用材護林一舉兩得-廣西發展速生豐產林側記
2003-06-25來源：人民網-《人民日報》熱度：11481
木材是越來越金貴了。無論是買家具，還是搞裝修，同類物品，只要沾上“實木”的邊兒，價格就高出一截。我國森林資源緊缺，加上長期過度采伐，森林植被破壞嚴重，1998年，國家出臺了天然林保護工程，全國以年均500萬立方米的速度調減木材產量。
然而，經濟在快速發展，人們生活水平不斷提高，木材用量逐年上升，我國木材供求將在相當長的時期內存在較大缺口。于是，生長周期短、見效快的人工速生豐產林成為“填補”缺口的新寵。廣西的同志說，發展人工速生豐產林，既有木材用，又保護天然林免遭濫伐，一舉兩得。
發展速豐林，林場和職工雙脫貧
山深似海。在南寧郊區的高峰林場，極目望去，除了樹還是樹。綿延不絕，郁郁蔥蔥。林場的師傅指著一片闊葉林說，那叫馬占相思。別看它名字文靜，長得可瘋呢！2000年栽下去的樹苗只有20厘米高，現在有9米多高了。平均每年長高3米，長粗3厘米。這些樹十年成材。
桉樹更講良心，給它施足了化肥，一年能躥6米高。5年成材，砍倒之后，第二、第三年在原來的茬口上接著長，一茬茬的，跟割韭菜似的。
能長這么快嗎？北方來的同志都不信。廣西有著得天獨厚的自然條件，與美國、巴西、澳大利亞等人工速生豐產林大國同處低緯度地區，熱量豐富，雨水充沛，是樹木生長的天堂。
廣西土地資源豐富，山地和丘陵占土地總面積的68％以上，其中林業用地面積2．05億畝，占土地總面積的近58％。上世紀80年代以來，廣西就注重速生豐產林的發展，尤其是“十五”期間更上臺階，已初步形成了國家、集體、個人、聯營、外商等多元化投資發展的格局。據統計，到2002年底，累計人工發展速豐林面積1130萬畝。
廣西國有博白林場的同志介紹說：發展速豐林，林場脫了貧。這個農場過去由于大面積種植松樹，生長不良，有面積沒蓄積量，畝出材不足3立方米；發展速豐林后，林場經濟收入和職工收入逐年提高，2001年林場實現總收入2777萬元，是1996年的2．8倍。這一年，職工人均收入增加到8000多元。
持久發展速豐林，動力來自產業化
速生豐產林與天然林、經濟林不同，它生來就是面向市場的。造林的時候，就有明確的目的，幾年后，相思樹除了做木材，樹皮還可以制膠；桉樹除了做人造板，還是打紙漿的好材料。它成材后就要被運出深山、搬上生產線，融入人們的日常生活之中。因此，市場化和產業化，是速豐林持久發展的動力。
記者見到，成片成片速豐林的背后都有加工企業的參與。廣西林業廳速豐辦副主任李富福說，這叫“以工促林、以林保工、林工一體”的產業化道路。目前廣西已經興建或技改一批大中型林產工業企業，比如國發紙業、柳江紙業等5家紙廠，年生產能力為45萬噸木漿；梧州人造板、高峰人造板等4個人造板廠，年生產能力為78萬立方米。外商也逐步成為廣西速豐林建設的重要力量，目前已有印尼、日本的公司在廣西營造速豐林60萬畝。
在高峰公司的板材廠，廠領導告訴記者，他們進行了林場企業改革，有600多名職工貸款承包營造速豐林，林場統一指導、統一收購，職工自負盈虧。一些山區的農民也加入到這個生產鏈條中來。高峰林場通過這種承包方式，在南寧、玉林、百色、北海等地的15個縣建立了速豐林基地。
正是有了這些大型林產工業作后盾，廣西速豐林的發展勢頭才如此迅猛。但是，記者一方面為林業發展看到新的出路感到高興，另一方面也有幾分擔憂。假如板材市場發生變化怎么辦？盡管加工企業和營林戶之間約定“隨行就市”，可板材價格真的大幅下滑，誰“背”得動這么多木頭？速豐林畢竟是高投入、高產出的行當，一個生產周期也要五六年，七八年。更應引起我們注意的是，許多林場真正從計劃經濟的發展模式中走出來時間不長，林業產業整體上市場化水平較低，因此，在推進林業產業化時，要注意吸取其他行業的經驗教訓。
速豐林需要相應的政策支持
靠山吃山，目前，廣西的林場和山區的農民都把速豐林看作一條生財之道。然而，蘊藏在他們中間的生產力受到了有關政策的束縛。近年來，國家對森林采伐采取了嚴格的措施，這對保護生態和短缺的森林資源，起到了明顯效果。但廣西基層反映，如果對速豐林采取同樣嚴格的采伐指標，將加大營林成本，影響投資者的積極性。特別是農民、個體和商業投資者，他們必須算資金回報這筆賬。自己栽的樹，自己又沒權砍，經濟損失誰承擔？而且，指標越緊俏，越不利于速豐林市場化的推進。也有林業部門的同志建議，考慮到速生豐產林生態效益的作用，必須采取限制，但可放寬指標，或對采伐方式做一些科學的要求。
稅費政策也是基層反映較多的問題。目前，我國木材稅費一般占銷售收入的30％—40％，一些地方甚至超過50％。這使速生豐產林的經營者感受到很大壓力。廣西林業部門的同志說，速豐林建設要取得跨越式發展，必須盡快調整現行的稅費政策，以切實降低經營者的負擔，確保生產者、經營者都能得到合理的收益。
