賈治邦指出中國林業(yè)有巨大的資源潛力和市場優(yōu)勢
6月10日，“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展”高峰論壇暨摩根士丹利、國際金融公司兩大國際知名金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手投資廣東盈然木業(yè)有限公司“大自然”品牌簽約儀式在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行，國家林業(yè)局局長賈治邦在致辭中指出，中國發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的資源潛力和市場優(yōu)勢。在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中，中國政府始終堅(jiān)持興林富民的宗旨，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力提升林產(chǎn)品供給能力，為滿足國內(nèi)和國際市場對(duì)林產(chǎn)品的巨大需求作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 賈治邦說，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織對(duì)全球森林資源最新評(píng)估，2000～2005年全球年均減少森林面積730萬公頃，而中國年均增加森林面積405.8萬公頃，在很大程度上抵消了其他地區(qū)的森林高采伐率。來自中國、芬蘭、蘇格蘭及美國的6位科學(xué)家在對(duì)中國森林吸收二氧化碳的能力進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為，中國是世界上森林資源增長最快的國家，吸收了大量二氧化碳，為中國乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的生態(tài)價(jià)值。 賈治邦指出，中國政府認(rèn)為，生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)。只有大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，形成豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間。只有大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積累雄厚的資金實(shí)力，生態(tài)建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的資金保障和發(fā)展動(dòng)力。因此，在致力于不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、增加森林資源的同時(shí)，中國政府也十分重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2007年，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)1.17萬億元，人造板、木質(zhì)地板、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、松香、家具等產(chǎn)量均居世界前列，對(duì)保障全球林產(chǎn)品市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。 賈治邦表示，中國發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的資源潛力和市場優(yōu)勢。我們真誠地歡迎包括摩根士丹利和國際金融公司在內(nèi)的世界各國企業(yè)投資中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)。中國政府將以更加優(yōu)惠的政策措施、更加有力的宏觀調(diào)控、更加高效的服務(wù)管理，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 賈治邦說，摩根士丹利和國際金融公司投資“大自然”品牌簽約儀式暨資本時(shí)代的中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇，這是全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)界的一件大事。人造板產(chǎn)業(yè)既是我國林業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我國林業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)揮著重要作用。廣東盈彬大自然木業(yè)有限公司是國內(nèi)有影響的人造板生產(chǎn)企業(yè)，希望通過與摩根士丹利和國際金融公司的合作，不斷開創(chuàng)中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)利用國際資本的新局面，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)素質(zhì)，全力打造民族工業(yè)品牌，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 “中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展”高峰論壇由中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、摩根士丹利、國際金融公司和廣東盈然木業(yè)有限公司共同舉辦。
雪災(zāi)造成中國林業(yè)損失573億元 不會(huì)根本影響我國木材生產(chǎn)能力
在今天上午國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家林業(yè)局副局長祝列克介紹了雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)中國林業(yè)的影響及林業(yè)災(zāi)后重建工作的進(jìn)展情況。 據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，湖南、貴州、江西、湖北、安徽、廣西、浙江等19個(gè)省區(qū)市遭受雨雪冰凍災(zāi)害的森林面積達(dá)2.79億畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)573億元。祝列克說，這次雨雪冰凍造成林業(yè)受災(zāi)之重為歷史罕見，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是占災(zāi)害總損失的比重大。據(jù)對(duì)湖南等8省的調(diào)查，林業(yè)損失占本省災(zāi)害總損失的40%―60%。二是苗木、竹林和新造林受災(zāi)嚴(yán)重。三是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失大。退耕還林和集體林權(quán)制度改革后，群眾投入大量資金營造的經(jīng)濟(jì)林木損失慘重。四是留下了嚴(yán)重的次生災(zāi)害隱患。國家林業(yè)局資源司司長肖興威表示，雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)我國木材生產(chǎn)能力還沒有造成根本性的影響。但對(duì)災(zāi)區(qū)省，尤其是重災(zāi)區(qū)的局部地區(qū)，未來三到五年木材的生產(chǎn)能力肯定會(huì)受到一定影響，可能會(huì)出現(xiàn)一些工廠關(guān)閉的問題。肖興威表示將采取三個(gè)方面的措施予以解決：一是科學(xué)編制方案，及時(shí)清理災(zāi)害損毀的林木和竹材。用這些災(zāi)害材盡可能滿足近一兩年一些企業(yè)所需的原材料。因?yàn)檠旱沟哪静那謇沓鰜砗蟛⒉挥绊懩静牡睦谩Ｖ癫模摹⒄鄣模赡苡绊懤谩６羌哟髮?duì)中幼林的培育力度，目前我國中幼林的面積占森林總面積的67%，也就是說后備資源非常豐富。這些中幼林只要加大投入，提高經(jīng)營水平，木材供給的潛力應(yīng)當(dāng)是很大的。三是在短期內(nèi)適當(dāng)?shù)卦黾右恍├w維材的進(jìn)口，以彌補(bǔ)企業(yè)原材料不足的問題。
