云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成
“十五”期間，云南省在堅持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的前提下，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全省5年來林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)783億元，較“九五”時期增長了58.5%。 目前，云南省已初步建成門類齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全省有漿紙企業(yè)100多家，紙和紙板年產(chǎn)量30.1萬噸。木材加工業(yè)年產(chǎn)鋸材、人造板、集成材140.4萬立方米。全省核桃、板栗、果梅等經(jīng)濟(jì)林面積2044萬畝。年產(chǎn)松茸等食用野生菌近2.1萬噸，天麻等中藥材2.3萬噸。綠化種苗產(chǎn)值近7億元。竹藤加工企業(yè)63家，已發(fā)展竹基地190多萬畝。野生動物養(yǎng)殖單位有165家。森林旅游產(chǎn)值近32億元。 “十一五”期間，云南省將重點發(fā)展林紙一體化、特色經(jīng)濟(jì)林、林產(chǎn)化工、非木材資源、木材加工、森林旅游等八大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)林紙、木材加工、林產(chǎn)化工、特色經(jīng)濟(jì)林、竹藤、林下資源開發(fā)六大原料林基地，重點扶持50戶龍頭企業(yè)，建立6個聯(lián)合科研開發(fā)中心、6個產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、科技推廣、病蟲害防治、良種繁育四大支撐體系。到2007年，云南省將實現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值300億元，2010年將達(dá)到500億元。
云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜憂參半
本報訊 云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快,去年林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元大關(guān)。云南省林業(yè)廳有關(guān)人士認(rèn)為,云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,但仍需保持清醒頭腦。 據(jù)專家分析,目前,云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增加較快,但規(guī)模小,龍頭企業(yè)少,多是以原木生產(chǎn)、鋸材加工為基礎(chǔ)產(chǎn)生的。同時重復(fù)建設(shè)多,企業(yè)無序競爭,林產(chǎn)品品種多,產(chǎn)量小。 云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育程度低,受能源、交通、信息、科技等條件制約,林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于低層次的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),企業(yè)生產(chǎn)多為原料性或初級產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短。絕大多數(shù)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)能力弱,對政府投資扶持和技術(shù)引導(dǎo)依賴性強(qiáng)。 生產(chǎn)裝備專用性強(qiáng)、通用性差。木制品加工設(shè)備專業(yè)化特征明顯,不僅投資大,而且新產(chǎn)品開發(fā)受生產(chǎn)設(shè)備制約,技改難度大。 資源依賴性強(qiáng),基地建設(shè)不足。多數(shù)企業(yè)缺乏長期發(fā)展目標(biāo),依賴政府造林,自主建設(shè)原料林基地的積極性不高。
云南林業(yè)發(fā)展概覽
為了認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的《決定》和全國林業(yè)工作會議精神，2004年2月19日，云南省委、省政府出臺了《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的這一系列重大舉措，極大地鼓舞了全省林業(yè)戰(zhàn)線的干部職工，林業(yè)工作受到了各級黨委、政府的高度重視和廣大人民群眾的關(guān)心支持，全社會辦林業(yè)的積極性空前高漲，加快林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭。 一、深化了工作思路 《決定》下發(fā)以后，在2004年的云南省林業(yè)工作會議上，省林業(yè)廳提出了“1268”的工作思路。2005年又提出了“12345678”的工作思路，“1”就是圍繞一個中心，各項工作都要圍繞加快林業(yè)發(fā)展這個中心（發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)）。“2”就是突出兩大主題：堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展方向，切實加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)。