以色列停止對自華進口中纖板和膠合板征收反傾銷稅
2012年2月12日，以色列工貿(mào)部決定停止對自華進口中密度纖維板（中纖板行情報價，中纖板廠商名錄）和膠合板征收反傾銷稅。被調(diào)查產(chǎn)品海關編碼為44111200/0，44111300/8和4111400/6， 44123110/4和4123910/0。以色列工貿(mào)部于2005年7月6日決定對被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅，并在復審調(diào)查后于2010年11月21日決定繼續(xù)征收反傾銷稅。
地板企業(yè)面對反傾銷：沉著應訴 降成本
歐美經(jīng)濟持續(xù)低迷使得世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義趨勢在增強，兩天前美國對中國光伏產(chǎn)品繼續(xù)反傾銷、反補貼調(diào)查引起多方關注。事實上，出口企業(yè)被“雙反”調(diào)查，并不意味著就被判了死刑，企業(yè)應如何按照貿(mào)易規(guī)則爭取自身權利，我們一起來看看我國地板企業(yè)應對反傾銷的對策。去年底，美國硬木地板商聯(lián)盟正式向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務部提出申請，要求提起對中國的實木復合地板反傾銷和反補貼調(diào)查，指控我國復合地板傾銷幅度高達242.2%，全國共有169家涉案企業(yè)。面對這起訴訟，有些企業(yè)積極應對，有些企業(yè)避而遠之，而兩種態(tài)度也使這些地板企業(yè)的境遇大相徑庭。 浙江嘉善的李先生經(jīng)營著一家木地板加工廠，他生產(chǎn)的實木復合地板主要出口到美國，每年幾百萬美元的銷量雖然在當?shù)夭⒉凰愦螅唵位具€比較穩(wěn)定。可是2010年年底美國硬木地板商聯(lián)盟向美國商務部提出申請，要求對中國的實木復合地板進行反傾銷和反補貼調(diào)查，李先生的企業(yè)也包含在被雙反調(diào)查的名單里。 木地板加工廠負責人李先生告訴筆者，就在接到美國反傾銷訴訟之后，我們企業(yè)可能在心里上對于這種情況從來沒有經(jīng)驗，以前因為我們也沒有碰到這種情況，而且因為我們企業(yè)規(guī)模也不是很大，所以對于這樣的訴訟也不是太精心的去做。 李先生并沒有料到這起的嚴重性，決定不去理會，放棄應訴。可是接下來的遭遇讓他漸漸意識到了事態(tài)的嚴重。從美國方面發(fā)起訴訟開始，美國的客戶擔心價格不能穩(wěn)定，一下子撤銷了所有的訂單，新的客戶就更不敢問津。今年10月份，美國商務部宣布對中國生產(chǎn)的多層木地板最終稅率，裁定未參加應訴企業(yè)將增收58.84%的反傾銷稅率和26.73%反補貼稅。李先生不得不徹底放棄美國市場。 木地板加工廠負責人李先生告訴筆者，現(xiàn)在官司出來之后對于我們來說可能要征收50%的關稅，我想對于企業(yè)來說肯定是承受不了，在平常的出口利潤中我們可能只有20%的利潤，現(xiàn)在關稅50%的話，我們訂單可能就做不下去了。在這種情況下，我們只能是放棄去美國的訂單。 跟李先生一樣，抱著僥幸心理，或因為對反傾銷程序不了解而放棄應訴的企業(yè)還有一些。美國硬木地板商聯(lián)盟提起的這起訴訟，幾乎囊括了我國所有向美國出口實木復合地板的企業(yè)，一些沒有應訴而遭遇高關稅的企業(yè)都不得不退出美國市場。 浙江省嘉善縣對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局副局長高琪告訴筆者，如果我們169家企業(yè)不參加應訴，那我們出口美國的市場肯定是保不住的，那么也就意味著我們整個行業(yè)出口美國的市場就沒有了，而且還會波及到其他國家的市場。這樣肯定是我們這個行業(yè)在出口方面肯定是致命的一擊。 沉著應訴浙江一地板企業(yè)首獲“雙零”稅率 一些地板企業(yè)因為缺少應訴的常識，放棄了反傾銷應訴，結果遭遇了訂單的全部斷檔。但我們的筆者也了解到，大多數(shù)地板企業(yè)都在積極應訴，結果就大不一樣。 浙江龍森木業(yè)也在此次美國硬木地板商聯(lián)盟對我國木業(yè)反傾銷訴訟的名錄里，企業(yè)面臨著是否“放棄美國市場”的艱難選擇。 公司負責人最后決定和其他70多家木業(yè)企業(yè)一起聯(lián)合，在商務部的組織下，進行聯(lián)合應訴。 浙江龍森木業(yè)有限公司董事長胡敏浩告訴筆者，在我們企業(yè)的下一步當中我們應該來講還是為國外的訂單的當中加以成本的消化，應該來講還是能接受的。下一步我們跟外商的緊密的合作，在成本上面應該來講給他抵住。 浙江省嘉善縣對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局副局長高琪告訴筆者，參加聯(lián)合應訴之后聘請律師的費用也是比較小的，大約是三四萬左右，我們覺得花了小錢可以贏得一個大的市場。 最終，嘉善縣的龍森、匯佳樂等聯(lián)合應訴企業(yè)都獲得了全國平均反傾銷稅率3.31%，平均反補貼稅率1.5%。浙江另一家裕華公司，由于在2009和2010兩年出口美國的地板總量位列前三名，在這次應對美國的反傾銷訴訟中被選為強制調(diào)查對象。美國商務部到該公司進行了半個月的雙反調(diào)查，把公司上上下下查了個遍：小到打包扣、膠水、紙箱，大到出材率、庫存，調(diào)查組都一一稱重、計算、核對，甚至連七八年前生產(chǎn)的約3千張庫存膠合板都無一落下。 