福建省出臺《福建省木材經營加工管理辦法》
國家林業局政府網6月17日訊為適應行政審批制度改革需要，近期福建省新修訂出臺《福建省木材經營加工管理辦法》，對木材經營加工管理政策作出簡政放權，簡化了繁瑣管理，減少了審批環節，注重對企業服務與指導。修訂工作主要遵循三個原則：一是行政許可法原則，二是貫徹簡政放權原則，三是堅持保護與發展并重原則。修訂后總條款減少一半，原2002年公布施行的《福建省木材經營加工批準和監督辦法》同時廢止。本次修訂突顯簡政放權的行政審批改革精神，對木材經營加工管理政策作出重大調整：一是突出林業部門對企業服務與指導。將原林業部門包辦式管理轉為服務指導，企業木材進出倉臺賬改為報備制，林業部門只對原料來源的合法性進行抽查。二是放寬批準權限。原批準權限為縣級林業行政主管部門批準加工木材年消耗折合材積不足2萬立方米的，設區市2萬以上，其中5萬以上還需先提出消耗森林資源可行性意見，報經省林業行政主管部門審核同意后方可批準。現分為經營和加工兩類，其中木材加工類《批準書》分級批準：加工木材年消耗林木蓄積不足5萬立方米的由縣級林業行政主管部門審查發放，5萬(含5萬)立方米以上報設區市林業行政主管部門審批，省級不再具體審批。三是取消木材經營加工企業年審制度。2014年3月1日起國務院批準國家工商總局取消企業年檢制度，參照此辦法，我廳相應取消木材經營加工企業年審制度，改為年度工作報告制度。四是取消涉及環保、消防安全要求的規定，原辦法涉及環境保護、消防管理職責不屬于林業行政主管部門，與《行政許可法》精神相抵觸，本次修訂給予取消。
木材經營加工制度改革探索已啟程
早在30年前，木材經營加工許可制度是掌控木材加工準入的有形之手，伴隨著木材市場的無形之手，兩手抓、兩手硬，推動著當年的木材市場有序進行。但是隨著經濟的發展，我國的林業格局發生了改變，這項舊制度還能否適應新格局成了爭議的命題。 我國的木材經營加工許可制度從1986年開始實行，在30年的制度規范下，保障了木材加工的準入門檻，我國的木材加工行業健康發展。這項制度規范了木材加工企業合理利用森林資源、保護了生態平衡。 時代在進步、經濟在發展，舊制度對于木材市場的巨大變化似乎顯得有點力不從心了，舊制度是保留、取締還是改革是接踵而至的問題。據中國木業網了解，五月下旬至六月下旬，針對木材經營加工制度是否應該保留或者取締，國家林業局專門成立了由計財司、資源司、政法司、經研中心組成的調研組。 調研組將先后對廣東、廣西、山東、江西等四個省份展開調研，討論關于這項制度的改革問題，在舊制度的十字路口里選擇一條最適合的路。 在調研的過程中，關于舊制度的去留大家都各抒己見，但是對于木材經營加工許可制度的保留大多數人呈現贊同的意見。如果取消了制度，加工企業的準入壁壘消失了，進入這個行業的企業規模、品質參差不齊，一些技術含量不高、生產力水平低下的加工企業必將會拉低整個行業的水準。 綜合實力不強的加工企業必定會走粗放式的發展道路，到時候木材消耗量大、使用率低、生產過程中污染物排放多等一系列詬病紛至沓來。這不僅給森林有限資源帶來壓力，而且不符合兩型社會要求下的低碳、環保的要求。 從調研結果看來，舊制度必須要保留，不然會使行業進入無序的惡性發展階段，但是舊不得不改革。我國的木材加工行業還沒有進入到完全開放的階段，木材市場還不能完全自由支配資源，著實需要制度來約束和規范。但是制度已經不能適用于現今的木材加工發展，因此，必須積極改進。 中國木業網認為，木材加工制度體系的建立并不是一朝一夕能夠完成的，舊制度能夠掌控木材加工行業30年一定有推翻不了的閃光點。應該主動去改善舊制度、找到它改革上升的空間，并且積極推進。 （本文屬中國木業網原創，如需轉載請注明出處！）
福建省出臺《福建省木材經營加工管理辦法》