外來有害生物造成中國林業(yè)年直接損失560多億元
１２日，國家森林病蟲害防治總站副站長潘宏陽透露，外來有害生物造成中國林業(yè)年直接經(jīng)濟(jì)損失已高達(dá)５６０多億元，占林業(yè)有害生物年災(zāi)害損失的６０％以上，對(duì)中國林業(yè)安全的威脅日益嚴(yán)重。 潘宏陽１２日在河南鶴壁舉行的中國昆蟲學(xué)會(huì)年會(huì)上介紹，林業(yè)外來有害生物主要以松材線蟲、松突圓蚧、美國白蛾、紅脂大小蠹等物種為主。雖然美國白蛾等有害物種已得到較好控制，但從整體來看，由于氣候變暖等各種原因，外來有害生物對(duì)中國林業(yè)安全的威脅呈上升趨勢。 潘宏陽表示，目前，中國林業(yè)基礎(chǔ)研究還比較薄弱，在代表中國重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展水平的９７３計(jì)劃中，“還沒有一個(gè)項(xiàng)目是有關(guān)林業(yè)的”。對(duì)于一些對(duì)樹木危害極大的害蟲，如松材線蟲，目前還沒有有效的防治辦法。 據(jù)介紹，為保證林業(yè)安全，中央政府近年來已加大投入力度，每年投入資金４個(gè)億左右。省、市、縣等各級(jí)地方政府也相應(yīng)增加了投入。 外來有害生物侵入適宜生長的新區(qū)后，其種群會(huì)迅速繁殖，并逐漸發(fā)展成當(dāng)?shù)匦碌摹皟?yōu)勢種”，會(huì)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全，破壞生態(tài)平衡。同時(shí)外來有害生物會(huì)帶來淡水、能源、糧食、木材、氣候等多方面的安全問題，給受害國造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2007中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技論壇在菏澤舉辦
為加強(qiáng)我國林產(chǎn)加工技術(shù)、管理和信息等方面的交流與合作，幫助廣大企業(yè)了解林產(chǎn)加工新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝及其發(fā)展動(dòng)向，9月19日下午，《’2007中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技論壇》在菏澤市牡丹大酒店舉辦。 該論壇是由國家林業(yè)局主辦，國家林業(yè)局全國木材行業(yè)管理辦公室、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)、菏澤市人民政府承辦。論壇主題是：“依托科技創(chuàng)新，加快木材工業(yè)發(fā)展”。國家林業(yè)局全國木材行業(yè)管理辦公室主任孫建致辭，菏澤市政府副市長段伯漢參加會(huì)議并致賀詞。會(huì)議由中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長孫志剛主持。 南京林業(yè)大學(xué)木材工業(yè)學(xué)院院長周定國教授、國家林業(yè)局南京人造板質(zhì)檢站站長黃河浪教授、中國林科院木材工業(yè)研究所所長葉克林研究員、北京林業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與技術(shù)學(xué)院申世杰教授、浙江升華云峰新材股份有限公司顧水祥董事長分別從不同角度進(jìn)行了演講。會(huì)議主要討論了三項(xiàng)內(nèi)容：一是本領(lǐng)域國際發(fā)展趨勢的新技術(shù)、新方法和新手段，結(jié)合“十一五”科研項(xiàng)目和林產(chǎn)加工需求，圍繞國家林業(yè)局中長期發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)研討林產(chǎn)加工技術(shù)、工藝和方法。二是結(jié)合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，介紹高科技成果。三是企業(yè)管理創(chuàng)新模式。 此次論壇是中國林產(chǎn)品交易會(huì)首次舉辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)。省內(nèi)外參展參會(huì)的企業(yè)代表、菏澤市及各縣區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)辦主任及工作人員共計(jì)120余人，參加了研討。
加入WTO后中國林業(yè)尋求更多發(fā)展空間
中國加入世貿(mào)組織6周年。中國林業(yè)在WTO框架下，林業(yè)國際貿(mào)易往來日益頻繁，林產(chǎn)品貿(mào)易全球一體化進(jìn)程不斷加快。入世6年來，中國林業(yè)形勢總體表現(xiàn)如何，今后如何尋求更大的發(fā)展空間，促進(jìn)中國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？ 中國林業(yè)順勢而上 繼2005年我國主要林產(chǎn)品進(jìn)出口首次實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差以來，2006年上半年，我國林產(chǎn)品進(jìn)出口繼續(xù)呈現(xiàn)雙增長，主要林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)201.11億美元，同比增長11.97％，林產(chǎn)品出口增長勢頭強(qiáng)勁。 國家林業(yè)局林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任張蕾說，WTO為中國林業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間，對(duì)于活躍林業(yè)要素市場、促進(jìn)林業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易，起到了積極作用。按照互利互惠原則，中國與WTO成員國平等地享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，對(duì)于推進(jìn)林產(chǎn)品貿(mào)易全球一體化起到了非常重要的作用。 我國森林資源相對(duì)缺乏，人均森林面積不足世界人均水平的1／4，人均森林蓄積量不足世界人均水平的1／6，生態(tài)環(huán)境脆弱已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。 為了保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國在大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，大幅降低木材與木制品的進(jìn)口關(guān)稅，充分利用國際、國內(nèi)市場，化解森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)需求的矛盾。1997年，我國膠合板關(guān)稅稅率由20％降為15％，單板稅率由12％降為5％，刨花板、纖維板由22％降為18％。1999年1月，原木、鋸材實(shí)行零關(guān)稅。入世后，木質(zhì)家具、紙制品等249種林產(chǎn)品關(guān)稅稅率降低，我國為吸納國外資金投向林業(yè)創(chuàng)造了條件。 北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授繆東玲說，入世后，國外木材可以更加順暢地進(jìn)入國內(nèi)市場。 目前，眾多國外林產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛在福建、廣東、廣西、海南等南方省（區(qū)），與我國在木材加工、家具制造、林化和林副產(chǎn)品生產(chǎn)等多領(lǐng)域開展合作。