浙江裕華木業(yè)有限公司銷售部經(jīng)理金智芳告訴筆者，在這半年時間我們提交了幾千份的問卷資料。工作量非常的大，他的資料足足有一人多高，像這一份是我們當時進紙箱的資料、一張發(fā)票，里面涉及了數(shù)量、金額，金額到幾毛幾分都有，然后進倉單，包括我們出倉單、領料單這些每一樣東西都要提供，他都是一一核對的。 今年10月，美國商務部宣布調(diào)查結果，浙江裕華的反傾銷稅率為零，反補貼稅率為0.47%。而在美國反補貼法中，將中國視為發(fā)達國家，低于1%的反補貼稅率都忽略不計。“裕華”的反補貼稅率低于1%，因此反補貼稅率實際為0。也就是說，美國商務部對“裕華”既沒有征收反傾銷稅，也沒有征收反補貼稅，這是此次“雙反”調(diào)查中唯一一家獲兩個零稅率的企業(yè)。光這一項，每年能為企業(yè)節(jié)省近百萬美元的關稅。 浙江裕華木業(yè)有限公司車間主任袁應糧告訴筆者，10月份仲裁結果出來，我們一下子訂單量就回到了原來的水平，并且每個月基本上有10%的增長，訂單還在源源不斷的增加，我們目前訂單已經(jīng)排到了明年。 降低成本差異競爭是取勝關鍵 隨著全球化的深入發(fā)展，關稅、配額等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸被反傾銷反補貼等新的貿(mào)易保護形成所取代。多年來我國各行業(yè)深受國外反傾銷之害，一些企業(yè)為了應對反傾銷，也想出了不少辦法，那么這些辦法是否可行呢? 浙江是國際貿(mào)易摩擦的“重災區(qū)”。2010年，針對中國的“雙反”案件一半以上涉及浙江企業(yè)。今年前10個月，涉及浙江企業(yè)的“雙反”案件有79起，涉案金額9.33億美元，同比增加均超10%。一些企業(yè)積極應對，把產(chǎn)品運輸?shù)骄惩猓苯釉诰惩赓N牌，并銷售到國外。 北京市嘉潤道和律師事務所律師張軍告訴筆者，這種方法是絕對不可行的，這個是完全違背法律的，而且這個是風險會非常大。因為反傾銷反補貼的調(diào)查案件講究的是原產(chǎn)地、國家的原產(chǎn)地原則的問題，如果產(chǎn)品原產(chǎn)地出自中國，而中國是被調(diào)查國家的話，如果通過其他國家去轉口，是非常危險的一個做法。 在調(diào)查過程中筆者還發(fā)現(xiàn)，由于南美、非洲等地是我國進口原木的重要來源地，一些企業(yè)嘗試直接把加工廠建到海外。 浙江嘉善安榮木業(yè)有限公司董事長張紅軍告訴筆者，我們可以借這個機會走向海外，在海外另外的地方設基地，來建廠，這個是一個很好的契機。 專家表示，雖然把工廠建在國外，從法律上講并沒有問題，但由于反傾銷規(guī)定非常復雜，每個國家對原產(chǎn)地的定義都不盡相同，企業(yè)要根據(jù)進口國的具體法規(guī)謹慎行事。 中國木材與木制品流通協(xié)會地板專業(yè)委員會會長高志華告訴筆者，我認為這種是不可靠的，而且國外的這些國家經(jīng)濟上的不穩(wěn)定，中國人在那里水土不服，人際關系、文化修養(yǎng)包括等等這些的稅務關系不熟，包括政局的不穩(wěn)定，我認為他們要走這條路奉勸不要去。 全程參與這次“雙反”案訴訟的律師張軍表示，企業(yè)要想成功應對，在日常經(jīng)營中，要創(chuàng)新產(chǎn)品，提高效率，降低成本。 北京市嘉潤道和律師事務所律師張軍告訴筆者，就反傾銷來講，從銷售體系、生產(chǎn)成本體系都要做一些相關的策略性的調(diào)整，在成本控制方面，在生產(chǎn)流程成本控制方面是不是應該更為到位。
美商務部對中國木制臥室家具反傾銷立案
美國商務部今天正式發(fā)布公告，對從中國進口的木制臥室家具進行反傾銷立案調(diào)查。2003年10月31日，32家美國木制臥室家具制造商，要求美國政府進行反傾銷立案調(diào)查。由于申訴方行業(yè)代表性不夠，美國商務部曾于11月20日公布推遲立案。此前，美國國際貿(mào)易委員會已經(jīng)發(fā)布立案公告，對中國木制臥室家具進行損害調(diào)查。未來幾天，美國國際貿(mào)易委員會將公布初裁結果。美國對我國家具反傾銷 將損害雙方利益美國商務部今天宣布對中國木制臥室家具進行反傾銷立案調(diào)查。對此，中國家具行業(yè)有關人士表示，此舉將同時損害中美兩國家具制造商的經(jīng)濟利益。中國輕工工藝品進出口商會家具分會秘書長胡維橋：我們出口到美國的家具，很大一部分就是本身美國制造商在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品，它們的款式、工藝、原材料、配件都是從美國來，然后在中國組裝，再返銷到美國。如果美國對中國的臥室家具進行反傾銷，不僅中國本土的產(chǎn)品(出口)受阻，而且會影響到美國這些制造商的利益，他們在中國組裝的產(chǎn)品也無法再返銷到美國去。據(jù)了解，中國對美國出口的家具中，有60%來自于美國家具生產(chǎn)商在中國投資建立的工廠。中國出口的家具基本上是中低檔次的，面向的也是美國一般的消費者。而美國國內(nèi)兩個主要的家具制造基地，北卡羅來納和加利福尼亞，以生產(chǎn)高檔次家具為主。中國輕工工藝品進出口商會家具分會秘書長胡維橋：我們覺得，我們的家具行業(yè)，和美國的家具行業(yè)，更多的是一種互利互惠、互相補充的一種關系，而不是損害與被損害的關系。