“3”就是抓好三件大事：科教興林、人才強(qiáng)林和依法治林。“4”是抓好四項改革：林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、林業(yè)投資體制改革、綜合執(zhí)法改革、國有林場（圃）改革。“5”是努力推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變：實現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變、由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變、由毀林開荒向退耕還林的轉(zhuǎn)變、由無償使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益的轉(zhuǎn)變、由部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。“6”就是全面實施好“六大工程”：天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、防護(hù)林建設(shè)工程、生物多樣性保護(hù)工程、用材林基地建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程；“7”是建設(shè)七大基地：生態(tài)公益林基地、工業(yè)原料林基地、珍貴用材林基地、干果基地、竹藤基地、種苗基地、非木非林產(chǎn)品基地；“8”就是大力發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)：林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)、林化工產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、竹藤產(chǎn)業(yè)、以林下資源開發(fā)為主的非木材產(chǎn)業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖及加工利用產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。 突出5個“3”的原則，即實踐“三個代表”的重要思想；堅持三個觀點（科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀、馬克思主義的群眾觀）；抓好三個要點（突出重點、攻克難點、培育亮點）；實現(xiàn)三大效益（生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益）；使林業(yè)工作最終達(dá)到三大目的（維護(hù)國土生態(tài)安全、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富）。 堅持一手抓生態(tài)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把加快林業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)和解決“三農(nóng)”問題的首要任務(wù)，突出重點，攻克難點，培育亮點，與時俱進(jìn)，大膽實踐，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實工作，克服了林業(yè)發(fā)展中面臨的許多困難，戰(zhàn)勝了持續(xù)干旱、洪澇等自然災(zāi)害和“非典”造成的不利影響，圓滿完成了各項任務(wù)，維護(hù)了全省林業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面，各方面工作都取得了新的進(jìn)展。 二、生態(tài)建設(shè)成效明顯 2004年是云南林業(yè)發(fā)展歷史上極為重要的一年。2004年共完成各項營造林564.24萬畝，其中，完成天保工程公益林建設(shè)285.2萬畝，退耕還林160.82萬畝，防護(hù)林建設(shè)32.26萬畝，其它造林85.96萬畝；義務(wù)植樹10832.16萬株；完成天保工程森林管護(hù)18914.3萬畝；全年退耕還林工程實施涉及農(nóng)戶11.4萬戶，人口48.9萬人，退耕農(nóng)戶戶均受益1657元，人均受益386.5元；中德合作造林項目和世行貸款三期造林項目進(jìn)展順利；野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度加大，2004年成功申報了大山包、碧塔海、納帕海、拉市海等4塊國際重要濕地，林業(yè)系統(tǒng)管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)135個，面積286萬公頃，占全省林業(yè)用地總面積的11.8%，爭取到世界銀行GEF項目無償援助資金210萬美元，用于支持國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，爭取到荷蘭政府再援助140萬歐元，鞏固中荷合作云南省森林保護(hù)與社區(qū)發(fā)展項目；列為省政府“民心工程”之一的農(nóng)村能源建設(shè)工程快速發(fā)展，完成新建沼氣池24.63萬戶，為年計劃任務(wù)的123.2%；完成農(nóng)村改灶8.23萬戶，占計劃的164.6%。全省現(xiàn)已累計完成沼氣池建設(shè)125萬戶，建池總數(shù)躍居全國第二位，農(nóng)村受益人口達(dá)500多萬人；全省森林火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積實現(xiàn)了“雙下降”；今年爭取到國家對云南省林業(yè)的投資達(dá)25億多元，比去年增長15%左右，切實有效地加大了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度。 