張蕾說，WTO為中國林業(yè)提供了發(fā)展契機(jī)，加強(qiáng)了我國與資源互補(bǔ)型國家的進(jìn)一步合作。我國是林產(chǎn)工業(yè)大國，20世紀(jì)80年代初，全國人造板年產(chǎn)量僅為100萬立方米，去年人造板產(chǎn)量達(dá)6400萬立方米，木制家具出口實(shí)現(xiàn)68.43億美元，出口量躍居世界第一。 中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張森林說，林產(chǎn)工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人造板出口量增多，國內(nèi)木材加工企業(yè)對(duì)速生楊的需求逐年增大，為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)了人工造林。浙江省仙居縣楊梅最便宜的時(shí)候每斤只能賣五六毛錢。“WTO全球貿(mào)易一體化提升了林產(chǎn)品的附加值。”張蕾說，由過去隨意種植、粗放經(jīng)營，到規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營、樹立品牌，楊梅大量出口美國市場，現(xiàn)在楊梅1美元1粒，仙居縣1畝楊梅年收入超過20萬元。 廣東省宜華木業(yè)股份有限公司是中國木制品加工龍頭企業(yè)，公司90％的產(chǎn)品出口美國、英國、澳大利亞和日本等國家，是中國近萬家出口美國家具生產(chǎn)企業(yè)中為數(shù)不多的具有自主品牌的廠家之一。“加入WTO使出口更加順暢。”該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)只有按照國際慣例操作，形成自主品牌，市場空間才更廣闊。“以前，我們從沒想過把密度板出口到國外。”山東某木材加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說，加入WTO使一個(gè)縣級(jí)企業(yè)得到了發(fā)展空間。目前，該企業(yè)產(chǎn)品銷往中東國家，并打入美國、墨西哥市場。 中國林業(yè)尋求改變 “入世給中國林業(yè)帶來的最大挑戰(zhàn)之一就是對(duì)管理體制的挑戰(zhàn)。”張蕾說，政府由過去的管理、管制向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，今天政府管理公共事務(wù)的方式和手段更加突出服務(wù)，強(qiáng)調(diào)以人為本，林業(yè)也在順應(yīng)時(shí)代潮流，積極推進(jìn)改革。 WTO最重要的規(guī)則之一就是平等競爭，政府不能代替競爭主體，而應(yīng)致力于構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。張蕾說，我國資源匱乏，不足以替代進(jìn)口，又不能滿足需求，政府必須謹(jǐn)慎地把握政策尺度，又要保護(hù)合作國的資源，共同尋求促進(jìn)全球資源的合理利用、持續(xù)發(fā)展。 她認(rèn)為，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)不斷提高市場的宏觀調(diào)控能力，既要注重生態(tài)保護(hù)，又要遵循市場規(guī)則，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 WTO的規(guī)則是按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況制定的，市場經(jīng)濟(jì)程度、行業(yè)或企業(yè)的開放程度越高，面臨的問題和挑戰(zhàn)就越少。繆東玲說，入世給中國林業(yè)帶來的最大挑戰(zhàn)是成熟的市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。如果能夠盡快熟悉WTO的成熟市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，入世可以使企業(yè)在更大空間優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)利益最大化，更大范圍內(nèi)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，更有效地配置生產(chǎn)力，應(yīng)對(duì)國際競爭。 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，人造板、地板、家具等大量林產(chǎn)品涌入中國市場。“WTO使世界性的競爭打到了家門口。”張森林說，國外企業(yè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不光是產(chǎn)品質(zhì)量，還包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、成本計(jì)算、環(huán)保認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)方面，這些競爭迫使企業(yè)提升自我。 我國林產(chǎn)品在國際市場份額逐步擴(kuò)大，但反傾銷、反補(bǔ)貼和非法采伐、非法貿(mào)易指責(zé)隨之而來。張森林說，我國林產(chǎn)工業(yè)要想立足國際市場，就要克服以低價(jià)位作為惟一競爭手段的傾向，要?jiǎng)?chuàng)品牌，努力提高產(chǎn)品附加值，摒棄低價(jià)位低質(zhì)量競爭。 我國已成為木地板產(chǎn)銷大國。全國現(xiàn)有木質(zhì)地板及相關(guān)企業(yè)超過3000家，木地板行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)450億元，2005年總產(chǎn)量超過3億平方米。 張森林說，我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè)，很多企業(yè)技術(shù)水平低、勞工標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、車間衛(wèi)生沒有保證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合環(huán)保要求、原料來源不符合可持續(xù)發(fā)展要求。張森林說，WTO不同情弱者，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能停留于表面，要有品牌意識(shí)、集群概念，扶大扶強(qiáng)，造就一個(gè)艦隊(duì)。
世界銀行宣布提供一億美元貸款助力中國林業(yè)發(fā)展
中新社北京十二月十五日電(記者 王兆寰)世界銀行今天在此間對(duì)外宣布，已正式批準(zhǔn)為中國廣西綜合林業(yè)發(fā)展與保護(hù)項(xiàng)目提供一億美元貸款，將用于投資發(fā)展人工林發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)良的遺傳資料和先進(jìn)的林業(yè)管理技術(shù)。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國森林資源相對(duì)較匱乏，雖然已通過大量植樹造林使整個(gè)森林覆蓋面增加到百分之十八點(diǎn)二，但人均森林覆蓋率仍然只有零點(diǎn)一三公頃，遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)，天然林的不斷減少也危及到生物多樣性的保護(hù)。 世行有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，廣西林業(yè)項(xiàng)目將通過改善木材生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性三個(gè)方面的林業(yè)活動(dòng)，引進(jìn)一種綜合發(fā)展的可持續(xù)林業(yè)管理和生物多樣性保護(hù)模式，提高木材生產(chǎn)、小流域保護(hù)的管理效率，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。 此外，全球環(huán)境基金也為該項(xiàng)目提供五百二十五萬美元贈(zèng)款，將用于為五個(gè)具有全球意義的自然保護(hù)區(qū)制定和實(shí)施管理計(jì)劃，開展生物多樣性調(diào)查研究。 世行作為中國林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目提供資金的最大國際機(jī)構(gòu)，一九八五年以來共貸款支持了六個(gè)林業(yè)項(xiàng)目，貸款總額超過九億美元。此次貸款還款期為二十年，寬限期五年。
