大興安嶺林區首家木材交易廳掛牌運營[圖]
本報訊（記者白士城 通訊員王淑坤）日前，大興安嶺林區首家木材交易廳在綽爾森工公司揭牌。 綽爾森工公司規定每月１０日和２５日的上午９時為固定競價時間，競價購買者在交付一定的競價保證金后，以明標暗投和現場報價相結合的辦法進行競價購買，加價浮動額為１０元／立方米。在木材交易大廳首次交易中，競價銷售材種為１６個，共有１６家公司和個人參與，有６個材種共計５０００立方米的木材實現了競價銷售。
大興安嶺活立木消耗量再調減六十五萬立方米
今年，黑龍江大興安嶺林區再次主動調減活立木消耗量65.3萬立方米，4年來已累計主動調減活立木消耗量268.34萬立方米?！ 〈笈d安嶺林區制定了嚴格的森林資源消長目標責任制，采取量化管理森林資源，成立9個檢查組，對全區開展伐區憑證采伐檢查，共檢查林場23個、伐區57個，查處濫伐林木案件19起。通過專項整治，查處毀林開墾和非法占用毀壞林地19起，收回林地69畝，全區依法保護和使用林地的意識進一步增強，各類建設工程征占用林地審核率和森林植被恢復費收取率大幅提高?！ 〗衲耆謪^開展“興安二號”專項行動，通過林地保護清理、明察暗訪稽查等分項行動，依法查處各類森林資源案件98起，累計挽回經濟損失3139萬元。各駐局監督辦對坐收黑材、無證加工等問題進行重點查處，共檢查加工廠147家，查出各類違規加工案件18起，取締加工廠1家，進一步規范了木材加工秩序。
2020年大興安嶺林區將成為我國儲備木材資源戰略基地...
7日，內蒙古大興安嶺林管局副局長石玉峰介紹說，內蒙古大興安嶺林管局（森工集團）正在落實國家《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》，力爭到2020年，使內蒙古大興安嶺林區成為我國儲備木材資源的重要戰略基地?！ ∈穹褰榻B說，從2011年起，內蒙古大興安嶺林區將大幅調減木材采伐量，初定由2010年的年產木材230萬立方米調減到年產木材110萬立方米，調減幅度達52%。而后，經過過渡，逐步停止天然林主伐木材生產?！ 榻B，內蒙古大興安嶺林區生態功能區面積達1067萬公頃，有林地面積817萬公頃，是中國最大的國有林區。具有森林、草原、濕地等多樣的生態系統，是呼倫貝爾草原、松嫩平原乃至整個東北糧食主產區提供重要的生態保障，適生著各類野生植物近千種、野生動物300多種，是我國保護生物多樣性的重點地區，在國家生態保護總體戰略中具有特殊地位。
內蒙古大興安嶺將成為儲備木材資源的重要戰略基地
7日，內蒙古大興安嶺林管局副局長石玉峰介紹說，內蒙古大興安嶺林管局（森工集團）正在緊鑼密鼓地落實國家《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》，力爭到2020年，使內蒙古大興安嶺林區成為我國儲備木材資源的重要戰略基地?！ ∈穹褰榻B說，從2011年起，內蒙古大興安嶺林區將大幅調減木材采伐量，初定由2010年的年產木材230萬立方米調減到年產木材110萬立方米，調減幅度達52%。而后，經過過渡，逐步停止天然林主伐木材生產。 到2020年，內蒙古大興安嶺林區將努力完成人工造林69萬公頃，封山育林103萬公頃，中幼林撫育405萬公頃，補植182萬公頃，改造低質低效林44萬公頃，改培優質大徑材商品林60萬公頃；努力使國家級自然保護區達到20個、自治區(部)級8個，保護區總面積達到210萬公頃，占內蒙古大興安嶺林區面積的11%；努力使內蒙古大興安嶺森林蓄積量增長1.3億立方米，達到10.173億立方米，承擔起全國森林蓄積增長量十分之一的歷史重任。內蒙古大興安嶺林區生態功能區面積達1067萬公頃，有林地面積817萬公頃，是中國最大的國有林區。具有森林、草原、濕地等多樣的生態系統，是呼倫貝爾草原、松嫩平原乃至整個東北糧食主產區提供重要的生態保障，適生著各類野生植物近千種、野生動物300多種，是我國保護生物多樣性的重點地區，在國家生態保護總體戰略中具有特殊地位?！ ∽?952年開始開發建設籌備工作以來，作為中國重要的木材生產基地，這個林區已為國家提供各種林產品1.8億立方米?！ 《嗄陙?，內蒙古大興安嶺林區不斷進行植樹造林。自1952年至今，累計完成人工更新造林1843.7萬畝，保存人工更新造林1132.1萬畝，森林覆蓋率由開發初期的56.49%提高至77.99%。2000年正式實施天保工程至今，內蒙古大興安嶺林區活立木蓄積增長達1.2億立方米。
內蒙古大興安嶺林區將成為我國儲備木材資源的重要戰略基地...