家具企業(yè)直面美國反傾銷訴訟 終裁年底做出
記者日前從中國家具協(xié)會了解到，美國商務部調(diào)查組對中國家具反傾銷案中主要企業(yè)進行的實地核查已經(jīng)結束。根據(jù)協(xié)會從相關企業(yè)得到的初步反饋，調(diào)查結果比較樂觀。美國對我反傾銷實地核查已經(jīng)結束美方根據(jù)核查情況調(diào)整了部分企業(yè)的反傾銷稅率。初裁中被拒絕給予平均關稅的企業(yè)中有20多家得到了平均稅率。而獲單獨稅率的7家企業(yè)則有的調(diào)高，有的調(diào)低，如有企業(yè)從約19%調(diào)到了30%以上。協(xié)會工作人員稱，最后的消息還是以商務部的通知為準，但協(xié)會對這次的調(diào)查結果比較滿意。但是，這一結果仍不是中美家具反傾銷案的終局。根據(jù)程序，此次反傾銷調(diào)查的終裁結果美國商務部將于11月5日、美國國家貿(mào)易委員會將于12月20日最后決定。最后結果如何，中國家具協(xié)會的有關人士表示無法預計。但業(yè)內(nèi)專家表示，參考以往中國彩電等反傾銷案例，終裁大幅調(diào)整的可能性不大。反傾銷累及宜華木業(yè)始于去年10月的美國企業(yè)訴中國木制臥具反傾銷案，近期有愈演愈烈之勢。近日宜華木業(yè)上市首日即跌破發(fā)行價，部分原因也在于公司主營產(chǎn)品之一實木臥房家具受累于近期的中美家具反傾銷案，對美出口前景受到影響。不過根據(jù)記者的采訪情況，包括宜華木業(yè)在內(nèi)的幾家家具業(yè)上市公司對此次中美反傾銷訴訟均表示實際影響不大。這可能也是此次家具反傾銷沒有像上半年中國彩電遭遇美方反傾銷訴訟時那樣引起各界大討論的原因之一。據(jù)了解，美國商務部此前作出的初步裁決中7家占對美家具出口量大頭的中國企業(yè)獲單獨稅率，其中包括上市公司美克股份的關聯(lián)企業(yè)天津美克。應訴企業(yè)中有82家獲平均進口關稅稅率10.92%(包括宜華木業(yè)、*ST光明)，另外36家被美初裁拒絕使用此稅率。其他未應訴中國企業(yè)征收198.08%的懲罰性關稅。中國家具協(xié)會的一位工作人員表示，以家具行業(yè)的平均毛利率來看，10.92%的平均關稅對有實力的企業(yè)來說不構成致命威脅，仍有一定的盈利空間。企業(yè)對反傾銷稅率的承受能力要視乎各自的情況，但若超過30%就基本上失去了對美出口的競爭優(yōu)勢。家具行業(yè)的幾家上市公司在初裁中都獲平均稅率，美克的單獨稅率甚至低于平均水平。不過宜華木業(yè)產(chǎn)品以外銷為主，公司2003年產(chǎn)品外銷比例高達96.14%，對美國產(chǎn)品銷售4.5億元，其中臥房家具占到一半，反傾銷訴訟對公司的影響不可謂不大。此役影響巨大這次中美家具反傾銷案涉及貿(mào)易額10多億美元，起訴傾銷的企業(yè)達135家，是中國加入WTO以來，遭遇的涉及金額最大的一宗反傾銷案，具有相當?shù)氖痉蹲饔谩Ｗ罱邢⒎Q，加拿大的一些家具制造商提出對中國家具的反傾銷申請，要求對中國的木制臥室家具、甚至皮制和鐵制等家具進行反傾銷調(diào)查。雖然加拿大商務部目前還沒有批準立案，但是中國家具行業(yè)由此陷入的被動局面可見一斑。中國家具協(xié)會的工作人員表示，國內(nèi)家具企業(yè)在美方展開反傾銷調(diào)查后的第一時間整體積極應訴，配合美方調(diào)查，取得了一定的成效。此次木制臥房家具被初裁的稅率，較此前彩電業(yè)反傾銷案中21.49%的平均稅率低了近一半。7月20日，由商務部牽頭，協(xié)會與美方代表團就中國家具市場經(jīng)濟地位的問題進行了對話。美方表示就此問題會有答復。協(xié)會和國內(nèi)家具企業(yè)后一段時間仍會繼續(xù)力爭在美國商務部和貿(mào)易委員會的終裁中得到更為有利和公平的結果。但有專家認為，美方對市場經(jīng)濟地位的裁定出于經(jīng)濟和政治多方面利益的考慮，中國家具要獲美方市場經(jīng)濟地位認可的可能性很小。商務部研究所的金柏松表示，中國企業(yè)在面對反傾銷時，除了要積極應訴外，更重要的是要掌握國際市場的規(guī)則。中國企業(yè)面對加入WTO后更為開放的市場環(huán)境，應該花大氣力調(diào)研海外市場，提高市場經(jīng)濟規(guī)則意識和公平交易意識。
中美角力反傾銷“第一大案”——家具反傾銷案始末
中國產(chǎn)業(yè)界至今為止遭受反傾銷的“第一大案”———美國家具反傾銷案，最終趕在2004年底前畫上相對圓滿的句號。這次美國家具反傾銷案歷經(jīng)三個年份，涉案的中國家具企業(yè)達到135家，涉案的家具總值超過10億美元，牽動了包括中、美兩國家具眾多企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商務部等政府部門，相互之間開展了激烈的角力與較量，其曲折的過程以及從中得到的反思、經(jīng)驗和教訓，堪稱中國產(chǎn)業(yè)界應對反傾銷案的一本教科書。揮棒對中美之間這段有關家具反傾銷的“斗爭”歷史，一直關注并參與其中的廣東省家具協(xié)會常務副理事長王克記憶猶新：2002年年底，美國家具制造商協(xié)會年會循例召開，有代表在會上提出建議，向中國家具提起反傾銷訴訟，并開始醞釀。