國家林業局政府網6月17日訊為適應行政審批制度改革需要，近期福建省新修訂出臺《福建省木材經營加工管理辦法》，對木材經營加工管理政策作出簡政放權，簡化了繁瑣管理，減少了審批環節，注重對企業服務與指導。修訂工作主要遵循三個原則：一是行政許可法原則，二是貫徹簡政放權原則，三是堅持保護與發展并重原則。修訂后總條款減少一半，原2002年公布施行的《福建省木材經營加工批準和監督辦法》同時廢止。 本次修訂突顯簡政放權的行政審批改革精神，對木材經營加工管理政策作出重大調整： 一是突出林業部門對企業服務與指導。將原林業部門包辦式管理轉為服務指導，企業木材進出倉臺賬改為報備制，林業部門只對原料來源的合法性進行抽查。 二是放寬批準權限。原批準權限為縣級林業行政主管部門批準加工木材年消耗折合材積不足2萬立方米的，設區市2萬以上，其中5萬以上還需先提出消耗森林資源可行性意見，報經省林業行政主管部門審核同意后方可批準。現分為經營和加工兩類，其中木材加工類《批準書》分級批準：加工木材年消耗林木蓄積不足5萬立方米的由縣級林業行政主管部門審查發放，5萬(含5萬)立方米以上報設區市林業行政主管部門審批，省級不再具體審批。 三是取消木材經營加工企業年審制度。2014年3月1日起國務院批準國家工商總局取消企業年檢制度，參照此辦法，我廳相應取消木材經營加工企業年審制度，改為年度工作報告制度。 四是取消涉及環保、消防安全要求的規定，原辦法涉及環境保護、消防管理職責不屬于林業行政主管部門，與《行政許可法》精神相抵觸，本次修訂給予取消。
成都市青白江區四舉措加強木材經營加工監管
成都市青白江區采取措施加強木材經營加工監督管理，促進林業產業規范、有序、健康發展。 一是嚴格規范、憑證加工。嚴格按照《四川省木竹材經營加工許可證》要求，開展木材經營、加工活動，不得轉借他人使用；對轄區內的木材經營加工單位和個人不定期進行清理清查，嚴格查處違規違法經營企業和個人。通過嚴格執法等手段，堅決取締違法木材加工企業。 二是加強木材運輸證發放監管。木材經營加工單位和個人銷售產品需辦理運輸證，必須提供《四川省木竹材經營加工許可證》、《林木采伐許可證》、合法木材來源證明等，加強對過境木材進行嚴格的檢查、登記，嚴厲打擊無證運輸行為的發生。 三是嚴格執行木材臺賬管理。要求各經營加工單位和個人建立木材進廠登記臺賬和銷售出廠登記臺賬，確保沒有違規購買銷售木材的情況。對木材收購臺賬不完善的要限期整改；落實木材加工經營管理情況登記跟蹤制度，嚴格管理，確保木材經營加工企業守法經營。 四是執行經營加工監管制度。對全區內經營加工單位和個人的經營加工行為進行動態跟蹤管理，對其經營加工行為進行規范和指導。
吉首市對乾州轄區木材經營加工進清理整頓
為進一步推進吉首市木材采伐經營加工清理整頓工作，維護木材經營加工市場正常秩序，切實保護森林資源，4月11日至4月17日，市林業部門組織市森林公安局、資源林政股、森保站等執法人員對乾州轄區內的原材經營加工戶進行清理整頓行動。 按照州、市關于木材采伐經營加工清理整頓行動的具體要求，當前已是工作的重要時期，乾州更是全市清理整頓工作的重點之一，此次行動是在調查摸底和自查自糾的基礎上對轄區內木材采伐經營加工存在的突出問題依法進行嚴厲打擊。執法人員每到一處原材經營加工場地，都對原登記的木材庫存、收購銷售臺賬等情況進行核查。在清理整頓過程中，對庫存木材沒有木材運許可輸證并且不能說明合法來源的，依法按無證木材進行沒收處理；對木材運輸許可證材積數量大于庫存木材實際材積的，核減木材運輸許可證多余的材積數量。 此次行動共依法清理原材經營加工戶3家，清理庫存木材1107.62立方米，核減注銷木材運輸手續140立方米，沒收木材10.8立方米；拆除無證加工木材鋸臺4處；取締無證經營加工戶3家；目前正在對一起無證經營加工木材的違法行為進行立案調查。更多木材行業最新動態，敬請關注荀勒建材/真寶木業！我們將為你提供最新最全的木材信息！轉載請注明出處木材加工廠可按客戶要求定做加工各類木材，包括輻射松 花旗松 鐵杉 落葉松 云杉 樟子松等，同時提供鋸臺定尺加工 特殊規格木材代購 物流速運等一條龍服務！另公司直銷加拿大原裝進口烘干板材，歡迎廣大業界朋友來廠采購，T：13122009688曾
吉首市清理整頓乾州轄區木材經營加工