7日，內蒙古大興安嶺林管局副局長石玉峰介紹說，內蒙古大興安嶺林管局（森工集團）正在緊鑼密鼓地落實國家《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》，力爭到2020年，使內蒙古大興安嶺林區成為我國儲備木材資源的重要戰略基地?！ ∈穹褰榻B說，從2011年起，內蒙古大興安嶺林區將大幅調減木材采伐量，初定由2010年的年產木材230萬立方米調減到年產木材110萬立方米，調減幅度達52%。而后，經過過渡，逐步停止天然林主伐木材生產?！ 〉?020年，內蒙古大興安嶺林區將努力完成人工造林69萬公頃，封山育林103萬公頃，中幼林撫育405萬公頃，補植182萬公頃，改造低質低效林44萬公頃，改培優質大徑材商品林60萬公頃；努力使國家級自然保護區達到20個、自治區(部)級8個，保護區總面積達到210萬公頃，占內蒙古大興安嶺林區面積的11%；努力使內蒙古大興安嶺森林蓄積量增長1.3億立方米，達到10.173億立方米，承擔起全國森林蓄積增長量十分之一的歷史重任。內蒙古大興安嶺林區生態功能區面積達1067萬公頃，有林地面積817萬公頃，是中國最大的國有林區。具有森林、草原、濕地等多樣的生態系統，是呼倫貝爾草原、松嫩平原乃至整個東北糧食主產區提供重要的生態保障，適生著各類野生植物近千種、野生動物300多種，是我國保護生物多樣性的重點地區，在國家生態保護總體戰略中具有特殊地位?！ ∽?952年開始開發建設籌備工作以來，作為中國重要的木材生產基地，這個林區已為國家提供各種林產品1.8億立方米?！ 《嗄陙?，內蒙古大興安嶺林區不斷進行植樹造林。自1952年至今，累計完成人工更新造林1843.7萬畝，保存人工更新造林1132.1萬畝，森林覆蓋率由開發初期的56.49%提高至77.99%。2000年正式實施天保工程至今，內蒙古大興安嶺林區活立木蓄積增長達1.2億立方米。
大興安嶺地區木材生產境外采伐工作會議召開
12月2日，全區木材生產、境外采伐工作會議召開，林管局副局長包國榮，國家林業局駐大興安嶺森林資源監督專員辦副專員段光晨出席會議并講話。 會上，宣布了《2010-2011年冬運木材生產工作方案》、《明春木材生產計劃編制說明》、《冬運木材生產作業計劃編制說明》；通報了1~10月份境外采伐工作完成情況，春季伐區作業質量檢查情況，林業公路養護工作檢查情況；對2009~2010年改善工段(班組)生產生活條件活動的優秀工段(班組)，2010年木材生產戰線各項評比前三名的單位進行了表彰；西林吉林業局、松嶺林業局就木材生產管理工作作了發言，新林林業局就境外采伐工作作了經驗介紹?！ h強調，一要著手制定森林資源消長目標責任制，量化管理森林資源，堅決杜絕法人超采。二是認真落實整改措施，促進作業質量提高。三要加強采伐作業隊伍建設，規范生產作業者的行為。四要加強森林撫育和燒死木清理監管，提高森林質量，增強生態功能。五要加強調查設計基礎建設，為提高作業質量奠定基礎。六要認真落實各項行之有效的管理制度措施?！ h要求，一要從源頭加強管理，嚴格執行憑證采伐制度。二是嚴格伐區管理，確保作業質量。三要抓好伐區收尾和清理工作，保證作業質量。四要加強安全生產和設備管理，保障木材生產順利進行。五要堅持以人為本，切實關心一線職工。就境外采伐工作，會議要求，要認清形勢，進一步提高思想認識；加大力度推進對俄項目建設；研究政策，爭取資金支持；強化管理，建立激勵約束機制；遵紀守法，促進境外采伐順利進行。 各林業局主管生產的副局長、林場場長、工會主席、負責生產機電、安全、境外采伐等部門的負責人及地區有關部門領導近150余人參加了會議。
內蒙古大興安嶺林區木材產量逐年調減
內蒙古大興安嶺林管局阿爾山林業局貯木場（8月16日攝）。擁有豐富天然林資源的內蒙古大興安嶺林區調減木材年產量，嚴把資源管理、采伐造材和運輸管理關，年采伐量由1997年的380萬立方米調減到2010年的229萬立方米。 從1998年開始，國家天然林保護工程的實施為林區改革發展帶來生機，推動林區實現了以木材生產為主向以生態建設和保護為主的歷史性轉變，林區累計減少木材產量1700多萬立方米，確保大興安嶺林區資源總量平穩增長。