2003年年中，由大約30家美國家具制造企業(yè)組成的美國家具制造業(yè)委員會以因中國家具傾銷而受損害為由，聯(lián)合著手籌備、提起反傾銷事宜。2003年12月11日，應美國家具委員會的申請，美國商務部(DOC)決定對從中國進口的木制臥房家具立案進行反傾銷調(diào)查，受調(diào)查的中國家具企業(yè)共135家，僅廣東東莞就占了其中的54家。這個反傾銷調(diào)查立案，讓中國家具業(yè)特別是有產(chǎn)品出口到美國的中國家具企業(yè)繃緊了神經(jīng)。根據(jù)有關資料，2002年中國銷往美國的家具總值達28.8億美元，其中大約有10億美元屬于本次反傾銷的對象———木制臥房家具，另外一種說法是有13億美元。王克說，這個反傾銷調(diào)查涉及的價值，在中國歷史上遭遇的600多個反傾銷案件中排行首位，像家電業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的也只有幾千萬美元。按照美國的法律程序，美國商務部受理美國家具委員會的反傾銷申訴并立案調(diào)查后，還必須上報給美國國際貿(mào)易委員會(ITC)裁定。事隔不到一個月，也就是2004年1月9日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)初步裁定，中國家具廠商以不公平的低廉價格向美國市場“傾銷”臥室家具，正在損害美國生產(chǎn)商的利益，該委員會裁定要對此類產(chǎn)品征收高額傾銷關稅。2004年1月30日，美國商務部確定7家中國家具生產(chǎn)企業(yè)將接受美國商務部的“傾銷”調(diào)查，這7家企業(yè)是：聯(lián)東(Lung Dog)、臺升(Lacquer Craft)、震興(Shing Mark)、瑞豐(Rui Feng)、德源(Tech Lane)、美克(Markor)、思達可(Starcorp)，其中前三家在東莞，接著的兩家在深圳，后兩家分屬天津和上海。這些被強制調(diào)查的企業(yè)，將具體填寫A、D、C等調(diào)查問卷，接受美國專業(yè)人員的到廠調(diào)查。其他涉案企業(yè)也要填寫A卷，或D、C卷，直接遞交美國商務部。應戰(zhàn)面對美國咄咄逼人的氣勢，中國上至商務部，下至各級政府相關部門、家具行業(yè)協(xié)會以及眾多的家具生產(chǎn)企業(yè)，開始投入應對反傾銷調(diào)查之戰(zhàn)。王克說，針對美國可能對我國家具出口提出反傾銷訴訟的形勢，2003年1月17日，廣東省家具協(xié)會就及時在東莞名家具俱樂部召開了“全省反傾銷和保護知識產(chǎn)權會議”。會議通過《做好反傾銷和保障措施工作》、《知識產(chǎn)權的保護和自律》、《商標知識講座》、《通過仲裁解決國際貿(mào)易糾紛》、《我國〈合同法〉適用常見問題及應對方法》等專題演講，提高家具出口企業(yè)在對外合同、糾紛、知識產(chǎn)權、商標、反傾銷訴訟等方面基本知識的認識和自覺性。2003年8月，廣東各級家具協(xié)會、企業(yè)積極參與“中國家具業(yè)反傾銷應訴委員會”籌備成立等各項工作。據(jù)介紹，當時還專門為此籌備了200萬美元的資金，以供“中國家具業(yè)反傾銷應訴委員會”進行工作之用。該委員會成立后，經(jīng)過分析，預測將有5—10家中國家具出口企業(yè)會被強制性調(diào)查。后來，美國商務部確定了7家。此外，廣東還連續(xù)舉辦了“中國家具業(yè)應對反傾銷論壇”、“中國家具業(yè)應對反傾銷問卷答疑會”等十多場專題會議，分別對反傾銷的定義、美國反傾銷的法律體系和程序、中國木制臥房家具反傾銷案件中應對問題、提高企業(yè)的貿(mào)易風險防范意識以及應對措施等方面作了探討。除了舉辦論壇外，家具行業(yè)協(xié)會和商會還組織人力、物力，指導企業(yè)填寫美國國際貿(mào)易委員會(ITC)、美國商務部(DOC)的各種問卷。王克向記者展示了其中的A卷，問卷長達10頁，全是密密麻麻的英文字母，要填完這份問卷須費一番功夫不可，內(nèi)容包括生產(chǎn)規(guī)模、出口規(guī)模、出口方向、設備廠房情況等。被強制調(diào)查的七家企業(yè)還得另填D卷和C卷，卷子多達幾十頁，內(nèi)容詳細到所用的原材料成本、人工成本等等。第二屆廣東省家具出口工作會議于今年1月11日剛剛在番禺結束，應邀出席的中國商務部進出口公平貿(mào)易局吳丹對這次美國家具反傾銷案作了回顧與總結。她在中國商務部進出口公平貿(mào)易局主管國外反傾銷案件，并全程負責了這次美國家具反傾銷案。她告訴記者，這次反傾銷案事關國家外貿(mào)大局，政府特別重視。早在2001年11月份，中國商務部就收到預警信息，聽說美國家具制造商要對中國家具進行反傾銷訴訟。于是及時把這個消息傳遞給有關協(xié)會，提前制定一些應對方案，召開研討會，指導企業(yè)應訴。2003年11月份，中國商務部官員還專門到廣東東莞與家具企業(yè)見面，到企業(yè)實地考察，了解家具出口與反傾銷應訴的情況。商務部還向美國提交了一份非常詳細的長達300多頁的調(diào)查報告，但最后沒有被采納。2003年12月，中國商務部官員利用到美國訪問的機會，就美國進行家具反傾銷事宜，向美國提出交涉，希望美國不要立案。在立案之后，中國商務部又多次利用美國商務部來中國訪問的機會，做各方面工作。初裁初裁結果公布后，美國商務部開始到中國企業(yè)實地調(diào)查。中美家具反傾銷“大戰(zhàn)”進入第二回合。