēng)工作及林業(yè)行業(yè)執(zhí)法檢查,指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(七)堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉等各項(xiàng)制度;嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、廉政審核、廉政談話、輪崗交流以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度;建立健全黨外監(jiān)督機(jī)制,廣泛聽(tīng)取干部職工意見(jiàn),自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和干部職工的監(jiān)督。
(八)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工,及時(shí)了解職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,對(duì)重要工作和重大問(wèn)題要親自研究和部署,督促檢查落實(shí)。要經(jīng)常聽(tīng)取分管單位有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的工作匯報(bào),參加分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
(九)加強(qiáng)與中央紀(jì)委監(jiān)察部駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局工作協(xié)商,積極支持其履行職責(zé)、開(kāi)展工作,按規(guī)定主動(dòng)向黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委報(bào)告反腐倡廉工作。
第二條 局機(jī)關(guān)各司局及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本司局、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,正職負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各班子成員按分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
局機(jī)關(guān)各司局及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須認(rèn)真履行以下職責(zé):
(一)認(rèn)真堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入單位的總體工作布局,擺上重要議事日程,緊密結(jié)合實(shí)際研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
(二)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),建立健全本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法,明確分工,責(zé)任到人,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神,結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和思想道德教育,增強(qiáng)黨員、干部廉政勤政意識(shí),不斷提高拒腐防變能力和廉潔從政水平。
(四)健全和落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)章制度,制定和完善監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。管人、管錢(qián)和具有行政審批權(quán)的部門(mén)和單位,要加強(qiáng)自身的管理和監(jiān)督,健全監(jiān)督約束機(jī)制,規(guī)范工作程序,明確工作人員行為規(guī)則,確保權(quán)力在嚴(yán)格的制度約束和監(jiān)督之下運(yùn)行。
(五)按規(guī)定組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉會(huì)和廉政考核,認(rèn)真檢查貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守廉潔自律規(guī)定情況,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的主要問(wèn)題,提出整改措施,切實(shí)抓好落實(shí)。
(六)自覺(jué)接受上級(jí)組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)反腐倡廉工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,積極支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作,并按規(guī)定要求向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等工作情況。
第三條 國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)各司局和具有行政管理職能的直屬單位除對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)外,還應(yīng)按照局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分工,承擔(dān)各自的責(zé)任:
(一)局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施局機(jī)關(guān)和在京直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗日常工作。主要負(fù)責(zé)局直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃、制度、措施的制定和督促、落實(shí);黨員干部廉政教育和廉潔自律檢查、考核;按照黨的隸屬關(guān)系查處黨組織和處級(jí)及其以下黨員干部違反黨紀(jì)的案件;組織直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn);受理對(duì)黨組織和黨員的檢舉、控告和申訴;對(duì)擬提拔的處級(jí)干部的廉政情況進(jìn)行審核把關(guān)。
(二)局人事教育司承擔(dān)局機(jī)關(guān)及直屬單位干部監(jiān)督工作,提出干部監(jiān)督的意見(jiàn)和方案,制定監(jiān)督制度和措施,會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合年度考核組織對(duì)各司局、各直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人的述職述廉和廉政考核,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的受理以及干部行政處分有關(guān)工作等。
(三)局發(fā)展計(jì)劃與資金管理司負(fù)責(zé)承擔(dān)組織全局資金使用管理的監(jiān)督工作。主要包括牽頭制定全局資金管理規(guī)章制度,組織對(duì)重大工程項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理和機(jī)關(guān)基建工程、維修工程、政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查,督促、檢查貫徹執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定、清理“小金庫(kù)”和賬外賬等工作的情況。
(四)其他單位歸口組織實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作:
局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會(huì)議、文件制發(fā)、公務(wù)接待等廉政規(guī)定的督促落實(shí),承擔(dān)林業(yè)部門(mén)行風(fēng)建設(shè)和糾正林業(yè)行業(yè)不正之風(fēng)的日常組織協(xié)調(diào)工作。