來自內蒙古大興安嶺林區的調研報告
這里具有五大生態戰略地位優勢來自內蒙古大興安嶺林區的調研報告 近期，我們在內蒙古大興安嶺林區調研考察后認為，在我國現有天然生態林中，內蒙古大興安嶺林區的生態地位和戰略地位十分重要，必須引起高度重視。首先，要改變“常識”。過去總認為大興安嶺在黑龍江境內，其實不然。大興安嶺95%以上的林區面積分布在內蒙古東北部，大約14萬平方公里，其中只有1萬平方公里散落在黑龍江境內。在內蒙古東北部的林區，大約11萬平方公里分布在內蒙古大興安嶺林管局管轄境內， 2萬多平方公里分布在內蒙古各盟市地方林管局管轄范圍內。其次，大興安嶺主脈縱貫內蒙古大興安嶺全林區，境內有河流779條和多處濕地，是額爾古納河 、黑龍江、松花江的水源涵養地；其森林生態是東北糧食主產區和呼倫貝爾大草原的天然屏障。第三，內蒙古大興安嶺林區直接影響調節著我國華北、東北、華東等局部地區氣候條件，以及全國局部地區氣候帶生物多樣性的氣候差異和氣溫差別 ；是我國最大集中連片的寒溫帶明亮針葉原始林生物基因庫 。第四，內蒙古大興安嶺林區森林面積占國有林區的10.9%，占東北、內蒙等古四大重點國有林區的32%，森林蓄積量占全國國有林區的12%，占我國四大重點國有林區的 33.5%。森林年生長量達1200多萬立方米，潛力生長量在1700萬立方米左右，居國有林區之首。內蒙古大興安嶺林區的生態地位對履行我國政府到 2020年森林面積增加4000萬公頃，森林蓄積增長13億立方米，減少溫室氣體排放40%--45%的國際應對氣候變化方面的承諾具有現實和重要實踐的意義和作用 。最后，內蒙古大興安嶺林區邊境境外戰略資源十分豐富。內蒙古大興安嶺與蒙古、俄羅斯毗鄰，邊境線長440公里，其中阿爾山林業局與蒙古國邊境線長80公里。與內蒙古大興安嶺林區毗鄰的俄羅斯西伯利亞和遠東地區是世界罕見的資源寶庫，蘊藏著俄羅斯3/4的資源：潛在能源儲量80%；礦物燃料動力資源的75%；石油儲量60%；天然氣儲量80%；動力煤儲量90%；煉焦煤儲量70%；木材儲量76%，這里應是我國開發利用森林資源、對外經濟開發與合作的重要目的地。在調研考察中，我們還發現內蒙古大興安嶺林區在這五大生態戰略地位優勢的驅動下，為開發建設和維護邊疆民族地區的穩定發展做了許多工作。工作之一：林區為國家經濟建設貢獻巨大內蒙古大興安嶺林區位于內蒙古自治區東北部，地處呼倫貝爾市、興安盟所轄的9個旗市境內，東部與黑龍江相連，西部依臥在呼倫貝爾大草原，南部與松花江、嫩江平原邊緣接壤，北部和西北部與俄羅斯、蒙古國毗鄰，南北長696公里，東西寬384公里，縱長橫短，北寬南窄。內蒙古大興安嶺林區林業生態主體功能區面積10.67萬平方公里，占大興安嶺林區總面積的47%。有林地面積8.22萬平方公里，活立木蓄積8.87 億立方米，各項數據指標均居全國國有林區第一位?，F有70%的森林被列為國家重點、一般公益林，實行全封閉保護和限制性開發，其中有110萬公頃從未開發的原始林。區域內有人口100多萬。自1952年開發建設以來，內蒙古大興安嶺林區為國家、自治區的經濟建設和生態文明的保障和建設做出了巨大的貢獻，累計向國家提供了1.78億立方米木材和大量林副產品，直接上繳利稅費160多億元，是國家同期投入的3.8倍。累計造林1800萬畝，森林覆蓋率由建局初的56.49%提高到目前的77.99%。據全國森林資源第六次、第七次連續清查結果顯示，天然林保護工程實施十年來，林區有林地面積凈增67.45萬公頃，灌木林地凈增27.46萬公頃，活立木總蓄積增加1.2億立方米，森林蓄積凈增1億立方米，達到8.87億立方米，恢復到開發建設初期水平。新增林地面積和增加的森林蓄積折算直接經濟價值達700多億元，相當于天保工程同期投入的9.4倍。據專家研究結果表明 ，森林每年生長 1立方米蓄積量平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放氧氣 1.62噸，林區僅新增森林蓄積可吸收二氧化碳2.2億噸，釋放氧氣 1.93億噸，按國家發改委指導價格每吸收1噸二氧化碳8 美元計算，碳匯價值約17.6億美元（折人民幣120億元）。