為進一步加快造林綠化步伐，推動全市林業工作持續健康發展，亳州市人民政府辦公室2005年10月21以亳政辦[2005]61號文件下發《2006年林業工作實施意見》，要求各縣區結合實際，認真執行。
    《實施意見》全文如下：
    亳州市2006年林業工作實施意見
    為進一步提高我市平原綠化整體水平，構建人與自然和諧的生態環境，促進農村經濟發展，全面完成今冬明春植樹造林及2006年各項林業工作任務，根據亳州市“十一五”林業發展總體規劃，制定2006年全市林業工作實施意見。
    一、指導思想
    以十六屆五中全會和《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》的精神為指導，以建立較為完備的森林生態網絡體系和較為發達的林業產業體系為目標，以增加農民收入、振興農村經濟為根本出發點，堅持生態優先、三大效益協調統一的原則，大力開展植樹造林和森林資源培育，充分發揮林業在全面建設小康社會中的重要作用，促進地方經濟、社會可持續發展。
    二、任務目標
    按照“鞏固綠色長廊、完善農田林網、建設園林集鎮、合理綠化村莊、構建生態網絡、大力栽植四旁”的總體思路，計劃完成人工造林3.5萬畝，綠色長廊二期工程線路綠化60公里，林帶建設260公里；新建林網34萬畝；四旁植樹1180萬株，其中義務植樹800萬株；林木種苗繁育1.3萬畝。各縣區具體任務附后。
    （一）完善提高綠色長廊建設工程。各地要進一步貫徹落實國務院《關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》精神，以繼續改善和提高全市鐵路、公路、河渠及其兩側綠化水平和生態環境為重點，以道路、河渠綠化為主線，進一步完善鐵路和高速公路、國省道公路等骨干道路綠色長廊，有針對性地進行補缺補差，提高綠化效果。全面完成二期工程建設任務，建設“精品”路段和示范工程。在全市范圍內形成以林木為主體，喬、灌、花、果、草合理配置，綠化、美化、凈化融為一體，經濟、生態、社會效益有機結合的綠色長廊工程建設體系。
    （二）大力開展人工造林。結合全省開展的林業重點工程“回頭看”活動，自2002年以來開展的林業重點工程造林，在全面自查的基礎上，今冬明春完成補植補造工作，鞏固重點工程建設成果。同時在認真調查，全面掌握各地綠化現狀的基礎上，進行合理規劃，落實造林地塊，大力開展人工造林，逐步實現宜林荒地全部造林綠化，同時做好基地更新造林，促進宜林地使用的良性循環。
    （三）全面推進高標準農田林網建設。全市要繼續推行建設農田林網綜合治理片的成功模式，采取循環推進、逐片治理的方式，開展高標準農田林網建設，實施溝、渠、田、林、路綜合治理，以開展林網建設較為薄弱地方的區域綜合治理為主攻對象，重點消除行政交界處及偏遠地區的林網建設空檔，提高建設標準和建設檔次，高標準農田林網建設向縱深發展。每鄉鎮建設1—2個面積在3000畝以上的農田林網綜合治理片，逐步實現基本農田高標準林網化。同時有序更新改造林帶不齊、林相不整、林齡老化的殘缺林網，全面提高農田林網的建設水平，**限度的發揮防護林體系的生態效益，為農業生產構筑起完備的生態屏障。
    （四）進一步加快村莊綠化步伐。發揮村片林資源集中、管理靈活的優勢，結合農村村莊建設規劃，穩步推進村莊綠化，充分利用房前、屋后、村頭的閑散地，大力發展村片林，種植速生豐產林和高效經果林樹種，發展林草牧復合高效林業。在重點保護現有物種和古樹名木的基礎上，有計劃有步驟地實施村片林改造，提高村片林分質量。注重發展庭院林業經濟，增加農村收入。各縣區、鄉鎮要結合實際，選擇試點村莊，實施高標準綠化，達到村莊林場化的總體目標。
    （五）全面提高集鎮園林化建設整體水平。重點抓好國道、省道沿線的集鎮園林化工程建設，圍繞建設現代文明城鎮的總體目標，以街道綠化，公共綠地建設，機關、企事業單位、學校及居民區綠化為主要內容。以建設園林化生態城鎮為主旨，按照高標準、高檔次、高品位的要求，進行科學規劃、精心施工、合理配置，實行點、線、面有機結合，全力推進城鎮生態建設，提高沿線集鎮綠化檔次和園林化建設水平。
    （六）大力發展林業產業化建設。各地要進一步理清全市林業產業的發展思路，為林業產業發展搭建平臺、提供服務，扶優扶強、重點帶動。要圍繞林業優勢產業和新興產業，加強經濟、技術、信息的交流和服務。選擇一批牽動性強、上規模、經濟效益好的林業企業，從林業貼息貸款、采伐限額、信息和技術服務等方面予以傾斜。抓好重點林業企業的跟蹤扶持和服務。從政策導向上，重點扶持資源培育型的、技術創新和推廣型的、綜合利用型的林業企業，以實現資源增長與產業發展的“雙贏”。創造寬松的投資環境，吸引外地資金，利用社會資本，促進本地產業發展，逐步提升我市林業產業化的綜合實力。