目前，云南省各地主要是為雨季造林做好種苗等各項準(zhǔn)備工作和對2004年的營造林進(jìn)度綜合檢查。2005年1至5月，全省共完成各項營造林48.88萬畝，其中，人工造林18.75萬畝，天保區(qū)人工模擬飛播造林6.25萬畝、封山育林22.29萬畝；義務(wù)植樹1194.44萬株；造林預(yù)整地38.91萬畝；中幼林撫育12.65萬畝；本年育苗25303畝，可供造林苗木58405.85萬株；種子準(zhǔn)備量633227公斤。全省共新建沼氣池8.9451萬戶，為年計劃的44.73%；完成農(nóng)村改灶2.5277萬戶，為年計劃的50.55%。 今年的持續(xù)高溫干旱天氣，對云南省的營造林生產(chǎn)造成了較大影響，新造林地和苗木損失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止5月底，全省87個縣新造林地受災(zāi)面積達(dá)236.58萬畝，其中報廢面積33.63萬畝；苗圃地受災(zāi)5215.3畝，苗木損失超過16391萬株。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人 一是八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。為扶持云南省的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府專門安排了1.0532億元資金，促進(jìn)了林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004年林業(yè)總產(chǎn)值首次突破200億元大關(guān)，為云南全面建設(shè)小康社會和山區(qū)林農(nóng)脫貧致富作出了重要貢獻(xiàn)。僅以思茅市為例，林產(chǎn)工業(yè)的增長幅度超過40%以上，占了全市GDP、財政收入、農(nóng)民增收的各1/3，成為“三分天下有其一”的新型支柱產(chǎn)業(yè)。 二是組織編制了八大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照省委、省政府《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》要求，組織專門力量，完成了八大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制，現(xiàn)正在修改完善之中。確定以1.8億畝商品林為基礎(chǔ)，充分利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場、兩種資金、兩類企業(yè)”，重點發(fā)展以林漿紙為龍頭的林業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建林紙、木材加工、林化、特色經(jīng)濟(jì)林、竹藤、林下資源開發(fā)六大原料林基地8010萬畝，50戶龍頭企業(yè)，6個聯(lián)合科研開發(fā)中心，6個產(chǎn)業(yè)示范基地，社會化服務(wù)和投融資六大支撐體系；逐步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入比重達(dá)到2.5%，基地建設(shè)良種使用率達(dá)到65%，對全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體貢獻(xiàn)率不低于40%；到2007年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值292億元，2010年達(dá)到570億元，2020年達(dá)到1238億元。 三是結(jié)合重大林業(yè)工程項目建設(shè)促進(jìn)了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。全省特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展較快，已累計完成干果基地建設(shè)840萬畝，其中核桃種植面積已達(dá)460萬畝，有50%的面積已進(jìn)入盛果期，年產(chǎn)核桃6萬余噸，產(chǎn)值8億元。僅漾濞縣農(nóng)民人均每年從核桃中可獲取收入達(dá)545元，全縣有84.6%的農(nóng)戶種植了核桃（戶均種植187株），其中50%的農(nóng)戶核桃收入達(dá)5000元以上。天然林保護(hù)工程等林業(yè)生態(tài)工程的實施，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，林下資源日益豐富，僅2004年全省松茸出口達(dá)1281噸，創(chuàng)匯5361萬美元，為廣大林區(qū)群眾脫貧致富創(chuàng)造了條件。 四、林業(yè)改革取得突破，試點工作取得進(jìn)展 面對林業(yè)改革的艱巨任務(wù)，省林業(yè)廳堅持“嚴(yán)管公益林、搞活商品林、放開人工林”的原則，對制約云南省林業(yè)發(fā)展的問題大膽地改，大膽地試。 （一）林業(yè)改革取得突破 一是林業(yè)分類經(jīng)營和森林生態(tài)效益補(bǔ)償改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對云南省森林分類區(qū)劃重新進(jìn)行了重大調(diào)整，科學(xué)確定了公益林和商品林的比例，生態(tài)公益林調(diào)整為18580.2萬畝，占全省林業(yè)用地面積的50.2%（其中國家重點生態(tài)公益林10721.6萬畝），商品林18451.7萬畝，占全省林業(yè)用地面積的49.8%。