中國林業(yè)去年產(chǎn)值達(dá)7269億元
國家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在第二屆中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)開幕式上表示，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展成就顯著，逐步形成了基地化、市場化、集團(tuán)化的發(fā)展格局。“十五”時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值每年以兩位數(shù)的速度遞增，2005年達(dá)7269億元。 他介紹說，近年來木材、人造板、松香、家具、經(jīng)濟(jì)林等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固，竹藤花卉、生態(tài)旅游、森林食品、森林藥材等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)迅速增長，野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料等一批新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。 據(jù)介紹，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資主體目前呈現(xiàn)出多元化趨勢，非公有制成分大幅度上升，經(jīng)營規(guī)模越來越大。2010年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將力爭達(dá)到12000億元，并建設(shè)成規(guī)模可觀、品種豐富、布局優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效、競爭力強(qiáng)的比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
“綠色萬里長城”見證中國林業(yè)改革
新華社信息銀川８月１６日電（記者丁銘 肖來勝 姜雪城）“在改革開放初期啟動(dòng)實(shí)施的三北防護(hù)林體系建設(shè)工程，到現(xiàn)在已經(jīng)走過了近２８個(gè)春秋，其建設(shè)歷程就是國家林業(yè)改革與發(fā)展的一部縮影。”日前記者采訪被譽(yù)為中國“綠色萬里長城”的三北防護(hù)林工程時(shí)，中國國家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局官員如是說。中國的西北、華北、東北西部簡稱為“三北”，區(qū)域內(nèi)干旱少雨，沙漠戈壁廣布，林草植被稀少，水土流失和風(fēng)沙災(zāi)害交替為患。１９７８年，中國政府決定上馬建設(shè)三北防護(hù)林體系建設(shè)工程，以期從根本上改善北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定并拓寬農(nóng)牧民的生存空間。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前三北防護(hù)林工程已總共完成造林面積２５００多萬公頃，使建設(shè)區(qū)２０％的沙化土地得到初步治理，４０％的水土流失面積得到基本控制，５７％的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，從總體上緩解了中國北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。“三北防護(hù)林體系建設(shè)工程開創(chuàng)了中國工程造林的先河，伴隨著國家林業(yè)政策的不斷創(chuàng)新和完善，這項(xiàng)大型生態(tài)建設(shè)工程也與時(shí)俱進(jìn)不斷地迸發(fā)出生機(jī)和活力。”三北防護(hù)林建設(shè)局局長陳鳳學(xué)說。曾經(jīng)一段時(shí)期，森林被當(dāng)作重要生產(chǎn)資料大量采伐，加上長期“以糧為綱”毀林開荒。改革開放初，全國的原始林區(qū)已幾乎無林可采，各種生態(tài)環(huán)境問題也接踵而來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于惡性循環(huán)，三北防護(hù)林工程成為國家林業(yè)建設(shè)向木材生產(chǎn)和生態(tài)改善并重轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。２０世紀(jì)８０年代初，三北防護(hù)林工程建設(shè)借鑒當(dāng)時(shí)中國全面推行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，破除無償動(dòng)用民力的舊體制，確定了林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，“誰造誰有，長期不變，允許繼承，允許轉(zhuǎn)讓”，部分建設(shè)者承包經(jīng)營成為林地和林木的主人。從２０世紀(jì)９０年代起，隨著各地生態(tài)治理難度加大、投資回報(bào)相應(yīng)減少，中國政府又開始進(jìn)行更加積極的林業(yè)建設(shè)改革，全面推廣以荒山拍賣為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革。在三北防護(hù)林工程建設(shè)區(qū)，好多地方干脆將荒山的使用權(quán)向種樹者無償奉送，而且允許他們?cè)苑N具有防護(hù)作用的經(jīng)濟(jì)林。“在防護(hù)林工程建設(shè)中適當(dāng)配植一些經(jīng)濟(jì)樹種，既可以有效地阻擋風(fēng)沙保護(hù)農(nóng)田，又可給農(nóng)牧民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，一舉兩得。”新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)林業(yè)局干部王昌霖告訴記者，當(dāng)?shù)睾颂曳N植面積達(dá)７０萬畝，其中開始掛果的有１０多萬畝，種植較多的農(nóng)戶年收入達(dá)數(shù)萬元。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中國林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主。為鼓勵(lì)社會(huì)各界投資生態(tài)建設(shè)，三北防護(hù)林建設(shè)部門大膽改革傳統(tǒng)的林業(yè)投資機(jī)制，破除傳統(tǒng)造林者公有和私有的身份界線，個(gè)體大戶和民營企業(yè)造林同樣可以享受國家項(xiàng)目資金補(bǔ)貼，一批非公有制林業(yè)迅速崛起。記者在采訪中了解到，在過去的近六年里，三北防護(hù)林工程新造林９０％都實(shí)現(xiàn)了民營化，原來歸國家和集體所有的人工林也通過改制絕大多數(shù)產(chǎn)權(quán)到戶。河北省現(xiàn)有１０００畝以上的造林大戶有８８０多戶，民營造林面積達(dá)到全省造林總面積的９６．２％。一些地方的工程建設(shè)還開始由政府推動(dòng)型向需求拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。近年內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗以沙柳為原料加工纖維板，每年僅天驕人造板公司支付給農(nóng)牧民的沙柳收購款就１０００多萬元，農(nóng)牧民熱情高漲，現(xiàn)全旗固沙效果明顯的沙柳林種植面積已超過２００萬畝。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，這既是人們期望的最終目標(biāo)，也是歷史的必然選擇。”三北防護(hù)林建設(shè)局宣傳處處長褚衛(wèi)東認(rèn)為，創(chuàng)新發(fā)展模式把企業(yè)管理理念引入林業(yè)建設(shè)，企業(yè)“淘金”，農(nóng)牧民增收，荒山荒沙綠色長存，從而使生態(tài)建設(shè)躍上了良性循環(huán)的新天地。