為進一步推進木材采伐經營加工清理整頓工作，維護木材經營加工市場正常秩序，切實保護森林資源，4月11日至17日，吉首市林業部門組織市森林公安局、資源林政股、森保站等執法人員，對乾州轄區內的原材經營加工戶進行清理整頓行動。按照州、市關于木材采伐經營加工清理整頓行動的具體要求，乾州是全市清理整頓工作的重點之一，此次行動是在調查摸底和自查自糾的基礎上，對轄區內木材采伐經營加工存在的突出問題依法進行嚴厲打擊。執法人員每到一處原材經營加工場地，都對原登記的木材庫存、收購銷售臺賬等情況進行核查。在清理整頓過程中，對庫存木材沒有木材運輸許可證并且不能說明合法來源的，依法按無證木材進行沒收處理；對木材運輸許可證材積數量大于庫存木材實際材積的，核減木材運輸許可證多余的材積數量。此次行動共依法清理原材經營加工戶3家，清理庫存木材1107.62立方米，核減注銷木材運輸手續140立方米，沒收木材10.8立方米；拆除無證加工木材鋸臺4處；取締無證經營加工戶3家。目前正在對一起無證經營加工木材的違法行為進行立案調查。更多木材行業最新動態，敬請關注荀勒建材/真寶木業！我們將為你提供最新最全的木材信息！轉載請注明出處木材加工廠可按客戶要求定做加工各類木材，包括輻射松 花旗松 鐵杉 落葉松 云杉 樟子松等，同時提供鋸臺定尺加工 特殊規格木材代購 物流速運等一條龍服務！另公司直銷加拿大原裝進口烘干板材，歡迎廣大業界朋友來廠采購，T：13122009688曾
吉首市對乾州轄區木材經營加工進清理整頓
為進一步推進吉首市木材采伐經營加工清理整頓工作，維護木材經營加工市場正常秩序，切實保護森林資源，4月11日至4月17日，市林業部門組織市森林公安局、資源林政股、森保站等執法人員對乾州轄區內的原材經營加工戶進行清理整頓行動。 按照州、市關于木材采伐經營加工清理整頓行動的具體要求，當前已是工作的重要時期，乾州更是全市清理整頓工作的重點之一，此次行動是在調查摸底和自查自糾的基礎上對轄區內木材采伐經營加工存在的突出問題依法進行嚴厲打擊。執法人員每到一處原材經營加工場地，都對原登記的木材庫存、收購銷售臺賬等情況進行核查。在清理整頓過程中，對庫存木材沒有木材運許可輸證并且不能說明合法來源的，依法按無證木材進行沒收處理；對木材運輸許可證材積數量大于庫存木材實際材積的，核減木材運輸許可證多余的材積數量。 此次行動共依法清理原材經營加工戶3家，清理庫存木材1107.62立方米，核減注銷木材運輸手續140立方米，沒收木材10.8立方米；拆除無證加工木材鋸臺4處；取締無證經營加工戶3家；目前正在對一起無證經營加工木材的違法行為進行立案調查。
云南姚安縣召開專題木材經營管理會
3月25日，為規范姚安縣木材市場管理，姚安縣林業局和森林公安局組織19戶木材經營戶召開了專題會議。 會上，縣林業局包世華局長對規范木材市場經營戶管理作了具體安排部署，要求公平、公正經營木材市場。森林公安局局長何樹榮從“五個原則兩個要求”作了部署：一是公平、公正、透明管理的原則；二是堅決杜絕黑木料的經營；三是鼓勵支持合法、誠信經營木材商的原則；四是加大對擾亂合法經營市場的投機違法分子的打擊力度的原則；五是定期或不定期聯合清查或森警獨自參與清查木材經營市場的原則。六是要求從2014年3月25日開始，三個月內完成，森林公安將加大打擊處置力度對木材市場無證經營的清理工作；七是要求木材經營戶按規定建立木材進銷臺帳，以便備查，今后的清理工作將按單檢查，無登記將嚴格按法律規定處罰。
四川蒼溪縣強化措施狠抓木材經營加工管理
依法規范木材經營加工監督管理，廣元市蒼溪縣努力完善管理機制，多措并舉狠抓木材經營加工管理，切實處理好依法保護和合理利用森林資源的關系。 3月中旬，蒼溪縣林業和園林局下發了《關于進一步加強木材經營加工管理工作的通知》（蒼林發〔2014〕22號），要求各中心林業站高度重視木材經營加工管理工作，按照規劃合理布局，從嚴格規范變更登記、到期換證、年度審核等審核審批程序，對違法違規的實行自動退出管理等方面完善管理機制。建立健全各項制度，堅持執行木材經營加工監管制度、原料來源核查制度、木材經營加工許可證年度審核制度、管理情況定期報告制度、木材經營加工準入制度。各中心林業站、木材檢查站負責監督檢查和指導，局站分別落實對重點木材消耗企業的監管責任人，實行過錯責任追究制，依法查處、堅決打擊違法行為。 為提高管理水平，促進經營加工企業嚴格自律，蒼溪縣采取以會代訓的方式組織全縣從事木材經營加工人員共130人召開了近30年來最大規模的木材經營加工管理工作會。會議對木材經營加工企業再次提出了嚴格要求，一是實行憑證經營制度；二是對木材經營加工企業實行定期和不定期檢查制度；三是建立木材經營加工企業的準入與退出報告登記制度；四是木材經營加工企業實行屬地化管理原則；五是強化安全生產管理，實行木材經營加工企業守法經營承諾制；六是各木材經營加工企業簽訂《木材經營加工守法承諾書》，自覺規范經營加工行為。