中國家具企業(yè)開始與美國商務部“短兵相接”。美國商務部在2004年6月18日初步裁定：從中國進口的床、梳妝臺、大型衣柜、書桌等臥室家具，以低于公平價格4.9%至198.08%的低價在美傾銷，美國海關將在一周內(nèi)對美國輸入的中國家具征收相應比率的押金。至此，中美家具“反傾銷”案第一回合宣告結束。涉案的135家企業(yè)中，有7家重點調(diào)查企業(yè)分別獲得4.9%到24.34%的單獨進出口關稅稅率，82家填寫A卷的應訴企業(yè)取得了10.92%的平均進口關稅稅率，46家其他未應訴企業(yè)為最高關稅198.08%。據(jù)統(tǒng)計，2003年美國進口中國木制臥房家具11.6億美元，上述7家企業(yè)占了其中的40%，上述82家企業(yè)又占了剩余份額的較大比重。初裁消息公布后，美國家具零售商組織當天立即表示：對中國家具征收“反傾銷”稅，必將損害美國家具零售商和美國消費者的利益。也就是說，高額“反傾銷”稅將使一些在美國出售的中國家具價格增長一倍，從而推高美國國內(nèi)此類產(chǎn)品的價格。對此，美國內(nèi)零售商計劃為此展開新一輪游說。周旋美國商務部核查的主要內(nèi)容是7家企業(yè)在問卷上填的數(shù)字跟賬本是否真實一致。據(jù)王克介紹，被調(diào)查的企業(yè)將根據(jù)美國商務部事先發(fā)過來的調(diào)查清單，獨立向美方核查人員提供帳本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運輸、保險等單據(jù)，面對面地說明產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。2004年7月21日，美國商務部家具反傾銷調(diào)查組悄然入境，兵分兩路展開調(diào)查。一路負責廣東企業(yè)，另一路則負責上海、天津等地企業(yè)。據(jù)廣東省進出口公平貿(mào)易局某官員透露，美方來廣東調(diào)查的人員共分為5組，調(diào)查活動持續(xù)到8月底。東莞市家具協(xié)會的家具反傾銷案負責人李金輝說，美方調(diào)查組入境后的行程一直很隱蔽，其調(diào)查一直秘密進行。在調(diào)查完東莞聯(lián)東家具廠之后，美方調(diào)查組進入東莞臺升家具廠。據(jù)了解，臺升家具廠每月銷往美國的家具多達1500－2000個標準貨柜。臺升家具廠在這次家具反傾銷案中發(fā)揮了重要作用，為此事的總開支超過200萬美元。而其他應訴企業(yè)每家才出資2000美元。臺升管理層在很長時間里一直努力說服美國監(jiān)管部門，令對方相信他們是按市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)營的企業(yè)。與此同時，美方調(diào)查組另一路人馬在天津、上海等地奔走。7月22日，調(diào)查組“火速”進入上海思達可家具有限公司，對該廠進行為期一周的實地調(diào)查。8月4日，三名來自美國商務部的核查人員入駐天津美克家具公司，調(diào)查期也為一周。深圳德源家具有限公司的強制調(diào)查資格被取消，美方調(diào)查組拒絕對其進行調(diào)查。據(jù)深圳德源的代理律師王健宇說，深圳德源填寫美方調(diào)查問卷時，A卷與C卷的數(shù)據(jù)自相矛盾，被美方發(fā)現(xiàn)而取消其強制調(diào)查資格。美國商務部調(diào)查組在中國開展調(diào)查的同時，國內(nèi)的家具行業(yè)也開始了進一步的行動。當時，由東莞市家具協(xié)會牽頭，組織參與無損害應訴，并成立“中國家具業(yè)爭取ITC無損害結案工作委員會”。該行動得到我國商務部進出口公平貿(mào)易局的支持，還有500多家家具企業(yè)和各地行業(yè)協(xié)會積極響應。終裁中國之行結束后，美國商務部于2004年11月8日公布了家具反傾銷第一次終裁結果(詳見表一)，公布的平均稅率為8.64%，比初裁10.9%降低了2.26個百分點。美國國際貿(mào)易委員會(ITC)也于2004年12月10日終裁，以6：0一致裁定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于中國木制臥室家具的進口而遭到了損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，并在12月23日將此結果正式通報給美國商務部。對此結果，中國家具企業(yè)不屈不撓，仍然積極申訴其計算結果有誤。于是，美國商務部又在2004年12月28日公布家具反傾銷的最終終裁結果(詳見表二)，這回平均稅率降為6.65%，比第一次終裁8.64%降低了1.99個百分點，比初裁10.9%降低了4.25個百分點。與修改終裁結果同步，美國商務部于2004年12月28日發(fā)布了反傾銷令，并將指示美國海關對涉案產(chǎn)品按上述的稅率征收保證金。如果單是對照初裁、第一終裁和最后終裁的結果，本次“反傾銷”案涉及的價值以10億美元來計算的話，這些中國出口美國的家具大約可以少交4300萬美元的海關征稅。王克如此評論本次案件的最終結果：盡管七家重點調(diào)查企業(yè)的單獨稅率有高有低，盡管填寫A卷的115家木制臥房家具企業(yè)獲得的不是零稅率，盡管美國國際貿(mào)易委員會(ITC)終裁不是產(chǎn)業(yè)損害不成立，本次中國有史以來遭遇的最大“反傾銷”案，都因為中國家具行業(yè)、企業(yè)的團結一心、積極應對、據(jù)理力爭，努力爭取到一個較好的結果，而畫上了相對圓滿的句號。