18580.2萬畝生態(tài)公益林面積中，國家重點公益林面積10721.6萬畝，占公益林面積的57.7%；地方公益林7858.6萬畝，占公益林面積的42.3%。經(jīng)國家認(rèn)定，2004年爭取到云南省首批森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金8200萬元（其中補(bǔ)償性支出7200萬元，公共管護(hù)支出1000萬元）。2005年國家森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金公共管護(hù)支出7200萬元已經(jīng)到帳，公共管護(hù)支出資金正在做規(guī)劃申報之中。 二是改革了商品木材采伐指標(biāo)的管理辦法。根據(jù)國家下達(dá)的商品材采伐指標(biāo)，對造林大戶優(yōu)先給予保證，直接下達(dá)到林權(quán)所有者手中，調(diào)動了廣大農(nóng)民造、護(hù)林、用林的積極性； 三是改革完善林權(quán)制度，以退耕還林核發(fā)林權(quán)證為契機(jī)，明晰林權(quán)，確權(quán)發(fā)證。對已經(jīng)劃定的集體林、自留山、責(zé)任山，明確其經(jīng)營權(quán)50—70年不變，真正做到“務(wù)林有其山，山林有其主，林主有其權(quán)”，讓林農(nóng)吃上“定心丸”，調(diào)動社會各界和廣大林農(nóng)造林護(hù)林的積極性。林權(quán)制度改革工作是林業(yè)各項改革的核心，是解放林業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，對此，白書記、王副書記、孔副省長分別作了重要批示，今年下半年，將在赴福建考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展全省集體林權(quán)制度改革； 四是改革了國有企業(yè)的管理體制。按期于2004年3月底完成了與廳屬13戶國有企業(yè)的脫鉤任務(wù)，現(xiàn)正指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)改革改制工作。 （二）落實政策促進(jìn)發(fā)展 針對過去林業(yè)政策管得過死、管得過細(xì)和“種得砍不得，爛得用不得”，嚴(yán)重挫傷造林者積極性，制約了林業(yè)發(fā)展的實際，去年以來，堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》和有關(guān)的法律法規(guī)，加大政策宣傳和落實的力度，充分調(diào)動全社會辦林業(yè)的積極性，促進(jìn)森林資源的培育和保護(hù)。 一是穩(wěn)定政策。明晰林權(quán)，明確自留山、自留地上的林木一律歸農(nóng)民所有，并依法受到保護(hù)；農(nóng)民房前屋后所種的零星林木可以自行決定采伐，不需辦理采伐許可證，也不需要木材采伐指標(biāo)。 二是落實政策。穩(wěn)定所有權(quán)，放寬使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、社會各界、企業(yè)、個體投資林業(yè)、植樹造林，明確“誰造誰有誰受益”的政策；對定向種植的速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林實行專項管理；凡造林面積達(dá)到1萬畝以上的，可以單獨編制采伐限額，計劃單列，采伐指標(biāo)確保安排；對在非林地上營造的人工用材林，不納入林地管理；對竹子的采伐，退出限額管理。 三是用好政策。對確定為生態(tài)公益林的，采取更加嚴(yán)格的保護(hù)措施管好管嚴(yán)，并對森林資源的所有者給予補(bǔ)償；對劃定為商品林的，鼓勵搞活經(jīng)營，規(guī)范程序，合理流轉(zhuǎn)；對人工種植的用材林、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林等，則由市場調(diào)節(jié)，發(fā)揮市場對加快森林資源培育的拉動作用；用好撫育間伐政策，對撫育間伐胸徑在10厘米（含10厘米）以下的林木，不納入木材生產(chǎn)計劃，不需要商品材采伐指標(biāo)。 四是結(jié)合農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，逐步取消育林基金等收費項目，切實減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。通過這些林業(yè)政策的宣傳落實，極大地調(diào)動了全社會投資林業(yè)的積極性，促進(jìn)了林業(yè)的快速發(fā)展。陸良縣縣直機(jī)關(guān)共有106名干部職工帶頭投資造林和開展育苗等林業(yè)開發(fā)，促進(jìn)了非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （三）搞好試點總結(jié)經(jīng)驗 一是按照國家林業(yè)局的部署，在云南省的景洪、富源和香格里拉3市縣分別開展林業(yè)綜合執(zhí)法改革試點。今年將在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，分別以森林公安、資源林政執(zhí)法或新組建的執(zhí)法隊伍為主3種試點類型，逐步擴(kuò)大試點范圍，進(jìn)一步推廣試點經(jīng)驗。 二是選擇思茅、保山、德宏等非天保工程區(qū)的9個縣市開展了低產(chǎn)（效）林改造試點，總結(jié)經(jīng)驗，制定低效林改造的管理辦法、技術(shù)規(guī)程和操作細(xì)則，有計劃地推進(jìn)全省低產(chǎn)低效林的改造。