幾十年來，內蒙古大興安嶺林管局一直是中央和自治區派駐在大興安嶺國有重點林區履行林業行政職能和承擔森林護管開發種植生產等各項工作任務的單位。1995年，在林管局的基礎上將經營職能部分整合組建成了內蒙古森工集團，是國務院確定的首批55戶試點企業集團之一，同時保留了內蒙古大興安嶺林管局的職能和名稱，大興安嶺林管局和內蒙古大興安嶺森工集團是一個機構兩種職能。現有企事業單位42個，有職工約20萬人。此外，內蒙古大興安嶺林區還高度重視與對俄羅斯經濟技術合作發展，1999年以來，先后有得耳布爾、庫都爾等8家森工企業與俄羅斯赤塔州、伊爾庫茨克州、阿穆爾州等相關企業簽訂了23個森林采伐項目合同，企業累計投資1455萬美元。由于俄方投資環境問題和缺乏對外開發經驗等問題，對俄森林資源開發工作一直徘徊不前。2007年林管局（森工集團）新班子改制組建后，按照國家“走出去”發展戰略，充分利用國家對外經濟技術開發政策，先后組建了烏爾旗漢、圖里河、阿爾山森工公司等3家森工企業新體制的赴俄采伐公司，年生產木材15萬立方米，實現銷售收入13978萬元，實現利潤2003萬元，外輸勞動力344人，在4個月的可生產期內人均收入達到3萬元，為積極推進對俄資源開發合作、擴展發展空間提供了有益借鑒。工作之二：木材市場低迷林區保持平穩發展態勢2009年，在木材市場低迷、售價大幅下滑，主營業收入減少的情況下，內蒙古大興安嶺林區上下一條心 ，克服支付大額改制成本的窘境和困難 ，面臨棚戶區改造配套、職工增資等諸多困難和壓力，依靠進一步解放思想、深化改革、創新管理、節約開拓的主導思想精神 ，保證了生產經營的有序進行和各項經濟目標的任務如期完成。在克服困難和解決壓力的這一過程中，積極主動地采取了以下幾個方面的措施：一 全力以赴抓好可用木材的生產銷售。在嚴格執行資源管理各項政策的前提下，圍繞市場抓好調查設計和可用木材生產，合理調整材種結構，使用創新設計采伐工藝流程，全面推行原條下山和貯木場效益造材，提高了優質材種和暢銷材種比重，主伐原條進場率達到78.6%，同比提高5%，森林資源采伐消耗利用率提高10%，經濟材比重提高15%，實現了資源利用率和經濟效益“雙提高”。加大木材營銷力度，提高市場預判和快速反應能力，適時調整銷售策略，實施精細化銷售，多方協調鐵路部門增加運力，大量壓縮庫存，使有限的木材實現效益最大化。二 科學調配資金保證重點工作和正常生產經營 。面對諸多大額新增支出事項，集團公司從大局著手，創新聚財、生財、理財理念，盤活用活資金，如期支付了改制剝離企業轉辦社會職能改革所承擔經費 2.54億元，支付棚戶區改造配套資金2.85億元，為在崗職工增資6136萬元，新增醫療、工傷、失業、生育保險等資金1.5億元，雙新建設投入資金7715萬元，支付改制人員一次性安置、債務清理等5000萬元，以及熱電、公路移交一次性投入各項費用5000多萬元，確保了重大改革、重點民生工作的順利推進。各單位精打細算、松緊得當，確保了各項生產經營的正常進行，確保了職工工資的正常發放，確保了各項上繳資金的如期完成。三 全面提高企業管理水平。利用金融危機對企業管理的倒逼作用，豐富“企業管理年”活動內涵，注重制度建設落實 ，注重創新管理學習成效等手段 ，推動企業管理全面提升。集團公司和各單位出臺了關于資金、公務用車、設備管理、項目建設、職務消費等一系列管理規定，使林區各項管理制度更加規范和完善。在管理實踐中，各單位實施了吊橋安裝電子計量器，提高單車載量；運用微機判讀技術對貯木場出入庫進行管理，減少裝車誤差；嘗試“木材生產作業招投標制”，增加成本投放透明度；成立財務結算中心，減少財務費用等諸多創新管理辦法措施，使管理工作在創新中得到提高。加強對經濟運行的監管，推動由事前計劃、事后考核，向中途控制管理轉變 ，實行了財務會計電算化聯網管理，提高了財務會計信息的真實性和準確性，為規范資產、資金管理，科學經營決策創造了條件，確保企業經營始終處于可控狀態?？茖W經營資產，通過改制剝離處置和盤活了大量閑置資產，移交了非經營性資產和低效資產，通過加強報廢資產處置和變現管理，使企業的資產結構得到優化。