    （七）做好林木種苗繁育。各地要把種苗建設作為林業建設的基礎保障和“科技興林”的關鍵環節來抓。加快我市林木種苗基地化、造林良種化、質量標準化、苗木產業化、管理法制化、信息規范化的進程，為促進林業可持續發展和全面建設小康社會作出新的貢獻。一要加大林木種苗繁育力度，在抓好以楊樹為主的用材苗木培育的同時，加快林木種質資源的普查、保護和開發工作。引進培育一批高科技新品種及園林、花卉、果樹苗木，建立良種繁育基地，提高造林良種使用率。二要堅持依法治種，加強林木種苗質量監督管理。建立健全種苗質量檢驗檢測體系，要加大“二證一簽”執行制度，進一步加強種苗工程管理。三要堅持科技興種，不斷提高種苗的科技含量。四要加快林木種苗信息化建設，各級林業主管部門要增強服務意識。及時、準確的種苗信息指導，主動加強種苗生產、供應預測、預報，科學指導林木種苗調劑，保證種苗在適地適樹的原則下滿足供應。
    （八）切實加強森林資源管護。加強林地的保護工作，嚴格控制征占用林地項目數量，確需建設的項目也要盡量少占用林地，依法嚴格征占用林地審批，嚴格控制林地的流失；嚴格執行林木限額采伐制度，確保森林資源有序增長；強化木材、林產品流通及木材加工、經營市場管理，保護經營者的合法權益；加強林業行政執法，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木的違法行為，依法保護林木資源；加強野生動物保護，嚴厲打擊破壞野生動物資源的違法犯罪行為；做好森林防火工作，落實防火責任制，建立完善地方森林火災防治預案，嚴格各項防范措施，把森林火災的損失減少到**限度。進一步做好林權證發放工作，切實保護農民的合法權益，鞏固造林綠化成果。
    （九）強化林業有害生物防治。堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的基本方針，積極推行森林健康理念，進一步完善森林病蟲害防治目標管理責任制，加強林木病蟲害的測報，建立健全病蟲測報網絡，嚴格監控病蟲情發生態勢，及時發布病蟲信息。加強森林植物過境檢疫和產地檢疫，杜絕危險性病蟲害傳播蔓延。強化森防執法和行政職能，推進林業有害生物防治機機制創新，逐步建立有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規體系。積極開展森林病蟲害的群防群治工作，繼續開展工程治理，大力推行無公害防治，專群結合，標本兼治，聯防聯治，有效遏制林業有害生物嚴重發生勢頭，推廣先進的防治技術，實施科學指導，積極開展森防的社會化服務，推行生物防治、物理防治、化學防治相結合的綜合防治措施，實現全年林木病蟲害監測率85%、檢疫率90%、防治率85%、成災率5%以內的森防目標。
    （十）加強林業科技示范推廣。一要抓好科技示范工程和示范點的建設，發揮示范輻射作用。二要抓好退耕還林、長江淮河防護林、高科技示范園、林木種苗工程等重點林業工程科技水平的提高，從重點項目推進和突破。三要集中力量抓好林業科技成果的推廣應用，大力推廣優良樹種選育及優化栽培技術，農田防護林體系高效可持續復合經營技術，及速生豐產林、優質經濟林和花卉新品種選育技術，引進培育一批適應市場需求的林木新品種、名特優新經濟林和花卉新品種，重點推廣以中渦一號楊為主的本地適生的優良品種，大力普及優質鄉土樹種，實現造林樹種多元化。大力推廣先進適用的新品種、新材料、新技術，不斷滿足我市林業跨躍式發展對林業科技的要求。四要切實加強林業技術隊伍建設，實施人才興林戰略。各鄉鎮要逐步配齊林業技術推廣人員，形成以縣區林業局為中心，各鄉鎮技術人員為骨干的林業技術推廣人才網絡。五要抓好林業技術培訓，加強對現有林業科技推廣人員的培訓和繼續教育，繼續抓好專項技術培訓，加速先進、實用技術的交流和普及。進一步抓好林業技術推廣部門對農戶的技術服務、技術咨詢和試驗示范工作。積極推進林業科技下鄉、進村、入戶，以提高科技人員的素質。
    三、保障措施
    為確保全年林業工作既定目標的順利實現，奪取今冬明春林業生產的全面勝利，各地要切實提高對林業工作的重視程度，深入宣傳、廣泛動員、重點部署、精心組織，采取多種有效措施，大力開展植樹造林工作。
    1、廣泛深入宣傳，加強組織發動。
    植樹造林,加強生態建設是社會經濟發展的需要。良好的生態環境是社會經濟可持續發展的前提和基礎。林業不僅是一種脫貧致富的產業，而且是一項不可替代的社會公益事業，需要全社會的關心和支持。各地要把宣傳工作當作**道工序來抓，采取多種靈活方式，加大宣傳發動力度，廣造輿論，大造聲勢。廣泛宣傳國家和省委、省政府關于加快林業發展的一系列方針政策，宣傳實施退耕還林等林業重點工程的重大意義和深遠影響，做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心。切實做到思想統一，認識統一，行動統一，提高積極性。廣泛組織社會各界參與植樹造林，力爭做到縣區有重點，鄉鎮有工程。各級黨委、政府要在春季植樹造林的關鍵時期，結合本地實際，適時召開現場會、觀摩會、動員會，促進植樹造林工作的深入開展。