國新辦就中國林業(yè)發(fā)展舉行新聞發(fā)布會(huì)
2006年2月27日（星期一）上午10時(shí)，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家林業(yè)局局長賈治邦介紹十五時(shí)期林業(yè)建設(shè)成就和十一五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面情況，并答記者問。 [魯廣錦]: 女士們、先生們，上午好！今天我們請(qǐng)來了國家林業(yè)局局長賈治邦先生，介紹“十五”期間我國林業(yè)建設(shè)情況和“十一五”林業(yè)規(guī)劃的有關(guān)情況。出席發(fā)布會(huì)的還有國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司司長卓榕生先生、國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯先生。現(xiàn)在先請(qǐng)賈治邦局長介紹一下有關(guān)情況。 (2006-02-27 09:28:31) [賈治邦]: 女士們,先生們,新聞界的朋友們：大家上午好，很高興有機(jī)會(huì)和大家見面。現(xiàn)在我對(duì)林業(yè)“十五”的發(fā)展情況和“十一五”發(fā)展的一些想法向各位簡單地介紹一下。 中國政府高度重視林業(yè)工作，“十五”期間頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，召開了全國林業(yè)工作會(huì)議，實(shí)施了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，國家投資2120億元加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，取得了六項(xiàng)成果。 (2006-02-27 09:58:55) [賈治邦]: 一是造林綠化事業(yè)快速發(fā)展。年均造林666多萬公頃，人工林面積增加到5300萬公頃，全國森林覆蓋率由16.55%提高到18.21%。 二是森林資源保護(hù)管理走上了法制化軌道。完善了林業(yè)法律法規(guī)體系和執(zhí)法體系。全國林地確權(quán)發(fā)證面積超過90%，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)。 三是林業(yè)的六大重點(diǎn)工程建設(shè)取得了顯著成效。五年來，陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地退耕還林867萬公頃，封山育林1330萬公頃，9500多萬公頃森林得到有效管護(hù)，累計(jì)減少森林資源消耗4.3億立方米。 (2006-02-27 10:02:18) [賈治邦]: 四是自然生態(tài)保護(hù)工作得到有力加強(qiáng)。新建自然保護(hù)區(qū)790處，總數(shù)達(dá)到1699個(gè)，面積1.2億公頃，占國土面積的12.49％，超過世界平均水平。全國45％的自然濕地得到了有效保護(hù)。全國沙化土地面積由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃鶞p少1283平方公里，自新中國成立以來首次實(shí)現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。 五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。過去五年,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以每年兩位數(shù)的速度遞增，去年達(dá)到7000多億元人民幣。 六是林業(yè)發(fā)展的支撐保障能力明顯增強(qiáng)。取得重大林業(yè)科技成果1100多項(xiàng)，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。全國已建林木良種基地27萬公頃，良種使用率達(dá)43%。 (2006-02-27 10:03:22) [賈治邦]: 這是我向各位介紹的“十五”的發(fā)展情況。“十一五”林業(yè)發(fā)展要在“十五”這個(gè)高起點(diǎn)和良好的工作基礎(chǔ)上取得一個(gè)更新的、更大的發(fā)展。我們總的想法是，以科學(xué)發(fā)展觀、以中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定來指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)我們林業(yè)工作的全局，我們“十一五”林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向是：實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，建設(shè)兩個(gè)體系。 一個(gè)戰(zhàn)略就是繼續(xù)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)變就是由傳統(tǒng)林業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)；兩個(gè)體系就是努力建立完備的生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。這是我們“十一五”努力的方向。全面提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，開發(fā)林業(yè)多種功能，來滿足社會(huì)和人們對(duì)林業(yè)的多樣化需求，把林業(yè)推向一個(gè)又快又好的發(fā)展階段。 (2006-02-27 10:04:17) [賈治邦]: 我上面說的是林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和方向，我們采取了五大措施，這五大措施是：繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程帶動(dòng)的戰(zhàn)略，深化林業(yè)體制、機(jī)制的改革，這是第二項(xiàng)。 第三項(xiàng)，實(shí)施科技創(chuàng)新；第四，加強(qiáng)科學(xué)管理；第五，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將采取這五大措施。 同時(shí)在林業(yè)發(fā)展過程中，在實(shí)施五大措施的基礎(chǔ)上，在指導(dǎo)思想上要處理好四個(gè)關(guān)系：第一是處理好改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系。“十一五”重點(diǎn)是要推進(jìn)對(duì)林業(yè)分類經(jīng)營的體制改革和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。 (2006-02-27 10:08:59) [賈治邦]: 第二要處理好生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我們要繼續(xù)實(shí)施好以生態(tài)建設(shè)為主的戰(zhàn)略，這是中央給我們林業(yè)規(guī)定的發(fā)展方向，也是我們林業(yè)始終追求的目標(biāo)。