加強規劃、基建項目管理，嚴格履行各項管理程序措施和制度 ，切實維護工作計劃的規范化、合法性，確保資金投向，加強工程造價和質量管理，全面落實了建設項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制。全面加強能耗管理，科學標定能耗定額，重點能耗單位全部建立了煤、油、電消耗統計臺賬，全年共節煤4430噸、油286噸、電100萬千瓦時，實現萬元產值能耗下降5%。加大節支力度，嚴控可變費用，全年實現增收節支3000萬元。加強審計管理，兩級審計完成項目198個，糾正違規金額1.04億元，收繳違紀資金314.7萬元，挽回經濟損失894.3萬元。加大對“小金庫”的清理取締力度，共清理糾正“小金庫”資金490萬元，收繳違規違紀資金70.6萬元。建立健全了安全生產責任制，加大安全隱患的排查和整改力度，全年沒有發生重大安全生產責任事故。通過采取一系列有效措施，林區經濟保持了平穩發展態勢，全年實現林業產業總產值34.2億元，同口徑增長24.86%；主產品木材銷售251.8萬立方米，平均售價654.48元/立方米，比計劃提高4.48元；固定資產投資完成15.4億元，同比增長74.4%；管理費用較上年減少7314萬元；實現全部營業收入22.2億元；實現利潤7586萬元；資產保值增值率102.3%。全面完成了各項生產建設任務 ，兌現了經營目標責任狀。工作之三：林區22個民族和諧共處攜手并進內蒙古大興安嶺林區是中國北方少數民族的發祥地之一，當地祖屬大興安嶺的人口主要是蒙古族、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春族等少數民族，隨著林區的開發建設，有部分漢族和其他少數民族遷居到林區，現有民族22個。鄂溫克族主要居住在鄂溫克自治旗，總人口2.6萬多人，大興安嶺上只居住著一個使鹿部落，現已全部移居到根河市境內。鄂倫春族人口主要居住在鄂倫春自治旗，總人口3000多人，少數人作為林區工人分散在林區各地。華俄后裔主要聚居在額爾古納室韋、鄂倫春民族鄉和黑山頭鎮，有一部分散居在莫爾道嘎林業局林場和農場，總人口5000多人。1996年以前林區內生活的鄂溫克等少數民族，主要以狩獵為主，散居生活。1996年，內蒙古大興安嶺林區全面禁獵，鄂倫春和鄂溫克族獵民主動放下獵槍走出森林，“化身”為農民，轉變了生產生活方式，生態意識不斷增強，主動融入到林區生態文明、改革發展建設中，為林區各項事業的發展貢獻了力量。多年來，內蒙古大興安嶺林區各民族之間和諧共處、交流融合、攜手并進，為開發建設和維護邊疆民族地區的穩定發展作出了積極貢獻。內蒙古大興安嶺林區高度重視民族團結工作，以推動區域經濟共同繁榮，帶動邊疆少數民族地區經濟發展為己任，從政策爭取、項目支持、資金扶持等多方面對少數民族的發展進行全力幫扶 ，提供物質幫助和精神激勵。近兩年來，共為少數民族自治旗爭取文教衛生專項投資1631萬元，爭取多種經營項目投資700多萬元，爭取國家生態投資8339萬元，為國家棚戶區改造和生態移居工程配套10223萬元，并投入600萬元用于少數民族地區城鎮建設。同時，林區所屬各單位也積極支持少數民族地區的發展建設，大大支持和促進了少數民族區域的經濟建設和社會發展。
來自內蒙古大興安嶺林區的調研報告
這里具有五大生態戰略地位優勢 來自內蒙古大興安嶺林區的調研報告 近期，我們在內蒙古大興安嶺林區調研考察后認為，在我國現有天然生態林中，內蒙古大興安嶺林區的生態地位和戰略地位十分重要，必須引起高度重視。首先，要改變“常識”。過去總認為大興安嶺在黑龍江境內，其實不然。大興安嶺95%以上的林區面積分布在內蒙古東北部，大約14萬平方公里，其中只有1萬平方公里散落在黑龍江境內。在內蒙古東北部的林區，大約11萬平方公里分布在內蒙古大興安嶺林管局管轄境內， 2萬多平方公里分布在內蒙古各盟市地方林管局管轄范圍內。其次，大興安嶺主脈縱貫內蒙古大興安嶺全林區，境內有河流779條和多處濕地，是額爾古納河 、黑龍江、松花江的水源涵養地；其森林生態是東北糧食主產區和呼倫貝爾大草原的天然屏障。第三，內蒙古大興安嶺林區直接影響調節著我國華北、東北、華東等局部地區氣候條件，以及全國局部地區氣候帶生物多樣性的氣候差異和氣溫差別 ；是我國最大集中連片的寒溫帶明亮針葉原始林生物基因庫 。