現(xiàn)已完成《低產(chǎn)用材林改造工作意見》、《低產(chǎn)用材林改造工作操作細(xì)則》、《低產(chǎn)用材林改造工作管理辦法》、《封山育林作業(yè)設(shè)計方法》的起草工作，待進(jìn)一步討論、修改，上報省政府審定后即可下發(fā)執(zhí)行。 三是成功開展了天保工程區(qū)人工商品林采伐試點，探索天保工程區(qū)人工商品林合理采伐利用的途徑，在2003年3個縣試點的基礎(chǔ)上，2004年爭取國家批準(zhǔn)云南省12個州市的23個縣（市、區(qū)）、3個森工局、3個國有林場開展試點工作，并爭取到26.56萬立方米的商品材采伐指標(biāo)。2005年云南省擬在40個縣（局、林場）進(jìn)一步開展采伐29.38萬立方米的天保工程區(qū)人工商品林試點，試點縣已超過云南省天保縣的50%，以緩解天保工程區(qū)商品材供需矛盾。 四是在思茅市進(jìn)行了林木采伐管理工作試點，主要探索森林資源消耗結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，減少薪材和自用材的低價值消耗，加大商品材比例，提高森林資源的利用價值，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)特別是林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在試點正在穩(wěn)步推進(jìn)。 五是在石林、富源兩縣進(jìn)行了建立森林生態(tài)效益內(nèi)部補(bǔ)償機(jī)制的試點。富源縣已制定出臺“原煤每噸提取0.33元，焦煤、洗精煤每噸提取0.47元，每擔(dān)烤煙提取2元，水庫每方水提取0.02元，水能發(fā)電企業(yè)每度電提取0.02元”的補(bǔ)償辦法，用于加強(qiáng)生態(tài)的建設(shè)和保護(hù)。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，加快林業(yè)發(fā)展的步伐。 六是在沾益縣進(jìn)行了利用SPOT5高分辨率衛(wèi)星影像開展森林資源調(diào)查的試點。今年將開展全省16個縣利用SPOT5高分辨率衛(wèi)星影像開展森林資源調(diào)查工作。 五、依法行政力度加大 一是依法加強(qiáng)對林地、林木的管理。二是嚴(yán)肅查處未批先占、未批先砍等林政違法違紀(jì)案件。三是嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，按照國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，全省森林公安機(jī)關(guān)先后開展了“春季攻勢”、“候鳥二號”、“天保二號行動”等專項嚴(yán)打整治行動，破獲各類案件1.5萬多件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。四是認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，對林業(yè)規(guī)章和有關(guān)文件進(jìn)行了全面清理，成立了“行政許可事項審批集中受理中心”，公開辦事程序，制定管理辦法，集中辦理經(jīng)省政府、國家林業(yè)局批準(zhǔn)公示的50項審批事項，提高了機(jī)關(guān)工作效率。五是對全省307個木材檢查站進(jìn)行了全面清理整頓，并報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，撤銷了118個，保留189個，進(jìn)一步規(guī)范了管理，促進(jìn)了流通領(lǐng)域的木材運輸。六是加強(qiáng)對林業(yè)重點工程項目的資金稽查，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用、擠占挪用工程建設(shè)資金的違法違紀(jì)案件，確保項目建設(shè)資金的安全和使用效益。七是林業(yè)立法卓有成效，2004年3月，省人大常委會通過并頒布了《云南省林木種子條例》，初步完成了《林地管理條例》、《濕地條例》的起草，制定了《大樹移栽管理辦法》等。八是森林防火成績顯著。2003年以來，通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林消防條例》，切實搞好森林防火工作，全省森林火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積實現(xiàn)了“雙下降”，有效保護(hù)了森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，維護(hù)了林區(qū)社會的穩(wěn)定。九是林業(yè)教育條件得到進(jìn)一步改善，林業(yè)高等、中等教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)均取得較大進(jìn)展，省林業(yè)學(xué)校順利升為高級職業(yè)技術(shù)學(xué)院。科技隊伍得到加強(qiáng)，科研條件和基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，100多個科技推廣、科研項目獲得國家和省的支持；十是林業(yè)基層組織日益發(fā)展壯大，全省1564個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建有1531個林業(yè)工作站，森林公安3600多人，武裝森林警察2000多人，林業(yè)有害生物測報檢疫專職人員達(dá)580人。 六、今年將是云南省林業(yè)大發(fā)展的一年 今年是云南省林業(yè)的改革攻堅年。