影響美國、加拿大、歐盟等國可能會以美國這次家具反傾銷案為先例，而提出類似產(chǎn)品的反傾銷，或者貿(mào)易壁壘，或阻止中國家具出口發(fā)展的措施；某些原本出口到美國的家具轉到了國內(nèi)市場也給國內(nèi)市場造成壓力。對終裁結果，深圳美華美公司負責人陳先生表示，公司將加大開拓美國市場的力度，爭取開發(fā)更多的新客戶，目前公司正在調(diào)整生產(chǎn)量，加大對美國市場的出口。據(jù)悉，目前美華美公司的訂單已排到明年3月份。深圳興利集團的家具主要出口美國、歐洲等市場，其董事總經(jīng)理黃偉業(yè)表示，這一結果比預想要好，對企業(yè)出口很有利。隨著關稅的進一步調(diào)低，興利已把美國作為重點開拓市場，為此將專門設計符合美國市場的產(chǎn)品。而深圳德源和其他未填寫A卷的企業(yè)，將被征收高達198.08%的關稅。這就意味著他們要么承受高額的關稅，要么就放棄美國市場。中山某家具出口企業(yè)是涉案企業(yè)之一，其負責人的一番話代表了其中部分人的打算。他說，公司今年在考慮開拓歐盟的市場，畢竟把產(chǎn)品全部出口到美國，風險很大。這次是木制臥房家具的反傾銷，說不定下次就輪到客廳、辦公家具了。王克歸納了三點影響：一是本次涉案的企業(yè)受到影響，目前獲得單獨關稅或者低于平均關稅的企業(yè)會好辦些，高于平均關稅的就不好辦，因為成本壓力、競爭壓力都增大；二是對家具行業(yè)其他產(chǎn)品的出口有影響，包括美國、加拿大、歐盟等國，可能會以美國這次家具反傾銷案為先例，而提出類似產(chǎn)品的反傾銷，或者貿(mào)易壁壘，或阻止中國家具出口發(fā)展的措施；三是對國內(nèi)整個家具行業(yè)來說，在一段時間內(nèi)會增加國內(nèi)市場的壓力，因為某些原本出口到美國的家具轉到了國內(nèi)市場。他指出，中國家具出口企業(yè)不要被本次“反傾銷”案嚇怕，不要“一朝被蛇咬”，就成了驚弓之鳥，而應冷靜對待，重視化解出口風險。首先，要重視產(chǎn)品設計，強化企業(yè)管理，提高產(chǎn)品檔次、附加值，必要時在出口國建立裝配工廠，減少或避免引發(fā)反傾銷起訴。其次，要重視分散風險，開拓更多的出口市場，避免過度集中在幾個國家，避免對一個國家的出口在短時間內(nèi)增幅過大。最后，要關注國際貿(mào)易中的特別保護措施、生產(chǎn)限量、認證等規(guī)則，建立必要的企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會與政府之間的信息傳遞、收集、分析和預警機制。
印度對我纖維板或膠合板發(fā)起反傾銷調(diào)查
印度商工部日前發(fā)布公告對原產(chǎn)于中國、印尼、馬來西亞和斯里蘭卡的6毫米以下的樹脂、纖維板（纖維板行情報價，纖維板廠商名錄）或膠合板發(fā)起反傾銷調(diào)查。涉案產(chǎn)品主要集中在海關編碼為“4410”項下，但由于涉案產(chǎn)品范圍較廣，不排除在編碼“44”項下的其他產(chǎn)品。傾銷調(diào)查期為2010年4月1日至2011年6月30日，損害調(diào)查期為2007年4月1日至2011年6月30日。
13家深圳家具企業(yè)聯(lián)手 對美反傾銷做最后一搏
我國遭遇的最大反傾銷案于前日得到美國商務部終裁結果，美國商務部認為我國木制臥室家具存在傾銷現(xiàn)象。有26家深圳企業(yè)卷入此案。昨日(11月10日)，參與應訴的13家深圳企業(yè)代表律師王建宇告訴記者，12月23日美國國際貿(mào)易委員會將作出終裁，這是贏得此案的最后關鍵。目前他們正在進行最后的努力，決不放過勝訴機會。 卷入企業(yè)八成來自珠三角 應美國部分家具制造商申請，美國商務部決定對從中國進口的木制臥室家具立案進行反傾銷調(diào)查，該案涉及10億美元的出口。卷入此次反傾銷漩渦的135家木制臥室家具制造商，有80%以上來自珠三角地區(qū)，包括東莞、深圳、順德、中山等廣東省6市98家家具制造商，其中深圳涉案企業(yè)26家，但積極應訴的只有13家。隨著6月18日美國商務部初裁決定的作出，中國家具業(yè)受到?jīng)_擊。有數(shù)據(jù)表明，經(jīng)由廣東口岸出口到美國的木制臥室家具開始下滑。 昨日，記者從13家深圳企業(yè)代表律師廣東海派律師事務所王建宇處獲悉，美國時間11月8日，美國商務部公布了對從中國進口的木制臥室家具的終裁結果，認定其在美國市場存在以低于公平價格進行銷售的現(xiàn)象，傾銷幅度在0.79%到198.08%之間。同初裁相比，平均稅率從12.91%下降到了8.64%，有115家企業(yè)獲得了平均稅率。 “我們在做最后的努力” 據(jù)了解，本案中被選為強制調(diào)查的7家企業(yè)出口份額占據(jù)了出口到美國總份額的40%左右，其中瑞豐、德源都是深圳企業(yè)，然而這兩家企業(yè)的終裁傾銷幅度均有上升。瑞豐初裁傾銷幅度為11.85%，終裁傾銷幅度卻上升到了16.7%，而德源則因為在美國商務部核查過程中出現(xiàn)問題，被懷疑數(shù)據(jù)虛假，最終獲得了高達198%的終裁傾銷幅度。 “我們正在做最后的努力”，王建宇告訴記者，商務部的終裁只是本案的第三階段，美國國際貿(mào)易委員會將于今年12月23日作出終裁。如果美國國際貿(mào)易委員會作出產(chǎn)業(yè)損害不成立的裁決，中國家具業(yè)就會獲得徹底勝利，所有家具企業(yè)都可以向美國正常出口，而不用繳納反傾銷稅。 王建宇說，9月份他們已經(jīng)遞交了相關資料。由于美國國際貿(mào)易委員會就產(chǎn)業(yè)損害是否成立做出的調(diào)查，是針對整個中國木制臥室家具行業(yè)而來的，因此就要求盡可能多的中國家具企業(yè)參加，去證明他們不會對美國家具業(yè)造成實質(zhì)損害。所以目前他們將動員一切可以動員的力量，決不放過最后勝訴機會。