第四，內蒙古大興安嶺林區森林面積占國有林區的10.9%，占東北、內蒙等古四大重點國有林區的32%，森林蓄積量占全國國有林區的12%，占我國四大重點國有林區的 33.5%。森林年生長量達1200多萬立方米，潛力生長量在1700萬立方米左右，居國有林區之首。內蒙古大興安嶺林區的生態地位對履行我國政府到 2020年森林面積增加4000萬公頃，森林蓄積增長13億立方米，減少溫室氣體排放40%--45%的國際應對氣候變化方面的承諾具有現實和重要實踐的意義和作用 。最后，內蒙古大興安嶺林區邊境境外戰略資源十分豐富。內蒙古大興安嶺與蒙古、俄羅斯毗鄰，邊境線長440公里，其中阿爾山林業局與蒙古國邊境線長80公里。與內蒙古大興安嶺林區毗鄰的俄羅斯西伯利亞和遠東地區是世界罕見的資源寶庫，蘊藏著俄羅斯3/4的資源：潛在能源儲量80%；礦物燃料動力資源的75%；石油儲量60%；天然氣儲量80%；動力煤儲量90%；煉焦煤儲量70%；木材儲量76%，這里應是我國開發利用森林資源、對外經濟開發與合作的重要目的地。在調研考察中，我們還發現內蒙古大興安嶺林區在這五大生態戰略地位優勢的驅動下，為開發建設和維護邊疆民族地區的穩定發展做了許多工作。工作之一：林區為國家經濟建設貢獻巨大內蒙古大興安嶺林區位于內蒙古自治區東北部，地處呼倫貝爾市、興安盟所轄的9個旗市境內，東部與黑龍江相連，西部依臥在呼倫貝爾大草原，南部與松花江、嫩江平原邊緣接壤，北部和西北部與俄羅斯、蒙古國毗鄰，南北長696公里，東西寬384公里，縱長橫短，北寬南窄。內蒙古大興安嶺林區林業生態主體功能區面積10.67萬平方公里，占大興安嶺林區總面積的47%。有林地面積8.22萬平方公里，活立木蓄積8.87 億立方米，各項數據指標均居全國國有林區第一位?，F有70%的森林被列為國家重點、一般公益林，實行全封閉保護和限制性開發，其中有110萬公頃從未開發的原始林。區域內有人口100多萬。自1952年開發建設以來，內蒙古大興安嶺林區為國家、自治區的經濟建設和生態文明的保障和建設做出了巨大的貢獻，累計向國家提供了1.78億立方米木材和大量林副產品，直接上繳利稅費160多億元，是國家同期投入的3.8倍。累計造林1800萬畝，森林覆蓋率由建局初的56.49%提高到目前的77.99%。據全國森林資源第六次、第七次連續清查結果顯示，天然林保護工程實施十年來，林區有林地面積凈增67.45萬公頃，灌木林地凈增27.46萬公頃，活立木總蓄積增加1.2億立方米，森林蓄積凈增1億立方米，達到8.87億立方米，恢復到開發建設初期水平。新增林地面積和增加的森林蓄積折算直接經濟價值達700多億元，相當于天保工程同期投入的9.4倍。據專家研究結果表明 ，森林每年生長 1立方米蓄積量平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放氧氣 1.62噸，林區僅新增森林蓄積可吸收二氧化碳2.2億噸，釋放氧氣 1.93億噸，按國家發改委指導價格每吸收1噸二氧化碳8 美元計算，碳匯價值約17.6億美元（折人民幣120億元）。幾十年來，內蒙古大興安嶺林管局一直是中央和自治區派駐在大興安嶺國有重點林區履行林業行政職能和承擔森林護管開發種植生產等各項工作任務的單位。1995年，在林管局的基礎上將經營職能部分整合組建成了內蒙古森工集團，是國務院確定的首批55戶試點企業集團之一，同時保留了內蒙古大興安嶺林管局的職能和名稱，大興安嶺林管局和內蒙古大興安嶺森工集團是一個機構兩種職能?，F有企事業單位42個，有職工約20萬人。此外，內蒙古大興安嶺林區還高度重視與對俄羅斯經濟技術合作發展，1999年以來，先后有得耳布爾、庫都爾等8家森工企業與俄羅斯赤塔州、伊爾庫茨克州、阿穆爾州等相關企業簽訂了23個森林采伐項目合同，企業累計投資1455萬美元。由于俄方投資環境問題和缺乏對外開發經驗等問題，對俄森林資源開發工作一直徘徊不前。