內(nèi)蒙古現(xiàn)有集體林地3.24億畝，自上世紀(jì)80年代初，我區(qū)就開(kāi)始了首一輪集體林權(quán)改革試點(diǎn)，穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留地和確定生產(chǎn)責(zé)任制。90年代中期經(jīng)歷了第二次改革試點(diǎn)，拍賣集林五荒地使用權(quán)。在前兩個(gè)階段改革中，雖然也取得很大成效，但始終沒(méi)有解決好農(nóng)民與林地和林木的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，農(nóng)民沒(méi)有成為真正意義上的經(jīng)營(yíng)主體，集體林地也沒(méi)有完全成為農(nóng)民的生活資料，集體林業(yè)更沒(méi)有成為農(nóng)民就業(yè)增收的渠道。　

    自治區(qū)這次出臺(tái)集體林權(quán)制度改革意見(jiàn)，以明晰集體林地產(chǎn)權(quán)為中心，落實(shí)和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體，多種形式并存的集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，解決過(guò)去存在的集體林木產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，利益分配不合理等問(wèn)題，確立農(nóng)牧民的經(jīng)營(yíng)主體地位，依法維護(hù)農(nóng)牧民承包的權(quán)利。　

    除國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的集體林地、林木和自然保護(hù)區(qū)，森林公園等特殊區(qū)域外，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體所有的商品林、公益林以及旗縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的集體宜林地均被列入此次集體林權(quán)制度改革范圍。自治區(qū)林改辦副處長(zhǎng)趙顯民：產(chǎn)權(quán)明晰后，對(duì)商品林，農(nóng)牧民可依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)的木材自主銷售，可以開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可依法對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓，對(duì)其承包的林地、林木可依法開(kāi)采利用。農(nóng)牧戶承包經(jīng)營(yíng)林地的收益，一律歸農(nóng)牧戶所有。

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