局植樹(shù)造林司負(fù)責(zé)全國(guó)造林工程的執(zhí)法檢查,督導(dǎo)檢查全國(guó)森林病蟲(chóng)害防治檢疫站行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局森林資源管理司負(fù)責(zé)全國(guó)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),以及督導(dǎo)檢查全國(guó)木材檢查站的行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)部署、檢查歸口(屬)管理事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
局野生動(dòng)植物保護(hù)司負(fù)責(zé)全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督檢查,督導(dǎo)檢查野生動(dòng)植物保護(hù)系統(tǒng)(含瀕危物種進(jìn)出口管理中心、中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì))的行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局森林公安局負(fù)責(zé)全國(guó)森林公安執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和管理,督導(dǎo)檢查森林公安部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織局行政許可、依法行政等方面的政務(wù)公開(kāi)和廉政制度建設(shè),并對(duì)依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
局科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)林業(yè)科技成果評(píng)審、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面廉政制度建設(shè)和監(jiān)督檢查。
局國(guó)際合作司負(fù)責(zé)局出國(guó)團(tuán)組的廉政教育和監(jiān)督檢查。
局機(jī)關(guān)服務(wù)局負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部住房、購(gòu)房、公車(chē)使用及公用物資設(shè)備管理等事項(xiàng)的廉政監(jiān)督工作。
局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站負(fù)責(zé)全國(guó)林木種苗行政執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督,督導(dǎo)檢查全國(guó)林木種苗、國(guó)有林場(chǎng)和森林公園行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局林業(yè)工作站管理總站負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全國(guó)基層林業(yè)工作站行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局林業(yè)基金管理總站負(fù)責(zé)全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)工程資金使用管理的稽查工作。
局審計(jì)中心負(fù)責(zé)對(duì)直屬單位財(cái)務(wù)管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
局森林資源監(jiān)督管理辦公室全面負(fù)責(zé)全國(guó)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè),協(xié)助有關(guān)部門(mén)部署、檢查國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督專(zhuān)員辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,并對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行廉政監(jiān)督。
局瀕危物種進(jìn)出口管理中心配合國(guó)家林業(yè)局和有關(guān)省林業(yè)廳(局)負(fù)責(zé)所屬辦事處的黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政監(jiān)督。
第四條 各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予的職責(zé)和任務(wù),切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)廉政法規(guī)、紀(jì)律和要求,嚴(yán)于律己,堅(jiān)持原則,敢于同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
第二章 責(zé)任考核
第五條 建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核制度。
(一)考核的對(duì)象。
局機(jī)關(guān)及直屬單位各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其局機(jī)關(guān)處以上、直屬單位科以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
(二)考核的內(nèi)容。
對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子:主要考核貫徹上級(jí)反腐倡廉指示精神情況;建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法和廉政制度及其執(zhí)行情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署及組織實(shí)施情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核及考核結(jié)果運(yùn)用情況;對(duì)單位發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及發(fā)生的違紀(jì)違法案件的處理情況。
對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員:主要考核按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織、指導(dǎo)、督促和抓落實(shí)情況;遵守法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和各項(xiàng)廉政規(guī)定情況;述廉情況;分管部門(mén)和系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題的處理情況。
對(duì)其他黨政干部:主要考核對(duì)分管的業(yè)務(wù)和工作有沒(méi)有反腐倡廉工作的措施及要求;在執(zhí)行公務(wù)、履行職責(zé)中是否堅(jiān)持原則、依法辦事;在日常工作、生活作風(fēng)等方面有沒(méi)有不廉潔和違反道德規(guī)范的行為。
(三)組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。
國(guó)家林業(yè)局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核工作。具體由直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、人事教育司會(huì)同中央紀(jì)委監(jiān)察部駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局組織實(shí)施,并對(duì)機(jī)關(guān)司局、直屬單位司局級(jí)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位處級(jí)以下干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核。