2007年林管局（森工集團）新班子改制組建后，按照國家“走出去”發展戰略，充分利用國家對外經濟技術開發政策，先后組建了烏爾旗漢、圖里河、阿爾山森工公司等3家森工企業新體制的赴俄采伐公司，年生產木材15萬立方米，實現銷售收入13978萬元，實現利潤2003萬元，外輸勞動力344人，在4個月的可生產期內人均收入達到3萬元，為積極推進對俄資源開發合作、擴展發展空間提供了有益借鑒。工作之二：木材市場低迷林區保持平穩發展態勢2009年，在木材市場低迷、售價大幅下滑，主營業收入減少的情況下，內蒙古大興安嶺林區上下一條心 ，克服支付大額改制成本的窘境和困難 ，面臨棚戶區改造配套、職工增資等諸多困難和壓力，依靠進一步解放思想、深化改革、創新管理、節約開拓的主導思想精神 ，保證了生產經營的有序進行和各項經濟目標的任務如期完成。在克服困難和解決壓力的這一過程中，積極主動地采取了以下幾個方面的措施：一 全力以赴抓好可用木材的生產銷售。在嚴格執行資源管理各項政策的前提下，圍繞市場抓好調查設計和可用木材生產，合理調整材種結構，使用創新設計采伐工藝流程，全面推行原條下山和貯木場效益造材，提高了優質材種和暢銷材種比重，主伐原條進場率達到78.6%，同比提高5%，森林資源采伐消耗利用率提高10%，經濟材比重提高15%，實現了資源利用率和經濟效益“雙提高”。加大木材營銷力度，提高市場預判和快速反應能力，適時調整銷售策略，實施精細化銷售，多方協調鐵路部門增加運力，大量壓縮庫存，使有限的木材實現效益最大化。二 科學調配資金保證重點工作和正常生產經營 。面對諸多大額新增支出事項，集團公司從大局著手，創新聚財、生財、理財理念，盤活用活資金，如期支付了改制剝離企業轉辦社會職能改革所承擔經費 2.54億元，支付棚戶區改造配套資金2.85億元，為在崗職工增資6136萬元，新增醫療、工傷、失業、生育保險等資金1.5億元，雙新建設投入資金7715萬元，支付改制人員一次性安置、債務清理等5000萬元，以及熱電、公路移交一次性投入各項費用5000多萬元，確保了重大改革、重點民生工作的順利推進。各單位精打細算、松緊得當，確保了各項生產經營的正常進行，確保了職工工資的正常發放，確保了各項上繳資金的如期完成。三 全面提高企業管理水平。利用金融危機對企業管理的倒逼作用，豐富“企業管理年”活動內涵，注重制度建設落實 ，注重創新管理學習成效等手段 ，推動企業管理全面提升。集團公司和各單位出臺了關于資金、公務用車、設備管理、項目建設、職務消費等一系列管理規定，使林區各項管理制度更加規范和完善。在管理實踐中，各單位實施了吊橋安裝電子計量器，提高單車載量；運用微機判讀技術對貯木場出入庫進行管理，減少裝車誤差；嘗試“木材生產作業招投標制”，增加成本投放透明度；成立財務結算中心，減少財務費用等諸多創新管理辦法措施，使管理工作在創新中得到提高。加強對經濟運行的監管，推動由事前計劃、事后考核，向中途控制管理轉變 ，實行了財務會計電算化聯網管理，提高了財務會計信息的真實性和準確性，為規范資產、資金管理，科學經營決策創造了條件，確保企業經營始終處于可控狀態?？茖W經營資產，通過改制剝離處置和盤活了大量閑置資產，移交了非經營性資產和低效資產，通過加強報廢資產處置和變現管理，使企業的資產結構得到優化。加強規劃、基建項目管理，嚴格履行各項管理程序措施和制度 ，切實維護工作計劃的規范化、合法性，確保資金投向，加強工程造價和質量管理，全面落實了建設項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制。全面加強能耗管理，科學標定能耗定額，重點能耗單位全部建立了煤、油、電消耗統計臺賬，全年共節煤4430噸、油286噸、電100萬千瓦時，實現萬元產值能耗下降5%。加大節支力度，嚴控可變費用，全年實現增收節支3000萬元。加強審計管理，兩級審計完成項目198個，糾正違規金額1.04億元，收繳違紀資金314.7萬元，挽回經濟損失894.3萬元。加大對“小金庫”的清理取締力度，共清理糾正“小金庫”資金490萬元，收繳違規違紀資金70.6萬元。建立健全了安全生產責任制，加大安全隱患的排查和整改力度，全年沒有發生重大安全生產責任事故。