然而，經濟在快速發展，人們生活水平不斷提高，木材用量逐年上升，我國木材供求將在相當長的時期內存在較大缺口。于是，生長周期短、見效快的人工速生豐產林成為“填補”缺口的新寵。廣西的同志說，發展人工速生豐產林，既有木材用，又保護天然林免遭濫伐，一舉兩得。
發展速豐林，林場和職工雙脫貧
山深似海。在南寧郊區的高峰林場，極目望去，除了樹還是樹。綿延不絕，郁郁蔥蔥。林場的師傅指著一片闊葉林說，那叫馬占相思。別看它名字文靜，長得可瘋呢！2000年栽下去的樹苗只有20厘米高，現在有9米多高了。平均每年長高3米，長粗3厘米。這些樹十年成材。
桉樹更講良心，給它施足了化肥，一年能躥6米高。5年成材，砍倒之后，第二、第三年在原來的茬口上接著長，一茬茬的，跟割韭菜似的。
能長這么快嗎？北方來的同志都不信。廣西有著得天獨厚的自然條件，與美國、巴西、澳大利亞等人工速生豐產林大國同處低緯度地區，熱量豐富，雨水充沛，是樹木生長的天堂。
廣西土地資源豐富，山地和丘陵占土地總面積的68％以上，其中林業用地面積2．05億畝，占土地總面積的近58％。上世紀80年代以來，廣西就注重速生豐產林的發展，尤其是“十五”期間更上臺階，已初步形成了國家、集體、個人、聯營、外商等多元化投資發展的格局。據統計，到2002年底，累計人工發展速豐林面積1130萬畝。
廣西國有博白林場的同志介紹說：發展速豐林，林場脫了貧。這個農場過去由于大面積種植松樹，生長不良，有面積沒蓄積量，畝出材不足3立方米；發展速豐林后，林場經濟收入和職工收入逐年提高，2001年林場實現總收入2777萬元，是1996年的2．8倍。這一年，職工人均收入增加到8000多元。
持久發展速豐林，動力來自產業化
速生豐產林與天然林、經濟林不同，它生來就是面向市場的。造林的時候，就有明確的目的，幾年后，相思樹除了做木材，樹皮還可以制膠；桉樹除了做人造板，還是打紙漿的好材料。它成材后就要被運出深山、搬上生產線，融入人們的日常生活之中。因此，市場化和產業化，是速豐林持久發展的動力。
記者見到，成片成片速豐林的背后都有加工企業的參與。廣西林業廳速豐辦副主任李富福說，這叫“以工促林、以林保工、林工一體”的產業化道路。目前廣西已經興建或技改一批大中型林產工業企業，比如國發紙業、柳江紙業等5家紙廠，年生產能力為45萬噸木漿；梧州人造板、高峰人造板等4個人造板廠，年生產能力為78萬立方米。外商也逐步成為廣西速豐林建設的重要力量，目前已有印尼、日本的公司在廣西營造速豐林60萬畝。
在高峰公司的板材廠，廠領導告訴記者，他們進行了林場企業改革，有600多名職工貸款承包營造速豐林，林場統一指導、統一收購，職工自負盈虧。一些山區的農民也加入到這個生產鏈條中來。高峰林場通過這種承包方式，在南寧、玉林、百色、北海等地的15個縣建立了速豐林基地。
正是有了這些大型林產工業作后盾，廣西速豐林的發展勢頭才如此迅猛。但是，記者一方面為林業發展看到新的出路感到高興，另一方面也有幾分擔憂。假如板材市場發生變化怎么辦？盡管加工企業和營林戶之間約定“隨行就市”，可板材價格真的大幅下滑，誰“背”得動這么多木頭？速豐林畢竟是高投入、高產出的行當，一個生產周期也要五六年，七八年。更應引起我們注意的是，許多林場真正從計劃經濟的發展模式中走出來時間不長，林業產業整體上市場化水平較低，因此，在推進林業產業化時，要注意吸取其他行業的經驗教訓。
速豐林需要相應的政策支持
靠山吃山，目前，廣西的林場和山區的農民都把速豐林看作一條生財之道。然而，蘊藏在他們中間的生產力受到了有關政策的束縛。近年來，國家對森林采伐采取了嚴格的措施，這對保護生態和短缺的森林資源，起到了明顯效果。但廣西基層反映，如果對速豐林采取同樣嚴格的采伐指標，將加大營林成本，影響投資者的積極性。特別是農民、個體和商業投資者，他們必須算資金回報這筆賬。自己栽的樹，自己又沒權砍，經濟損失誰承擔？而且，指標越緊俏，越不利于速豐林市場化的推進。也有林業部門的同志建議，考慮到速生豐產林生態效益的作用，必須采取限制，但可放寬指標，或對采伐方式做一些科學的要求。
稅費政策也是基層反映較多的問題。目前，我國木材稅費一般占銷售收入的30％—40％，一些地方甚至超過50％。這使速生豐產林的經營者感受到很大壓力。廣西林業部門的同志說，速豐林建設要取得跨越式發展，必須盡快調整現行的稅費政策，以切實降低經營者的負擔，確保生產者、經營者都能得到合理的收益。
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