美國從反傾銷中"詐"錢 中國木地板業(yè)被"劫"[圖]
編者按:美國尋產(chǎn)業(yè)新增長點,不如意;保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位,亦不如意。究其因,人力成本的高昂以及科技發(fā)展的瓶頸為主因。但民意沸騰,需急救藥。遍尋市場,廉價的中國產(chǎn)品成“批斗”目標。這種以匯率為借口的政府行為,以專利權為切入點的企業(yè)訴訟,以反傾銷為炮彈的貿(mào)易戰(zhàn),成為批斗“三板斧”。當然了,美國各州也在暗修內(nèi)功,極力推動各地產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。但這種明修棧道暗度陳倉的產(chǎn)業(yè)對策,治標不治本,只是挽頹勢的權宜之舉。在“弱勢”的市場之中,由于對市場變化反應過慢以及來自新興市場的激烈競爭,原本被寄予厚望的美國光伏企業(yè)接連倒下,而中國光伏企業(yè)的“強勢”被視為其低迷的罪魁禍首。“山姆大叔”揮舞的“貿(mào)易保護大棒”或?qū)⒃俅螌手袊履茉串a(chǎn)業(yè)。據(jù)《華爾街日報》報道,美國能源部認為中國太陽能企業(yè)嚴重影響美國可再生能源市場,目前正在想辦法阻止中國企業(yè)購買破產(chǎn)的美國本土太陽能企業(yè)Evergreen Solar,以防其獲得相關技術后,與美國企業(yè)展開不公平競爭。美光伏企業(yè)現(xiàn)倒閉潮去年5月,在位于美國硅谷的光伏組件供應商Solyndra車間內(nèi),新能源產(chǎn)業(yè)的力挺者美國總統(tǒng)奧巴馬信誓旦旦:“像Solyndra這樣的公司,有著更美好的未來。”不難看出,美國政府希望通過政策資助,使Solyndra這樣的“綠色”公司刺激經(jīng)濟,創(chuàng)造就業(yè)機會。然而,短短15個月,Solyndra宣布關閉工廠,申請破產(chǎn)。而這已是單月第三家宣布破產(chǎn)的光伏組件供應商。此前Spectra Watt、Evergreen Solar已申請破產(chǎn),前者是由英特爾分拆獨立出來的太陽能電池制造商,后者曾是美國光伏業(yè)的代表性企業(yè),享有政府的資金支持,此前為節(jié)約成本計劃將生產(chǎn)基地移至中國。與美國光伏企業(yè)的“神傷”相比,中國的光伏企業(yè)顯得很“神氣”。比如阿特斯太陽能,公司財報顯示,今年上半年和第三季度,阿特斯的總收入分別為9.25億美元和4.81億美元,其中第三季度利潤為708萬美元,環(huán)比上揚20.5%。“更糟糕的日子還沒來到。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《國際金融報》記者采訪時表示,在歐美經(jīng)濟繼續(xù)疲軟的情況下,之前美國政府對新能源產(chǎn)業(yè)的補貼政策可能受到影響,明年美國本土光伏企業(yè)的日子可能更難過。至于破產(chǎn)的原因,美國企業(yè)將這歸結于中國光伏企業(yè)的強勢競爭。Spectra Watt首席執(zhí)行官Brad Walker在法院文件中表示,中國對手獲得政府與金融方面的大量支持,再加上低廉的生產(chǎn)成本,使其獲得強大的競爭優(yōu)勢并成為定價領導者,這令美國同業(yè)面臨莫大壓力。糾紛加劇 專利成利器不出意外,美國再次將炮火對準中國光伏企業(yè),產(chǎn)品專利成了其進攻“炮彈”,而中國光伏企業(yè)阿特斯則成為這場貿(mào)易之爭的前沿陣地。10月10日,美國光伏零部件安裝企業(yè)WEStinghouse Solar(下稱“西屋”)向美國國際貿(mào)易委員會(下稱“ITC”)提出,希望調(diào)查阿特斯太陽能和美國本土的光伏組件安裝公司Zep Solar的專利侵權。西屋發(fā)表聲明,目前Zep和阿特斯侵犯了其用于簡化太陽能電池組件的安裝及降低安裝成本的專利。西屋希望ITC能夠?qū)ι鲜鰞杉夜具M行調(diào)查,并叫停兩家公司向美國出口、銷售相關產(chǎn)品。Zep公司對此發(fā)表聲明稱:“西屋在這一問題上的行動是毫無根據(jù)且具有誤導性的。”據(jù)悉,Zep與西屋在專利上早有糾紛。西屋去年收購了一家名為Akeena Solar的小型組件安裝公司與Zep公司曾針對一個零部件的專利發(fā)生過爭議,后來西屋將該案訴至美商標專利局遭駁回。“這次被訴的兩個專利集中在一個安裝零部件上,為了適用該零部件,我們曾對部分光伏組件的邊框進行過改良,僅此而已,便被認為是專利侵權。”阿特斯高層對媒體強調(diào),我們是Zep的授權銷售商,當時是在美國專利商標局作出決定駁回西屋要求、地方法院訴訟的兩項前提下才與Zep簽約的。值得注意的是,Zep在中國的合作商還包括天合光能與upSolar。因此,業(yè)內(nèi)人士猜測,未來西屋也可能對這兩家中國公司提起訴訟。