這個(gè)以生態(tài)建設(shè)為主的思想任何時(shí)候都不會(huì)動(dòng)搖，同時(shí)在堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的前提下，我們也不忘產(chǎn)業(yè)。森林資源的本質(zhì)屬性和它的基本內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，決定了我們要建立一個(gè)完備的生態(tài)體系，來滿足人們和社會(huì)對(duì)生態(tài)公益方面的需求，只有堅(jiān)持這個(gè)戰(zhàn)略，我們才能騰出個(gè)更大的空間和更寬的余地來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 同時(shí)，林業(yè)的本質(zhì)發(fā)展規(guī)律也決定了在建設(shè)生態(tài)體系的情況下，我們要建立一個(gè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，只有這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系建立起來了，在滿足人們對(duì)林產(chǎn)品的需求的情況下，同時(shí)又能夠提供豐富的物質(zhì)財(cái)富，才能夠進(jìn)一步支持、鞏固、保障生態(tài)體系的建設(shè)，鞏固生態(tài)的成果。 所以我們追求的是，既要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)，同時(shí)又要兼顧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使兩者能夠互相相融合，實(shí)現(xiàn)共贏。 (2006-02-27 10:11:42) [賈治邦]: 第三，處理好發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。“十一五”始終要堅(jiān)持效益第一、質(zhì)量第一的發(fā)展觀念。我們通過三個(gè)重要的措施，采取七大工程來全面提升林業(yè)發(fā)展的效益。要對(duì)林業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型經(jīng)營。還要強(qiáng)化科技支撐，來保證林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 (2006-02-27 10:15:41) [賈治邦]: 第四個(gè)關(guān)系是處理好保護(hù)和利用的關(guān)系。保護(hù)優(yōu)先，特別是對(duì)森林資源的保護(hù)，對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)，包括對(duì)沙漠化的治理，這是我們的原則。同時(shí)在保護(hù)好的情況下，加大科技投入，合理利用，處理好相關(guān)利益關(guān)系。 我認(rèn)為林業(yè)面臨著非常好的發(fā)展機(jī)遇，抓住機(jī)遇，分析當(dāng)前面臨的一些問題和困難，我們對(duì)“十一五”林業(yè)發(fā)展充滿信心。在原來好的基礎(chǔ)上，我們有信心把林業(yè)發(fā)展推向更好的新階段。 “十五”發(fā)展情況和“十一五”林業(yè)規(guī)劃就介紹到這里，我和我的同事們?cè)敢饣卮鸫蠹业奶釂枴? (2006-02-27 10:20:31) [《中國日?qǐng)?bào)》記者]: 有兩個(gè)問題，第一個(gè)是林業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的關(guān)系非常密切，請(qǐng)問賈局長，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中林業(yè)將會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？第二是關(guān)于轉(zhuǎn)基因林木的問題，據(jù)我了解，在“十五”期間，國家有關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)了轉(zhuǎn)基因林木的有關(guān)研究，公眾比較關(guān)注的是安全問題。請(qǐng)問賈局長，我國轉(zhuǎn)基因林木研究的現(xiàn)狀怎么樣，規(guī)模有多大？有哪些品種？在“十一五”期間怎樣在這方面進(jìn)行研究和推廣？包括怎么保證這種轉(zhuǎn)基因林木對(duì)非轉(zhuǎn)基因的，就是天然林木的安全影響減少到最低？ (2006-02-27 10:24:15) [賈治邦]: 我先回答你第一個(gè)問題。第二個(gè)問題請(qǐng)卓榕生司長來回答。一句話，林業(yè)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)會(huì)有積極、特殊的貢獻(xiàn)。林業(yè)是我國農(nóng)、林、水、牧、漁中一個(gè)重要的部門，林業(yè)本身內(nèi)在的屬性有生態(tài)的屬性，有產(chǎn)業(yè)的屬性，它能發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這些林業(yè)內(nèi)在的功能決定了林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中會(huì)作出自己特有的貢獻(xiàn)。 所以，新農(nóng)村建設(shè)給林業(yè)的發(fā)展帶來了一個(gè)非常好的機(jī)遇，通過林業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的改善，可以增加農(nóng)民的收入，也可以擴(kuò)大農(nóng)村人口的就業(yè)，同時(shí)又能增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政的收入。 新農(nóng)村建設(shè)主要提出二十個(gè)字，我原來講過十字我們林業(yè)起碼有前四句話，前十六個(gè)字我們都能作出貢獻(xiàn)，后來我一想二十個(gè)字都可以作出貢獻(xiàn)。第一是生產(chǎn)發(fā)展，第二是生活要富裕。生產(chǎn)發(fā)展，本身林業(yè)的發(fā)展就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展最主要的一個(gè)部分，生活富裕可以增加農(nóng)民收入。還有是鄉(xiāng)風(fēng)敏捷、管理民主。 (2006-02-27 10:26:04) [賈治邦]: 我前兩天去福建調(diào)查，那里的情況叫做“八山一水一分田”，而農(nóng)村的改革把福建的一分田通過“聯(lián)產(chǎn)到戶”分到農(nóng)民家里，農(nóng)村叫做良田，已經(jīng)釋放了它極大的能量。我們國家18億畝農(nóng)田提供了13億人的糧食供給。這幾年南方一些省通過林權(quán)制度改革，也仿照農(nóng)村改革家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的辦法，把林地、特別是定位成商品林的林地進(jìn)行改革，使農(nóng)民的生產(chǎn)力得到極大釋放，林業(yè)發(fā)展速度很快，成為農(nóng)民增收的一個(gè)主要渠道。因?yàn)榱值匾攘继镆嗟枚啵值禺a(chǎn)出率可以得到極大提高。像福建南平的農(nóng)民，純收入一半來自林業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民從林業(yè)得到的人均收入達(dá)到5200多塊錢，那個(gè)村子的農(nóng)民有的蓋上小洋樓，買了汽車，很富裕。 所以我說林業(yè)不僅促進(jìn)了農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，而且使農(nóng)民的收入不斷提高，農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)也不斷擴(kuò)大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了非常好的一個(gè)積極貢獻(xiàn)。 