木材經營（加工）許可審批操作規范及流程圖
木材經營（加工）許可審批操作規范 一、行政審批項目名稱、性質名稱：木材經營（加工）許可審批性質：行政許可二、行政審批適用范圍、對象適用范圍：木材經營（加工）許可審批適用對象：木材經營者三、設定行政審批的依據1、事項設立的依據《中華人民共和國森林法實施條例》第三十四條“在林區經營（含加工）木材，必須經縣級以上人民政府林業主管部門批準。木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區、直轄市規定的其他木材。”廣西壯族自治區實施《中華人民共和國森林法》辦法第三十三條“從事木材經營（加工）的單位或者個人應當取得木材經營（加工）許可證，并在經營（加工）許可證規定范圍內進行經營（加工）活動。申領木材經營（加工）許可證，應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出書面申請。縣級以上人民政府林業主管部門應當自收到申請之日起15日內作出是否許可的決定。”2、辦理程序的依據《廣西壯族自治區實施（中華人民共和國森林法）辦法》第三十三條“從事木材經營（加工）的單位或者個人應當取得木材經營（加工）許可證，并在經營（加工）許可證規定范圍內進行經營（加工）活動。申領木材經營（加工）許可證，應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出書面申請。縣級以上人民政府林業主管部門應當自收到申請之日起15日內作出是否許可的決定。”3、申報條件與申報材料的依據：《廣西壯族自治區林業局關于進一步加強木材經營加工監督管理的通知》(桂林用發[2006]6號)三“嚴格按照國家的產業政策，按照有利于保護和節約資源、提高木材資源利用效率的要求，限制發展高耗材、低效益、規模小的木材加工企業。嚴格控制與林漿紙一體化爭資源的木材經營（加工）項目的審批，今后凡不符合自治區發展規劃布局的利用木材加工項目不予核準建設，新建利用木材加工項目要達到一定規模、符合林業產業政策、布局，并配套建設有相應的原料林基地。（一）申辦木材經營（加工）行政許可應具備的條件；1、符合國家林業產業政策，符合自治區、市、縣的林業產業布局，項目建設達到一定規模(膠合板單線1萬立方米/年及以上，高中密度纖維板單線5萬立方米/年及以上，刨花板單線3萬立方米/年及以上)；2、有合法的木材來源，新建人造板、木片、旋（刨）切單板廠等木材資源消耗企業，建廠所在地必須有與建廠生產規模相適應的自己營造的相當規模工業原料林基地及其他可供的木材資源；新建消耗1萬立方米木材資源的企業，要相應建設1萬畝以上工業原料林基地，依此類推；3、有從事木材經營（加工）項目相應的資金；4、有與經營（加工）項目相適應的固定場所和設施；5、符合法律法規的有關規定；（二）公民、法人或者其他組織（以下簡稱“申請人”）申辦木材經營（加工）行政許可需提交以下材料：1、木材經營（加工）行政許可申請書（統一格式）；2、木材經營（加工）行政許可申請表；3、當地工商部門預先核準企業名稱通知書；4、單位法定代表人合法身份證明；5、固定經營（加工）場所和木材集材場地證明（房產、土地使用證或租賃合同證明）；6、項目建議書或可行性報告（由林業行業管理部門編制）；7、報市級審批的，由縣級林業行政主管部門提出初審意見；8、報自治區審批的，由市級林業行政主管部門提出審核意見；9、提供銀行或會計事務所出具的資金證明（流動資金或注冊資金）；10、提供單位和個人營造工業原料林基地合同（協議）和縣級以上林業行政主管部門出具的可供木材資源證明。