    2、逐級落實責任，強化組織領導。
    各級政府要把植樹造林作為今冬明春農村工作的中心任務，擺上重要議事日程，實施林業生產目標責任制，逐級簽訂目標責任狀。政府主要負責同志是林業建設的**責任人，分管負責同志是林業建設的主要責任人。主要負責同志親自抓，負總責，分管領導具體抓、抓落實，幾套班子一齊上，分片包干，責任到人。推行市縣領導興辦綠化點制度和領導干部包點制。各級各有關部門要認真履行職責，密切配合，共同支持林業發展。
    3、提高造林質量，認真落實林權。
    各地在植樹造林中，要切實轉變思想觀念，以質量和效益為核心，努力適應現代林業的要求。各級林業部門要積極主動當好黨委、政府的參謀。配合黨委、政府加強工程管理，搞好技術服務。重點抓好以下幾點：一是樹種選擇關。要尊重自然規律，因地制宜，適地適樹，要進一步加大林種、樹種結構調整力度，在注重生態效益的同時，積極發展速生豐產林和高效生態兼用型經濟林，不斷提高林業的經濟效益。二是要把好苗木關。各級林業部門要認真抓好苗木的余缺調劑和質量監督工作，加大種苗質量監管和種苗市場管理力度，確保苗木從數量、樹種、品種、質量上滿足需要。三是要把好栽植關。重點造林地段組織專業隊伍栽植，林業技術人員深入造林一線進行現場指導，實行分片包干，跟蹤作業。全面推行技術人員崗位責任制，把技術指導的任務和責任落實到人，把各項技術標準和質量要求落實到每個環節。四要做好林權證發放工作，強化管護意識。認真落實“樹隨地走、合造共有”和“誰投資、誰管理、誰收益”的林業政策，及時落實林權，發放林權證，建立、健全林木管護責任制，落實管護制度，確保栽一株活一株，造一片綠一片、成林成材一片。
    4、強化督查檢查，落實以獎代補。
    市政府在林業生產的關鍵時期，將加強督查檢查力度，建立督查通報制。成立督查組，定期開展林業生產專項督查活動。市林業局要經常深入一區三縣進行巡回督查，及時掌握全市植樹造林工作的進展情況，定期向市委、市政府匯報，為領導決策林業工作提供依據。各縣區也要建立嚴格的督查制度，實行領導督查、專門督查組督查、新聞督查等相結合的方法，加強督查督促，建立造林進度定期公布制度，抓兩頭、促中間、整體推進，促進均衡發展。各級財政要加大對檢查評比、作業設計、自查驗收等項林業工作經費及高標準農田林網建設的種苗補助經費的投入力度，定期開展檢查評比，兌現獎懲，建立激勵機制，實施以獎代補。通過落實檢查、督查、評比、獎懲等各項行之有效的措施，確保今冬明春林業生產任務的順利完成。
    5、突出重點，打好林業生產攻堅戰。
    各級政府要重點制定和實施好林業生產年度規劃，突出重點，狠抓落實，抓住冬季整地挖穴和春季植樹造林的黃金季節，集中人力、物力、財力，大打林業生產攻堅戰。市政府確定 2005年11月20日—12月20日為“整地挖穴突擊月”，1月20日前基本結束整地挖穴工作；2006年2月15日—3月15日開展“植樹造林突擊月”活動，3月底前全面完成植樹造林任務。各地在突擊月活動期間，要充分調動一切積極因素，在抓好面上造林的同時，突出重點，集中力量，按照“相對集中、連片治理”的原則，實施大規模工程造林，大區域綜合治理，營造規模壯觀的造林現場。建設精品工程、亮點工程。以點促面，推動植樹造林工作的全面開展。
    6、大力提倡社會造林，廣泛開展義務植樹。
    各地要在抓政策落實和機制創新上取得新突破，通過深化林業改革，活化林業經營機制，千方百計地把群眾興林致富的積極性調動起來，建立多主體參與、多渠道投入、多形式造林的政策機制。利用多種方式投入林業，增加林業生產活力，充分調動社會多方面投資林業的積極性，大力發展非公有制林業，**限度地拓寬林業的投入渠道。各級黨政領導要帶頭參加義務植樹，為全民綠化發揮示范帶動作用。市縣綠化委員會要充分發揮組織協調作用，根據全國人大《關于開展全民義務植樹運動的決議》中提出的：“凡年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務植樹三至五棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務。”的規定，動員全民積極參加義務植樹，調動社會各方面的力量，投入到林業建設中來，形成千軍萬馬齊上陣，生龍活虎搞綠化的大好局面，為全面完成年度工作任務奠定有力的基礎。

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