(四)考核的時(shí)間及方式。
考核一年進(jìn)行一次。必要時(shí),平時(shí)也可以進(jìn)行檢查和專(zhuān)項(xiàng)抽查。考核一般與干部年終總結(jié)述職、民主生活會(huì)相結(jié)合,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)征求群眾意見(jiàn)、個(gè)人述廉、民主測(cè)評(píng)等方式,對(duì)考核對(duì)象作出評(píng)價(jià)。
(五)考核成果的運(yùn)用。
對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核的結(jié)果,要作為全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、單位整體工作的主要內(nèi)容,作為評(píng)比先進(jìn)的基本條件之一;對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核的結(jié)果,要作為對(duì)其本人考評(píng)、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。
第六條 建立和落實(shí)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度。局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入單位半年、年終總結(jié)的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部在述職時(shí),要同時(shí)述廉;召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政等方面的情況。
第三章 責(zé)任追究
第七條 對(duì)于不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究。責(zé)任追究的形式,主要是根據(jù)其錯(cuò)誤的性質(zhì)和情節(jié)的輕重,分別給予批評(píng)教育、組織處理和紀(jì)律處分。
(一)有下列情形之一的,給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部以批評(píng)教育:
1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不能認(rèn)真按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及本實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行部署安排,不組織檢查、考核;對(duì)上級(jí)交辦的反腐倡廉工作事項(xiàng)不認(rèn)真辦理;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作和規(guī)章制度不督促落實(shí)的。
2、對(duì)群眾反映有一般性不廉潔行為的下屬干部不進(jìn)行批評(píng)教育,不制止,不談話提醒,聽(tīng)之任之的。
3、沒(méi)有正當(dāng)理由不按時(shí)、不按照規(guī)定程序召開(kāi)民主生活會(huì),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)故不參加民主生活會(huì)和年終述廉及落實(shí)責(zé)任制考核的。
4、不認(rèn)真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題漠不關(guān)心、不及時(shí)處理的。
5、對(duì)配偶、子女及身邊工作人員違反廉政規(guī)定的行為不及時(shí)糾正,不如實(shí)報(bào)告的。
(二)有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員以組織處理或紀(jì)律處分:
1、重大問(wèn)題不集體討論,搞個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行而造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。
2、對(duì)直接管轄或分管的部門(mén)、單位在履行行政審批、選拔任用干部、資金使用管理、工程招標(biāo)投標(biāo)等重要工作事項(xiàng)中有違規(guī)違紀(jì)行為,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。
3、授意、默許下屬單位、人員弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng),騙取國(guó)家資金、計(jì)劃工程項(xiàng)目、設(shè)備物資調(diào)撥以及上級(jí)榮譽(yù)等;違反“收支兩條線”規(guī)定,以及私存私放財(cái)政資金或其他公款,利用公款濫發(fā)錢(qián)物、請(qǐng)客送禮、奢侈浪費(fèi)的。
4、對(duì)直接管轄的單位、人員的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為失教失察或知情不管、壓案不報(bào)的。
5、對(duì)直接管轄或分管的部門(mén)、單位發(fā)生阻撓、干擾、對(duì)抗上級(jí)反腐倡廉工作檢查或者案件查處,或者對(duì)執(zhí)法、監(jiān)督部門(mén)查出的嚴(yán)重問(wèn)題不按要求整改的。
(三)有下列情形之一的,從重處理:
1、對(duì)存在的廉政問(wèn)題不認(rèn)識(shí),不及時(shí)采取補(bǔ)救措施,或者拒不整改的。
2、推卸、轉(zhuǎn)嫁個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任的。
3、職責(zé)范圍內(nèi)多次發(fā)生重大違法違紀(jì)案件、重大事故、惡性事件及其他嚴(yán)重問(wèn)題的。
(四)凡因領(lǐng)導(dǎo)失察、疏于教育和管理等發(fā)生的問(wèn)題,除追究當(dāng)事人、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外,同時(shí)還要追究其同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部有中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第十二條所列情形之一的,按照該條的規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有觸犯刑律涉嫌犯罪的,移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
(六)領(lǐng)導(dǎo)班子違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,集體作出違法違紀(jì)決定或者采取錯(cuò)誤行動(dòng)的,根據(jù)各自在其中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人以及其他成員分別追究相應(yīng)責(zé)任。
第八條 實(shí)施責(zé)任追究,要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,分清責(zé)任、區(qū)別對(duì)待,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、違紀(jì)必糾,教育與懲處相結(jié)合的原則,嚴(yán)格依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)定性量紀(jì),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究。