通過采取一系列有效措施，林區經濟保持了平穩發展態勢，全年實現林業產業總產值34.2億元，同口徑增長24.86%；主產品木材銷售251.8萬立方米，平均售價654.48元/立方米，比計劃提高4.48元；固定資產投資完成15.4億元，同比增長74.4%；管理費用較上年減少7314萬元；實現全部營業收入22.2億元；實現利潤7586萬元；資產保值增值率102.3%。全面完成了各項生產建設任務 ，兌現了經營目標責任狀。工作之三：林區22個民族和諧共處攜手并進內蒙古大興安嶺林區是中國北方少數民族的發祥地之一，當地祖屬大興安嶺的人口主要是蒙古族、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春族等少數民族，隨著林區的開發建設，有部分漢族和其他少數民族遷居到林區，現有民族22個。鄂溫克族主要居住在鄂溫克自治旗，總人口2.6萬多人，大興安嶺上只居住著一個使鹿部落，現已全部移居到根河市境內。鄂倫春族人口主要居住在鄂倫春自治旗，總人口3000多人，少數人作為林區工人分散在林區各地。華俄后裔主要聚居在額爾古納室韋、鄂倫春民族鄉和黑山頭鎮，有一部分散居在莫爾道嘎林業局林場和農場，總人口5000多人。1996年以前林區內生活的鄂溫克等少數民族，主要以狩獵為主，散居生活。1996年，內蒙古大興安嶺林區全面禁獵，鄂倫春和鄂溫克族獵民主動放下獵槍走出森林，“化身”為農民，轉變了生產生活方式，生態意識不斷增強，主動融入到林區生態文明、改革發展建設中，為林區各項事業的發展貢獻了力量。多年來，內蒙古大興安嶺林區各民族之間和諧共處、交流融合、攜手并進，為開發建設和維護邊疆民族地區的穩定發展作出了積極貢獻。內蒙古大興安嶺林區高度重視民族團結工作，以推動區域經濟共同繁榮，帶動邊疆少數民族地區經濟發展為己任，從政策爭取、項目支持、資金扶持等多方面對少數民族的發展進行全力幫扶 ，提供物質幫助和精神激勵。近兩年來，共為少數民族自治旗爭取文教衛生專項投資1631萬元，爭取多種經營項目投資700多萬元，爭取國家生態投資8339萬元，為國家棚戶區改造和生態移居工程配套10223萬元，并投入600萬元用于少數民族地區城鎮建設。同時，林區所屬各單位也積極支持少數民族地區的發展建設，大大支持和促進了少數民族區域的經濟建設和社會發展。
正在消失的林場：內蒙古大興安嶺林區生態移居
曾經熱鬧非凡的內蒙古大興安嶺林區達賴溝林場如今十分安靜。6月17日下午，記者登上早已人去樓空的林場辦公樓，臨窗東望，林場居住區盡收眼底。大部分住戶已經搬走，一些搬遷平整后的土地已經栽上了樹苗，透出了新綠。今年70歲的林場原黨支部書記崔建民老人告訴記者，隨著“天保工程”的實施，達賴溝林場早已不承擔采伐任務。為鞏固生態建設成果，減少森林資源隱性消耗，林區開始實施生態移居工程，擴大林區腹地無人區。達賴溝林場所有住戶即將全部搬遷，這里所有的建筑、道路等經過平整后將恢復植被。這意味著，達賴溝林場，以后將只能留存在人們的記憶中。達賴溝林場——這是一個林區人耳熟能詳的名字，開發建設50多年來，累計為國家生產木材200多萬立方米，曾因首先實行木材生產經營承包責任制而聞名林區，林場鼎盛時期年木材生產量達10多萬立方米，人口達4000余人。崔建民老人領著記者來到他兒子剛搬走的家，指著一面倒塌的墻壁說，這就是林區的板夾泥房，已有三四十年了，這種房子每年上秋都要抹一次墻面，即使這樣冬天還是四處透風，一?；鹁桶觥Ｍ诵堇下毠そ鹭е槔先苏持衷诹謭鏊奶庌D悠。他說，雖說故土難離，但我還是舉雙手贊成，確實到了該保護林子的時候了。老人還說，“局里已經給我和老伴分房了，舊房換新房，還一分錢不要，這是做夢都想不到的好事啊！”金丕珠老人所說的舊房換新房，就是林區正在實施的棚戶區改造工程。正在現場指揮基層各單位義務勞動的金河林業局局長宋德才介紹說，林場的住戶可以根據自己的實際需要，選擇移居金河林業局局址的樓房或平房居住，也可以選擇在根河市或牙克石市的棚改房居住。林業局計劃用2—3年的時間，抓住國家實施棚戶區改造的大好機遇，爭取將在各林場居住的7600多名職工家屬全部移居到局址，讓他們過上幸福的生活。就要離開達賴溝了，記者頻頻按下相機快門，盡可能多地記錄下這個即將消失的林場。過不了多久，達賴溝林場將重返大自然，若干年后，這里又將是一片茂密的大森林。