今年1月，國務(wù)院還在云南省專題召開了全國重點省區(qū)森林防火工作會議。針對當(dāng)前云南省森林資源管理出現(xiàn)的新問題和新情況，3月中旬，省林業(yè)廳在思茅召開了森林資源管理專題會議。切實加強(qiáng)了資源林政管理工作，并依法嚴(yán)格審批征占用林地支持重大工程建設(shè)。省林業(yè)廳還與財政廳聯(lián)合召開了森林生態(tài)效益補(bǔ)償啟動工作會議，制定了生態(tài)公益林和資金使用和管理辦法，為切實有效保護(hù)林權(quán)所有者、特別是廣大山區(qū)林農(nóng)的利益創(chuàng)造了條件，提高了廣大林農(nóng)護(hù)林愛林的積極性，保護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果。6月22日，國家林業(yè)局林業(yè)綜合執(zhí)法試點會議將在云南省曲靖召開，這是國家林業(yè)局對云南省林業(yè)綜合執(zhí)法試點成效的肯定。 為進(jìn)一步落實“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”林業(yè)發(fā)展思路，省林業(yè)廳在做好生態(tài)建設(shè)保護(hù)的同時，積極發(fā)展林業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，通過“用林”促進(jìn)“愛林、護(hù)林”。在去年編制八大林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，完成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。重點篩選了第一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級龍頭企業(yè)18戶，進(jìn)一步通過龍頭企業(yè)帶動林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林農(nóng)增收。今年以來，林漿紙、林板、林化工、林下資源開發(fā)等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣大林區(qū)農(nóng)民的增收。一季度，全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)51億元。全年預(yù)計實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值220億元，比去年增長10%。 科技興林、人才強(qiáng)林、依法治林工作進(jìn)展順利，初步完成了《云南省林業(yè)科技中長期發(fā)展計劃》、《云南省林業(yè)廳關(guān)于實施科技興林的決定》、《云南省人才強(qiáng)林行動計劃》的制定。林權(quán)制度、森林分類經(jīng)營、國有林場、低效林改造、林木采伐管理等改革試點工作，云南省林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、“十一五”采伐限額編制工作正在有條不紊的進(jìn)行。 七、存在困難和問題 在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)廳努力工作，取得了顯著的成績。但在加速林業(yè)發(fā)展的過程中也存在不少困難和問題，主要的是林業(yè)職工思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、工作作風(fēng)等四個方面的“不適應(yīng)”。具體表現(xiàn)為：一是基層林業(yè)部門同志對已制定的林業(yè)政策措施，存在著“怕”的思想；二是對云南林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題研究解決不夠；三是林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)難以落實；四是保護(hù)與發(fā)展的矛盾仍然突出，資源林政管理難度加大，森林病蟲害也呈上升趨勢；五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏政策和資金的引導(dǎo)；六是對貫徹落實中央、省委兩個9號文件的具體措施還不夠有力，在事關(guān)林業(yè)發(fā)展、改革的舉措、創(chuàng)新的模式方面還做的不夠，工作重點不夠突出；七是依法治林、科技興林、人才強(qiáng)林力度有待加大；八是林業(yè)對外宣傳不夠，對典型經(jīng)驗的剖析不夠等等，這些問題將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
云南林業(yè)總產(chǎn)值首破200億
去年，云南省林業(yè)總產(chǎn)值首次突破200億元。今后，云南省將加大林業(yè)“六大工程”、“七大基地”、“八大產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)，力爭在2020年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1238億元。 據(jù)介紹，“六大工程”是指：天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、防護(hù)林建設(shè)工程、生物多樣性保護(hù)工程、用材林基地建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程。“七大基地”是指生態(tài)公益林基地、工業(yè)原料林基地、珍貴用材林基地、干果基地、竹藤基地、種苗基地、非木非林產(chǎn)品基地。