第九條 實(shí)施責(zé)任追究,要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),按職責(zé)分工辦理,對(duì)需要進(jìn)行批評(píng)教育的,由黨組織、人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理;對(duì)需要給予組織處理的,由人事部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,并將處理結(jié)果抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén);對(duì)需要給予紀(jì)律處分的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、黨組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,并將處理結(jié)果抄送同級(jí)人事部門(mén)。
第十條 對(duì)依照本實(shí)施細(xì)則實(shí)施責(zé)任追究受到通報(bào)批評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,當(dāng)年不得考核評(píng)優(yōu)及評(píng)選先進(jìn);受到組織處理的,當(dāng)年不得晉升職務(wù);給予紀(jì)律處分的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 對(duì)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé),單位反腐倡廉工作成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,要給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 附則
第十二條 本實(shí)施細(xì)則適用于國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)及直屬單位。
第十三條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家林業(yè)局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行?!秶?guó)家林業(yè)局黨組關(guān)于落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(林發(fā)[1999]16號(hào))、《國(guó)家林業(yè)局黨組關(guān)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究辦法(試行)》(林發(fā)[2003]11號(hào))同時(shí)廢止。
**章 責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任分解
**條 國(guó)家林業(yè)局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)及直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,以及糾正林業(yè)行業(yè)不正之風(fēng)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)林業(yè)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中認(rèn)真履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指示、部署和要求,定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃,部署工作任務(wù),明確責(zé)任分工,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
(二)組織黨員、干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨風(fēng)廉政法規(guī),開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育,加強(qiáng)思想道德建設(shè),增強(qiáng)黨員、干部遵紀(jì)守法、廉潔從政的自覺(jué)性。
(三)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度,結(jié)合實(shí)際情況,制定國(guó)家林業(yè)局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)及直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度和措施,提出林業(yè)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指導(dǎo)意見(jiàn),并組織實(shí)施和檢查落實(shí)。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷完善管理制度、監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),加大預(yù)防力度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
(五)組織對(duì)國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)各司局及直屬單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和決議情況、遵守國(guó)家法律法規(guī)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政及履行黨風(fēng)廉政職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。
(六)組織實(shí)施糾正林業(yè)行業(yè)不正之風(fēng)工作及林業(yè)行業(yè)執(zhí)法檢查,指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(七)堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉等各項(xiàng)制度;嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、廉政審核、廉政談話、輪崗交流以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度;建立健全黨外監(jiān)督機(jī)制,廣泛聽(tīng)取干部職工意見(jiàn),自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和干部職工的監(jiān)督。
(八)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工,及時(shí)了解職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,對(duì)重要工作和重大問(wèn)題要親自研究和部署,督促檢查落實(shí)。要經(jīng)常聽(tīng)取分管單位有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的工作匯報(bào),參加分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
(九)加強(qiáng)與中央紀(jì)委監(jiān)察部駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局工作協(xié)商,積極支持其履行職責(zé)、開(kāi)展工作,按規(guī)定主動(dòng)向黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委報(bào)告反腐倡廉工作。
第二條 局機(jī)關(guān)各司局及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本司局、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,正職負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各班子成員按分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
局機(jī)關(guān)各司局及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須認(rèn)真履行以下職責(zé):