柳政通字[1997]8號《柳州市人民政府關于加強木竹經營加工管理的通知》“二、屬下列情況之一的木、竹材經營、加工業戶、商販，一律搬遷到市商業網點市場建設辦公室批準開辦的木材市場內經營、加工，實行規范管理：（一）在馬路邊、居民住宅區擺賣木、竹材，亂搭建木、竹加工廠（場），影響市容市貌的；（二）木、竹木經營、加工廠（場）無防火及其他安全設施的；（三）木、竹材加工廠（場）距離住宅區不到100米，生產噪音及散發有毒氣味造成環境污染影響居民正常工作生活的；（四）木、竹材加工廠（場）場地不足500平方米的零星加工點；（五）經營原木（竹）、原條、薪材、木制半成品（方條、木板）的。”四、行政審批的條件：1、符合國家林業產業政策，符合自治區、市、縣的林業產業布局，項目建設達到一定規模（膠合板單線年產1萬立方米以上，刨花板單線年產3萬立方米以上，高、中密度纖維板單線年產5萬立方米以上）；2、有合法的木材來源，新建人造板、木片、旋（刨）切單板廠等木材資源消耗企業，建廠所在地必須有與建廠生產規模相適應的自己營造的工業原料林基地及其他可供的木材資源。新建消耗1萬立米木材資源的企業，要相應建設1萬畝以上工業原料林基地，依此類推；3、有與經營（加工）項目相適應的固定的經營（加工）場所和設施，原則上要進入木材市場；4、經批準在木材市場外的，除具備上述條件外，還必須符合城市管理的有關規定，其中木材加工場所面積要達到500平方米以上；5、有與從事木材經營（加工）項目相適應的資金。五、行政審批應提交的材料1、申請報告2、木材經營（加工）行政許可申請表（即審批表）3、當地工商部門預先核準企業名稱通知書4、單位法定代表人合法身份證明5、固定經營（加工）場所和木材集材場地證明（房產證、土地使用證或租賃合同證明等）6、項目建議書或可行性報告（由林業行業管理部門編制）7、報市級審批的，由縣級林業行政主管部門提出初審意見8、報自治區審批的，由縣級林業行政主管部門提出初審意見，市級林業行政主管部門提出審核意見9、提供銀行或會計事務所出具的資金證明10、提供單位和個人營造工業原料林基地合同（協議）和縣級以上林業行政主管部門出具的可供木材資源證明六、行政審批數量有數量限制。依法批準設立的木材經營（加工）企業經營加工木材的總量與當地森林資源的承載能力相當。七、木材運輸申請單式樣（見附件1）八、行政審批的具體權限在本行政區內的木材收購、銷售、木材加工（除人造板、旋（刨）切單板、木片外）。九、行政審批程序：（一）申請：申請人攜有申報材料到縣林業局林政辦公室提出申請。（二）受理： 受理標準： 申辦人提交的申辦材料齊全、規范、有效。 崗位職責及權限：按照受理標準查驗申辦材料。①、對申辦材料符合受理標準的，給予申辦人《受理通知單》，注明受理時間。②、對申辦材料不符合受理標準的，不予受理，填制《申辦材料補正通知書》，將需要補齊補正材料的全部內容、要求及申辦人的相關權利、投訴渠道及時限以書面形式一次性告知申辦人。（三）初審及現場勘察：1、審核標準：①、申辦材料齊全、規范、有效；②、符合國家林業產業政策，符合自治區、市、縣的林業產業布局，項目建設達到一定規模。2、按照審核標準對受理人員轉交的申辦材料進行審核：① 、場勘察：業務人員到現場踏勘，查驗地址是否適合辦理木材經營（加工）條件；②、對符合審核標準的，審核人簽署初審意見。（四）審批：（1）屬縣級林業主管部門審批的，自治縣林業局負責人簽署審批意見。材料移送業務人員，打印《木材經營（加工）許可證》。（2）屬市、自治區級林業主管部門審批的，自治縣林業局負責人簽署初審意見，上報市級林業主管部門。5、整理資料、材料歸檔。十、行政審批法定辦結時間行政審批法定辦結時間：15個工作日；更多木材行業最新動態，敬請關注荀勒建材/真寶木業！我們將為你提供最新最全的木材信息！本內容來自上海荀勒建材 轉載請注明出處我司木材加工廠可按客戶要求定做加工各類木材，包括輻射松 花旗松 鐵杉 落葉松 云杉 樟子松等，同時提供鋸臺定尺加工 特殊規格木材代購 物流速運等一條龍服務！另公司直銷加拿大原裝進口烘干板材，歡迎廣大業界朋友來廠采購，T：13122009688曾