“八大工程”是指：林槳紙一體化產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)、林化工產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、竹藤產(chǎn)業(yè)、以林下資源開發(fā)為主的非木材產(chǎn)業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖及加工利用產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。 據(jù)介紹，為扶持云南省的林業(yè)發(fā)展，云南省2003年專門安排了1億多元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，促進(jìn)了云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2003年和2004年兩年間，云南省共完成各項營造林任務(wù)1550.34萬畝；義務(wù)植樹18832.16萬株。2003年，云南省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)174億元，2004年，林業(yè)總產(chǎn)值首次突破200億元。 今年，云南省將繼續(xù)實施好林業(yè)“六大工程”，力爭完成營造林506萬畝，義務(wù)植樹8000萬株，新建沼氣20萬戶，農(nóng)村改灶5萬戶，實施好以林槳紙一體化為龍頭的林業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”，爭取實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元。
稅惠賦能綠色智造 賀州八步區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級跑出 “加速度”
在廣西高峰桂山人造板有限公司寬敞的數(shù)字化車間里，自動化設(shè)備正在有序運轉(zhuǎn)；控制室內(nèi)，員工們通過電腦或移動終端實時監(jiān)控著生產(chǎn)流程，確保車間工作的高效與穩(wěn)定。
臨沂市木業(yè)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新發(fā)展座談交流會召開
為全面貫徹落實市委人才工作會議精神，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接，提高木業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動全市木業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，5月15日上午，臨沂市人才發(fā)展服務(wù)中心與市木業(yè)產(chǎn)業(yè)工作專班聯(lián)合組織召開了臨沂市木業(yè)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新發(fā)展座談交流會議。來自中國林科院、北京林業(yè)大學(xué)和南京林業(yè)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)專家，市內(nèi)木業(yè)商協(xié)會代表以及頭部企業(yè)代表齊聚一堂，共同探討木業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。會議由市林業(yè)局副局長、三級調(diào)研員李秀主持。
《軟木飾面人造板》等3項林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目獲批立項
根據(jù)《國家林業(yè)和草原局科技司關(guān)于下達(dá)2025年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（科標(biāo)字〔2025〕1號），由全國林業(yè)生物質(zhì)材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織申報的《軟木飾面人造板》等3項林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目獲批立項，項目執(zhí)行截止日期為2026年10月15日。
漲后下跌舊局延續(xù) 4月全國林業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)發(fā)布
5月6日，新一期全國林業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（FPMI）發(fā)布。4月，全國林業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為47.72，環(huán)比下降13.71。在經(jīng)歷了一波春日領(lǐng)漲行情以后，今年4月仍未跳出大幅下降的舊局。
黔西南：政企協(xié)同破局，林業(yè)板材 “出海” 東南亞
4月22日，黔西南州興義市敬南鎮(zhèn)木材產(chǎn)業(yè)園霖生木業(yè)廠房內(nèi)，旋切、排板、熱壓、刮邊等生產(chǎn)線有序運轉(zhuǎn)，一塊塊家具板材順利下線。不久之后，這些家具板材將開始一場“跨國之旅”，“鋪”進(jìn)東南亞家庭中。
越南木業(yè)與林業(yè)力爭實現(xiàn)出口額達(dá)180億美元目標(biāo)
2025年第一季度，越南木業(yè)與林業(yè)出口額近40億美元，該產(chǎn)業(yè)不斷主動適應(yīng)市場需求，并力爭實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