(一)認(rèn)真堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入單位的總體工作布局,擺上重要議事日程,緊密結(jié)合實(shí)際研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
(二)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),建立健全本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法,明確分工,責(zé)任到人,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神,結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和思想道德教育,增強(qiáng)黨員、干部廉政勤政意識(shí),不斷提高拒腐防變能力和廉潔從政水平。
(四)健全和落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)章制度,制定和完善監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。管人、管錢(qián)和具有行政審批權(quán)的部門(mén)和單位,要加強(qiáng)自身的管理和監(jiān)督,健全監(jiān)督約束機(jī)制,規(guī)范工作程序,明確工作人員行為規(guī)則,確保權(quán)力在嚴(yán)格的制度約束和監(jiān)督之下運(yùn)行。
(五)按規(guī)定組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉會(huì)和廉政考核,認(rèn)真檢查貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守廉潔自律規(guī)定情況,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的主要問(wèn)題,提出整改措施,切實(shí)抓好落實(shí)。
(六)自覺(jué)接受上級(jí)組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)反腐倡廉工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,積極支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作,并按規(guī)定要求向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等工作情況。
第三條 國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)各司局和具有行政管理職能的直屬單位除對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)外,還應(yīng)按照局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分工,承擔(dān)各自的責(zé)任:
(一)局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施局機(jī)關(guān)和在京直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗日常工作。主要負(fù)責(zé)局直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃、制度、措施的制定和督促、落實(shí);黨員干部廉政教育和廉潔自律檢查、考核;按照黨的隸屬關(guān)系查處黨組織和處級(jí)及其以下黨員干部違反黨紀(jì)的案件;組織直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn);受理對(duì)黨組織和黨員的檢舉、控告和申訴;對(duì)擬提拔的處級(jí)干部的廉政情況進(jìn)行審核把關(guān)。
(二)局人事教育司承擔(dān)局機(jī)關(guān)及直屬單位干部監(jiān)督工作,提出干部監(jiān)督的意見(jiàn)和方案,制定監(jiān)督制度和措施,會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合年度考核組織對(duì)各司局、各直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人的述職述廉和廉政考核,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的受理以及干部行政處分有關(guān)工作等。
(三)局發(fā)展計(jì)劃與資金管理司負(fù)責(zé)承擔(dān)組織全局資金使用管理的監(jiān)督工作。主要包括牽頭制定全局資金管理規(guī)章制度,組織對(duì)重大工程項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理和機(jī)關(guān)基建工程、維修工程、政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查,督促、檢查貫徹執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定、清理“小金庫(kù)”和賬外賬等工作的情況。
(四)其他單位歸口組織實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作:
局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會(huì)議、文件制發(fā)、公務(wù)接待等廉政規(guī)定的督促落實(shí),承擔(dān)林業(yè)部門(mén)行風(fēng)建設(shè)和糾正林業(yè)行業(yè)不正之風(fēng)的日常組織協(xié)調(diào)工作。
局植樹(shù)造林司負(fù)責(zé)全國(guó)造林工程的執(zhí)法檢查,督導(dǎo)檢查全國(guó)森林病蟲(chóng)害防治檢疫站行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局森林資源管理司負(fù)責(zé)全國(guó)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),以及督導(dǎo)檢查全國(guó)木材檢查站的行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)部署、檢查歸口(屬)管理事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
局野生動(dòng)植物保護(hù)司負(fù)責(zé)全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督檢查,督導(dǎo)檢查野生動(dòng)植物保護(hù)系統(tǒng)(含瀕危物種進(jìn)出口管理中心、中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì))的行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局森林公安局負(fù)責(zé)全國(guó)森林公安執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和管理,督導(dǎo)檢查森林公安部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織局行政許可、依法行政等方面的政務(wù)公開(kāi)和廉政制度建設(shè),并對(duì)依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
局科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)林業(yè)科技成果評(píng)審、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面廉政制度建設(shè)和監(jiān)督檢查。
局國(guó)際合作司負(fù)責(zé)局出國(guó)團(tuán)組的廉政教育和監(jiān)督檢查。
局機(jī)關(guān)服務(wù)局負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部住房、購(gòu)房、公車(chē)使用及公用物資設(shè)備管理等事項(xiàng)的廉政監(jiān)督工作。
