林業產權制度改革是惠及林農的德政工程
安福縣是國家商品材基地縣和江西省林業重點縣,林業產權制度改革是林業大縣解放農村生產力、實現林業大發展的惟一出路。通過實施林改,目前我縣各地呈現出森林資源增值、林地面貌增綠、林農群眾增收、黨群關系增強、林區社會穩定的喜人局面。
林權改革,解放和發展了農村生產力,加快了農民增收致富進程。通過林改,不僅明晰了林業資源的所有權、經營權、使用權、收益權、處置權,讓廣大林農切實有權有責有利,而且徹底取消了各種涉林亂收費,全面打破了木竹壟斷限制,放活了經營機制,規范了森林資源流轉,落實了政策性讓利,使林農合法權益得到了有力保障,林木林地資源和產品不斷升值,林農收入大幅度增加。林改后,我縣林地租賃價格普遍提高了4元/畝.年,比林改前增長80%木材銷售價格平均每立方米提高了110多元,增長40%以上;毛竹銷售價格平均每根提高了5元,增長50%;全縣林農人均增加林業收入120余元,部分重點林業鄉的林農人均增收幅度可達340元。
林權改革,激發了社會各界投資林業建設,促進了森林資源的開發和保護。2006年全縣完成春造面積7.11萬畝,其中新造林6.1萬畝,比上年增長28.3%;尤其是非公有成分造林的勢頭更為強勁,全縣非公有造林面積占總量的49.3%,同比增長24.1%,其中造林1000畝以上的林農達到11戶。與此同時,廣大林農科技興林的意識明顯提升,普遍把山當田耕,把樹當菜種。今年全縣投入春造的杉、松、荷、楓香等良種壯苗達到1100多萬株,其中一級苗率占88%以上,同比增長14.3%;林業種質資源選優、松芽類苗切根移栽、PT菌、ABT生根粉和化學除草劑培育壯苗,以及果樹高接換種和毛竹豐產培育等先進技術的應用率達到100%,同比增長15.3%。林業科技的推廣,促進了造林質量的提高,全縣今年春造的成活率普遍可達90%以上,造林數量和質量都創歷史新高。大部分林區鄉鎮普遍采取村民會議推選的辦法,建立了村護林協會組織;有些鄉鎮則以村民小組為單位,實行農戶輪流值班護林和鳴鑼警示防火;加上農村普法教育和政策宣傳的深入進行,林農之間形成了和睦相處、互相關照、齊心協力保護森林的良好風尚。
林權改革,加強了農村民主法制建設,促進了農村社會的穩定。在工作中,我們始終把林改政策知情權、林改方案決策權全部交給群眾,通過組織學習、宣傳、運用《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》、《森林法》、《江西省森林資源流轉條例》等相關法律法規,使廣大林農受到了深刻有效的法制教育,增強了法治意識;全縣254個行政村還通過召開村民大會、村民代表會、林改理事會等形式,堅持公開、公平、公正原則,按照“兩個三分之二”和“四簽兩不準”程序,讓群眾民主討論決定林改方案,充分行使法律賦予的權利。通過這次林改,不僅搞清了山林界址,核實了山林面積,明晰了山林權屬,更重要的是解決了過去懸而未決的矛盾糾紛,從根本上消除了不安定因素。林改期間,我縣共調處涉林矛盾糾紛727起,面積10.1萬畝,占山林糾紛總量的96.6%。這些矛盾糾紛的妥善解決,使廣大林農進一步增強了山林權屬的穩定性和林區社會的安定感。
林權改革,密切了黨群、干群關系,促進了黨的先進性建設和執政能力建設。林權改革是一項加強黨的先進性建設和執政能力建設的系統工程。林改期間,我縣各級黨政組織以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機,認真貫徹落實“還權還利于民”的惠民政策,廣大林農從實實在在的增收減負中真切地感受到了黨和政府的關懷和溫暖。各級干部在林改實踐中自覺踐行“三個代表”重要思想,牢固樹立情為民所系、利為民所謀、權為民所用的親民愛民意識,轉變工作作風,與林農朋友真誠溝通、熱誠服務、打成一片,贏得了群眾的信任和滿意,從而進一步密切了黨群、干群關系,擴大了黨的群眾基礎,鞏固了黨在新時期的執政地位。不少鄉、村干部感慨地說:“林權改革規范了林業收費項目,使鄉、村兩級收入暫時受到了一點影響,但讓農民群眾盡快增收致富是我們**的心愿,只要林改成功了,農民富裕了,我們也就安心了。”
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