對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，國家在“十一五”規(guī)劃中確定了許多措施，比如說我們?cè)谶^去創(chuàng)建綠化模范城市、綠化模范先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備和有關(guān)部門聯(lián)合開展配合新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建綠色致富文明村活動(dòng)，通過這個(gè)活動(dòng)來綠化農(nóng)村道路，改善周圍環(huán)境。 (2006-02-27 10:28:57) [卓榕生]: 我現(xiàn)在回答轉(zhuǎn)基因的問題。轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)新型的生物技術(shù)，在加快林業(yè)發(fā)展的過程中，我們給予了充分的重視，并進(jìn)行了積極的研究。林業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)基因的研究主要集中在木材品種和花卉品種改良領(lǐng)域。在進(jìn)行這方面研究的時(shí)候，我們是認(rèn)真地按照有關(guān)生物安全的要求進(jìn)行組織、研究、實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用的。而且這些研究成果的目的是培育更好的木材品種和花卉品種，并且要經(jīng)過生態(tài)安全綜試。因此，就安全方面來說，是可以放心的。 (2006-02-27 10:38:21) [卓榕生]: 剛才賈局長說了，加快“十一五”林業(yè)發(fā)展，五大措施當(dāng)中一項(xiàng)重要的措施就是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新。在推進(jìn)科技創(chuàng)新當(dāng)中，我們要實(shí)施幾項(xiàng)重要的生物技術(shù)工程，其中有一項(xiàng)就是生物技術(shù)和良種培育工程。在實(shí)施這項(xiàng)工程的過程中，我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在林業(yè)木材品種、花卉品種方面的生物安全的研究。謝謝！ (2006-02-27 10:40:51) [中央電視臺(tái)記者]: 賈局長，剛才您提到福建省的林權(quán)政策。我們了解到，今年林權(quán)政策要在全國推開，這項(xiàng)改革有一些媒體把它跟建國之初的土改，還有20年前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革并列為中國的第三次土地改革，對(duì)這個(gè)說法您怎么評(píng)價(jià)？另外，全國范圍的林權(quán)制度改革估計(jì)是在什么時(shí)候正式推行？謝謝！ (2006-02-27 10:43:21) [賈治邦]: 謝謝。這個(gè)問題我覺得提得非常好。因?yàn)槲覈鳌⒏＝ā⒄憬饶戏降囊恍┦。@幾年對(duì)林業(yè)的改革受到了廣大農(nóng)民的歡迎，極大地釋放了林業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展。所以，剛才說農(nóng)民認(rèn)為這項(xiàng)改革是解放初期的土地改革和改革開放的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任之后的第三次改革。這個(gè)改革的意義的確十分重大，它首先能夠使林業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放，特別是對(duì)農(nóng)民的收入來說，可以上一個(gè)大臺(tái)階，成為農(nóng)民收入的一個(gè)主要渠道，實(shí)踐已經(jīng)證明了。 林業(yè)的改革是“十一五”要抓的重頭戲，林業(yè)必須深化改革，不深化改革，林業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α⒒盍筒痪邆洹? (2006-02-27 10:44:46) [賈治邦]: “十一五”我們按照中央對(duì)林業(yè)的改革要求，準(zhǔn)備安排兩個(gè)方面的改革。第一，繼續(xù)完善林業(yè)分類經(jīng)營管理體制改革；第二，實(shí)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。關(guān)于分類經(jīng)營的改革，我們確定，在充分發(fā)揮林業(yè)多功能的前提下，按照森林的主要用途，把它分成生態(tài)公益林和商品產(chǎn)業(yè)林這兩類森林，加快這兩類分類經(jīng)營的區(qū)劃界定。對(duì)生態(tài)公益林而言，我們采取和產(chǎn)業(yè)林不同的管理體制、經(jīng)營體制和政策措施。 生態(tài)公益林投資主體主要是政府。對(duì)產(chǎn)業(yè)林，我們實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度等三個(gè)方面的改革。第一個(gè)方面是集體林權(quán)制度的改革，就是對(duì)屬于集體的林地實(shí)行林權(quán)制度改革；第二個(gè)方面，對(duì)國有林場進(jìn)行改革；第三是對(duì)國有林區(qū)的體制進(jìn)行改革。 對(duì)集體林權(quán)制度改革，我們打算今年通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全國推開。對(duì)國有林場和國有林區(qū)的改革，我們今年主要是改革試點(diǎn)，在總結(jié)、完善這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再研究、制定政策，全面推開。 總之，林業(yè)的改革非常復(fù)雜，我們一定要堅(jiān)持按照中央的要求，堅(jiān)持中央的政策，提高林業(yè)生產(chǎn)力，提高林業(yè)工人的生活水平，增加他們的收入，同時(shí)確保穩(wěn)定的前提下，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。 (2006-02-27 10:48:02) [《文匯報(bào)》記者]: 我想問兩個(gè)問題，關(guān)于前一段時(shí)間大陸贈(zèng)送臺(tái)灣的一對(duì)大熊貓，有臺(tái)灣媒體報(bào)道說，如果臺(tái)灣的接收單位接收這個(gè)熊貓的話，大陸就要收取3500萬元的保育基金，請(qǐng)問有沒有這項(xiàng)基金？另外一個(gè)問題就是臺(tái)灣的有關(guān)部門表示要拒絕接受這對(duì)大熊貓，我們會(huì)有什么辦法繼續(xù)推動(dòng)這件事？能不能介紹一下團(tuán)團(tuán)圓圓目前的情況？ (2006-02-27 10:55:44) [賈治邦]: 第一個(gè)問題我來說，第二個(gè)問題請(qǐng)卓榕生司長來說。我們向臺(tái)灣贈(zèng)送大熊貓，首先是沒有任何附加條件的，這是表達(dá)我們同胞間情誼的一種善意舉動(dòng)。我們不但不讓臺(tái)灣交納任何費(fèi)用，而且我們將為在臺(tái)灣建設(shè)熊貓館舍，包括撫育，提供無償?shù)姆?wù)。我們?yōu)榱耸勾笮茇垐F(tuán)團(tuán)和圓圓在臺(tái)灣安家落戶、生兒育女，還要提供配種以及其他方方面面的無償服務(wù)，所以沒有任何向臺(tái)灣收取費(fèi)用這一說。 (2006-02-27 10:57:13) [卓榕生]: 我來回答下面一個(gè)問題。大熊貓是我國的國寶，深受兩岸同胞的喜愛。廣大臺(tái)灣同胞長期以來希望在臺(tái)灣看到大熊貓的愿望十分強(qiáng)烈。決定向臺(tái)灣同胞贈(zèng)送大熊貓?bào)w現(xiàn)了大陸同胞對(duì)臺(tái)灣同胞的深情厚誼。我們希望臺(tái)灣有關(guān)方面能夠充分考慮臺(tái)灣同胞的熱切希望，在向臺(tái)灣同胞贈(zèng)送大熊貓問題上予以積極的配合，使大熊貓能夠早日赴臺(tái)。 