不過,一位業(yè)內(nèi)人士告訴《國際金融報》記者,之所以選擇阿特斯提起訴訟,不排除是因為其在美國市場良好的發(fā)展狀況,借專利糾紛打壓競爭對手。據(jù)了解,9月中旬,阿特斯剛剛通過增建其位于新澤西州伊利莎白港的第二處倉庫,來進一步擴大其在美國市場的占有率。或再促發(fā)美貿(mào)易戰(zhàn)雖然阿特斯方面強調(diào)因為涉及產(chǎn)品范圍很小,即便ITC對此展開調(diào)查,對其整體影響也不大,但業(yè)內(nèi)人士認為,ITC可能在光伏市場不景氣、本土企業(yè)狀態(tài)不佳的情況下采取行動,對更多中國光伏企業(yè)實施調(diào)查。去年10月15日,美國政府宣布接受美國鋼鐵工人聯(lián)合會的請求,針對中國新能源產(chǎn)業(yè)實行“301調(diào)查”。美國鋼鐵工人聯(lián)合會按照《1974年美國貿(mào)易法案》第301條款的規(guī)定,向美國貿(mào)易代表辦公室提交長達5800頁的申請書,稱中國政府給予新能源企業(yè)高額補貼以提高其產(chǎn)品的價格優(yōu)勢,影響美國就業(yè)。過去兩年美國對太陽能需求增長了41%,在中國出口至美國的太陽能電池板翻番的情況下,美國本土產(chǎn)量只增加7%,4家美國主要生產(chǎn)商損失了580個就業(yè)崗位。而這一次的情況相比上次有過之而無不及。GTM Research的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,過去一年里美國約有1/5的光伏產(chǎn)能消失,主要原因是無法與中國廉價太陽能產(chǎn)品競爭。業(yè)內(nèi)人士分析,隨著美國大選的臨近,一直被保守派指責未對中國人民幣匯率問題采取強硬路線的奧巴馬政府,可能從產(chǎn)業(yè)的角度對中國發(fā)起挑戰(zhàn),而新能源產(chǎn)業(yè)可能是戰(zhàn)線之一。韓曉平認為,如果美國再次針對新能源發(fā)起調(diào)查,最終損害的是美國自己。“實事求是地說,在新能源領域,美國起步早,占有研發(fā)等方面優(yōu)勢;中國起步晚,好些新能源產(chǎn)品缺乏核心技術,主要企業(yè)基本上還是進口美歐日的核心元件然后組裝,而且,中國的大多數(shù)上市光伏企業(yè)上市地點都是美國。”中國木地板業(yè)被“劫”(延伸閱讀)北京時間10月13日凌晨,美國商務部宣布對中國生產(chǎn)的多層木地板設定最終稅率,涉及木地板企業(yè)約163家,除了參加應訴的木地板77家企業(yè)被征收不超過4.8%的反傾銷、反補貼稅收外,未參加應訴企業(yè)反傾銷稅率為58.84%,反補貼稅率為26.73%。中國木地板行業(yè)資深專家高志華指出,一旦美國對中國木地板實施雙反稅,其他地區(qū)諸如歐盟、巴西等國可能跟進,而中國生產(chǎn)的地板有1/4出口,這對行業(yè)未來發(fā)展極為不利。在國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控以及原材料人力等成本上漲的情況下,中國木地板企業(yè)正陷入內(nèi)憂外困的境地。廣東海派律師事務所負責人王建宇表示,一旦該高額雙反稅被執(zhí)行,中國地板企業(yè)只能等到一年之后才能申請行政復裁。高志華強調(diào),本次征收稅收高達85%的企業(yè)很難繼續(xù)在美國市場發(fā)展,只能通過與其他被征收稅收較小的企業(yè)合作,或者在海外建立工廠等方式繼續(xù)發(fā)展美國市場,否則只能放棄美國市場。
科冕木業(yè)：美國商務部對地板反傾銷、反補貼調(diào)查進展情況
北京時間2011年10月13日凌晨，美國商務部（DOC）對針對來自中國的多層木地板產(chǎn)品發(fā)出的反傾銷、反補貼調(diào)查作出最終裁決。科冕木業(yè)向美國出口的多層木地板被裁定適用3.31%的反傾銷稅率以及1.5%的反補貼稅率。 根據(jù)相關調(diào)查程序，在終裁結果宣布之后，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）預計在2011年11月22日之前，做出中國企業(yè)的傾銷、補貼是否對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的裁決。如果做出肯定性裁決，即中國企業(yè)的傾銷、補貼對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害，則按照美國商務部的最終裁決的稅率對中國多層木地板企業(yè)征收反傾銷、反補貼稅，公司向美國出口的多層木地板適用稅率為4.81%（即反傾銷稅率3.31%、反補貼稅率1.5%）。反之，將不征收任何稅金。 公司將密切關注該反傾銷、反補貼案調(diào)查進展情況，積極應對，并將及時披露該事項的進展情況。
土耳其對華原木合板進行反傾銷日落復審調(diào)查
2011年9月3日，土耳其對原產(chǎn)于中國的原木合板進行反傾銷日落復審立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關編碼為4412.10、4412.31、4412.32、4412.39。 2006年2月，土耳其對原產(chǎn)于中國的原木合板進行反傾銷立案調(diào)查；2006年8月，土耳其對此案作出肯定性終裁。