局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站負(fù)責(zé)全國(guó)林木種苗行政執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督,督導(dǎo)檢查全國(guó)林木種苗、國(guó)有林場(chǎng)和森林公園行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局林業(yè)工作站管理總站負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全國(guó)基層林業(yè)工作站行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。
局林業(yè)基金管理總站負(fù)責(zé)全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)工程資金使用管理的稽查工作。
局審計(jì)中心負(fù)責(zé)對(duì)直屬單位財(cái)務(wù)管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
局森林資源監(jiān)督管理辦公室全面負(fù)責(zé)全國(guó)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè),協(xié)助有關(guān)部門(mén)部署、檢查國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督專(zhuān)員辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,并對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行廉政監(jiān)督。
局瀕危物種進(jìn)出口管理中心配合國(guó)家林業(yè)局和有關(guān)省林業(yè)廳(局)負(fù)責(zé)所屬辦事處的黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政監(jiān)督。
第四條 各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予的職責(zé)和任務(wù),切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)廉政法規(guī)、紀(jì)律和要求,嚴(yán)于律己,堅(jiān)持原則,敢于同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
第二章 責(zé)任考核
第五條 建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核制度。
(一)考核的對(duì)象。
局機(jī)關(guān)及直屬單位各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其局機(jī)關(guān)處以上、直屬單位科以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
(二)考核的內(nèi)容。
對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子:主要考核貫徹上級(jí)反腐倡廉指示精神情況;建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法和廉政制度及其執(zhí)行情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署及組織實(shí)施情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核及考核結(jié)果運(yùn)用情況;對(duì)單位發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及發(fā)生的違紀(jì)違法案件的處理情況。
對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員:主要考核按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織、指導(dǎo)、督促和抓落實(shí)情況;遵守法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和各項(xiàng)廉政規(guī)定情況;述廉情況;分管部門(mén)和系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題的處理情況。
對(duì)其他黨政干部:主要考核對(duì)分管的業(yè)務(wù)和工作有沒(méi)有反腐倡廉工作的措施及要求;在執(zhí)行公務(wù)、履行職責(zé)中是否堅(jiān)持原則、依法辦事;在日常工作、生活作風(fēng)等方面有沒(méi)有不廉潔和違反道德規(guī)范的行為。
(三)組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。
國(guó)家林業(yè)局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核工作。具體由直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、人事教育司會(huì)同中央紀(jì)委監(jiān)察部駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局組織實(shí)施,并對(duì)機(jī)關(guān)司局、直屬單位司局級(jí)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位處級(jí)以下干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核。
(四)考核的時(shí)間及方式。
考核一年進(jìn)行一次。必要時(shí),平時(shí)也可以進(jìn)行檢查和專(zhuān)項(xiàng)抽查。考核一般與干部年終總結(jié)述職、民主生活會(huì)相結(jié)合,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)征求群眾意見(jiàn)、個(gè)人述廉、民主測(cè)評(píng)等方式,對(duì)考核對(duì)象作出評(píng)價(jià)。
(五)考核成果的運(yùn)用。
對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核的結(jié)果,要作為全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、單位整體工作的主要內(nèi)容,作為評(píng)比先進(jìn)的基本條件之一;對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核的結(jié)果,要作為對(duì)其本人考評(píng)、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。
第六條 建立和落實(shí)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度。局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入單位半年、年終總結(jié)的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部在述職時(shí),要同時(shí)述廉;召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政等方面的情況。
第三章 責(zé)任追究
第七條 對(duì)于不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究。責(zé)任追究的形式,主要是根據(jù)其錯(cuò)誤的性質(zhì)和情節(jié)的輕重,分別給予批評(píng)教育、組織處理和紀(jì)律處分。
(一)有下列情形之一的,給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部以批評(píng)教育:
1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不能認(rèn)真按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及本實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行部署安排,不組織檢查、考核;對(duì)上級(jí)交辦的反腐倡廉工作事項(xiàng)不認(rèn)真辦理;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作和規(guī)章制度不督促落實(shí)的。
2、對(duì)群眾反映有一般性不廉潔行為的下屬干部不進(jìn)行批評(píng)教育,不制止,不談話提醒,聽(tīng)之任之的。
3、沒(méi)有正當(dāng)理由不按時(shí)、不按照規(guī)定程序召開(kāi)民主生活會(huì),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)故不參加民主生活會(huì)和年終述廉及落實(shí)責(zé)任制考核的。
4、不認(rèn)真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題漠不關(guān)心、不及時(shí)處理的。
5、對(duì)配偶、子女及身邊工作人員違反廉政規(guī)定的行為不及時(shí)糾正,不如實(shí)報(bào)告的。
(二)有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員以組織處理或紀(jì)律處分:
1、重大問(wèn)題不集體討論,搞個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行而造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。
2、對(duì)直接管轄或分管的部門(mén)、單位在履行行政審批、選拔任用干部、資金使用管理、工程招標(biāo)投標(biāo)等重要工作事項(xiàng)中有違規(guī)違紀(jì)行為,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。
3、授意、默許下屬單位、人員弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng),騙取國(guó)家資金、計(jì)劃工程項(xiàng)目、設(shè)備物資調(diào)撥以及上級(jí)榮譽(yù)等;違反“收支兩條線”規(guī)定,以及私存私放財(cái)政資金或其他公款,利用公款濫發(fā)錢(qián)物、請(qǐng)客送禮、奢侈浪費(fèi)的。
4、對(duì)直接管轄的單位、人員的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為失教失察或知情不管、壓案不報(bào)的。
5、對(duì)直接管轄或分管的部門(mén)、單位發(fā)生阻撓、干擾、對(duì)抗上級(jí)反腐倡廉工作檢查或者案件查處,或者對(duì)執(zhí)法、監(jiān)督部門(mén)查出的嚴(yán)重問(wèn)題不按要求整改的。
(三)有下列情形之一的,從重處理:
1、對(duì)存在的廉政問(wèn)題不認(rèn)識(shí),不及時(shí)采取補(bǔ)救措施,或者拒不整改的。
2、推卸、轉(zhuǎn)嫁個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任的。
3、職責(zé)范圍內(nèi)多次發(fā)生重大違法違紀(jì)案件、重大事故、惡性事件及其他嚴(yán)重問(wèn)題的。
(四)凡因領(lǐng)導(dǎo)失察、疏于教育和管理等發(fā)生的問(wèn)題,除追究當(dāng)事人、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外,同時(shí)還要追究其同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部有中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第十二條所列情形之一的,按照該條的規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有觸犯刑律涉嫌犯罪的,移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
(六)領(lǐng)導(dǎo)班子違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,集體作出違法違紀(jì)決定或者采取錯(cuò)誤行動(dòng)的,根據(jù)各自在其中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人以及其他成員分別追究相應(yīng)責(zé)任。
第八條 實(shí)施責(zé)任追究,要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,分清責(zé)任、區(qū)別對(duì)待,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、違紀(jì)必糾,教育與懲處相結(jié)合的原則,嚴(yán)格依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)定性量紀(jì),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究。
第九條 實(shí)施責(zé)任追究,要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),按職責(zé)分工辦理,對(duì)需要進(jìn)行批評(píng)教育的,由黨組織、人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理;對(duì)需要給予組織處理的,由人事部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,并將處理結(jié)果抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén);對(duì)需要給予紀(jì)律處分的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、黨組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,并將處理結(jié)果抄送同級(jí)人事部門(mén)。
第十條 對(duì)依照本實(shí)施細(xì)則實(shí)施責(zé)任追究受到通報(bào)批評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,當(dāng)年不得考核評(píng)優(yōu)及評(píng)選先進(jìn);受到組織處理的,當(dāng)年不得晉升職務(wù);給予紀(jì)律處分的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 對(duì)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé),單位反腐倡廉工作成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,要給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 附則
第十二條 本實(shí)施細(xì)則適用于國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)及直屬單位。
第十三條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家林業(yè)局直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行?!秶?guó)家林業(yè)局黨組關(guān)于落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(林發(fā)[1999]16號(hào))、《國(guó)家林業(yè)局黨組關(guān)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究辦法(試行)》(林發(fā)[2003]11號(hào))同時(shí)廢止。
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