對(duì)向臺(tái)灣同胞贈(zèng)送大熊貓，作為野生動(dòng)物主管部門的林業(yè)部門，非常高興。經(jīng)過精心的準(zhǔn)備和選擇，1月6號(hào)已經(jīng)選了一對(duì)活潑可愛的大熊貓。通過今年的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，這一對(duì)大熊貓有了它們的乳名團(tuán)團(tuán)、圓圓。臥龍大熊貓保護(hù)基地對(duì)團(tuán)團(tuán)、圓圓制定了特別的護(hù)理計(jì)劃，安排了單獨(dú)的館舍及飼養(yǎng)技術(shù)豐富的人員，專門護(hù)理這一對(duì)大熊貓。 現(xiàn)在我可以告訴大家，團(tuán)團(tuán)、圓圓的生活非常愉快，發(fā)育非常健康，它們相處的感情非常好。現(xiàn)在，團(tuán)團(tuán)的體重是48公斤，圓圓的體重是52公斤，比一個(gè)月以前分別增加了2—4公斤。謝謝。 (2006-02-27 10:59:39) [《人民日?qǐng)?bào)海外版》記者]: 我有兩個(gè)問題：中科院有一個(gè)學(xué)者說，中國過去大規(guī)模人工造林，結(jié)果品種單一，是一種綠色荒漠。我想問一下林業(yè)局對(duì)這個(gè)看法是怎么樣的？另外，中國大面積禁止采伐天然林之后，國外說中國大量進(jìn)口木材，對(duì)緬甸、東南亞、遠(yuǎn)東、俄羅斯的原始森林造成了威脅，我想問一下林業(yè)局對(duì)這個(gè)有什么看法？謝謝。 (2006-02-27 11:02:27) [曹清堯]: 您提到兩個(gè)問題，一個(gè)是人工林品種單一的問題。我們林業(yè)部門多年來采取的原則是適地適樹，提倡混交林和近自然林。前些年我們還派人到了林業(yè)基地，一再強(qiáng)調(diào)要培育混交林和近自然林，防止病蟲害、火災(zāi)等方面的影響。所以在科學(xué)經(jīng)營方面，剛才賈局長介紹到，“十一五”期間我們要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的力度，這也包括我們?cè)跔I造林方面的一些措施，要加強(qiáng)科學(xué)營林，包括營造混交林，在科技上要有一些進(jìn)取。在用材林方面，國外一些林業(yè)先進(jìn)的國家也同樣采用人工的辦法，并且取得了很好的培育成就。 (2006-02-27 11:03:32) [曹清堯]: 你講的第二個(gè)問題，中國是不是在保護(hù)自己的森林，砍伐別人的森林，我想這個(gè)說法是不對(duì)的。保護(hù)和發(fā)展森林資源是世界各國共同的責(zé)任，不是單獨(dú)某個(gè)國家和地區(qū)的責(zé)任。中國政府一貫履行國際共同責(zé)任，反對(duì)并且堅(jiān)決打擊非法采伐和非法進(jìn)口，對(duì)進(jìn)口管制得非常嚴(yán)。我們除了完善進(jìn)口管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法，同時(shí)還跟周邊國家建立了一些聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合打擊非法走私木材的行為。 中國政府啟動(dòng)了天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，既是對(duì)中國生態(tài)安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界生態(tài)建設(shè)的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。中國保護(hù)自己的資源，同時(shí)也在營造自己的木材生產(chǎn)基地。通過營造基地和加強(qiáng)措施，提高林木的生產(chǎn)量、生產(chǎn)率，我們是能夠解決好木材需要的。 (2006-02-27 11:07:29) [曹清堯]: 中國政府立足于自主解決木材需求，比如說我們的豐產(chǎn)林基地建設(shè)，到2015年規(guī)劃建設(shè)2億畝，按一畝產(chǎn)一立方米木材算，我們也可以產(chǎn)2億立方米的木材，能夠滿足需要。關(guān)于木材采伐，我們也希望有關(guān)國家管好自己國家的木材采伐，從源頭上杜絕非法木材采伐和非法木材貿(mào)易。謝謝。 (2006-02-27 11:12:38) [中國國際廣播電臺(tái)記者]: 我們知道，現(xiàn)在西北地區(qū)的生態(tài)形勢還比較嚴(yán)峻，這些地區(qū)的林業(yè)發(fā)展還存在哪些方面的問題？國家林業(yè)局未來還會(huì)采取怎樣的對(duì)策？ (2006-02-27 11:15:09) [賈治邦]: 我們國家的生態(tài)環(huán)境，特別是西部地區(qū)的生態(tài)是比較脆弱的，我就是從西部地區(qū)來的。西部地區(qū)經(jīng)過這幾年的造林綠化、退耕還林，包括沙漠化治理，雖然取得了重大成效和顯著成績，但也還存在問題，主要是植被的覆蓋率比較低，水土流失比較嚴(yán)重，沙漠化還在侵蝕。 中央人民政府、國家林業(yè)局已經(jīng)在“十一五”規(guī)劃中對(duì)這些地方的生態(tài)治理作出了重大安排，并將采取重要措施。主要是通過繼續(xù)實(shí)施退耕還林、植樹造林、荒漠化治理等措施進(jìn)行治理。比如沙漠化治理，今年中央人民政府要在總結(jié)過去治理沙漠化的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，召開全國性會(huì)議，進(jìn)一步進(jìn)行安排和部署。 同時(shí)，對(duì)過去我們已經(jīng)實(shí)施的退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、荒漠化防治工程等進(jìn)行總結(jié)，并且加大力度。也要在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上強(qiáng)化施工的技術(shù)，強(qiáng)化整個(gè)其他方面的施工監(jiān)理措施和技術(shù)，全面提高工程質(zhì)量。 總之，在“十五”的基礎(chǔ)上，我相信“十一五”期間西北地區(qū)的生態(tài)治理工作會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展。
中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
新華網(wǎng)北京３月７日電（記者 王永康）國家林業(yè)局副局長雷加富７日在此間表示，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，２００５年中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)７２６９億元，比“十五”初期增長一倍多。 雷加富在出席第十一屆北京國際木工機(jī)械及家具生產(chǎn)設(shè)備展覽會(huì)時(shí)表示，２００５年中國林木機(jī)械總產(chǎn)值已超過１５０億元，五年間增長８８％；地板產(chǎn)量達(dá)到３億立方米，增長１８２％；人造板產(chǎn)量達(dá)５２１５萬立方米，家具產(chǎn)量超過１７億件，兩項(xiàng)均居世界第一。 雷加富說，“十一五”期間，中國林業(yè)發(fā)展將全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要重點(diǎn)突破林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以科技創(chuàng)新來提高林業(yè)的綜合效益，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩大體系，加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。 由中國林業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)等單位主辦的北京國際木工機(jī)械展從１９８６年開始舉辦，是中國較有影響的專業(yè)展覽之一。本屆展會(huì)共有來自海內(nèi)外的約５００家廠商參展。
