美國商務部“通牒”期將至
美國商務部“通牒”期將至 要求涉案中國企業上交企業抽樣卷最后截止日為12月3日 繼10月22日美國國際貿易調查委員會（ITC）立案后，近日美國商務部（DOC）再次立案，要求全體涉案中國地板企業上交企業抽樣卷（Q.V.卷），交卷最后截止日期為12月3日。據了解，若不按期回復，美方將視為該企業不配合、自動放棄美國市場，并征收高達242.2%的懲罰性關稅。 美國對我國地板啟動“反傾銷反補貼”調查后，中國林產工業協會聯合業內近40家企業，委托律師事務所于10月30日正式開展了我國地板出口對美地板產業損害抗辯的應對工作。 由于準備工作較為充分，在11月12日ITC舉行的初次聽證會上，我方應對工作獲得了包括原告律師在內的各方好評。但我方律師表示，從國際慣例上看，由于中美雙方所參與的企業和提供的數據均不夠完整，定于12月6日的ITC產業損害初裁我方是否勝訴尚無把握。 據我方美國律師介紹，根據市場調查，2009年1至9月我國對美地板出口量及金額均下降，但2010年1至9月持續上升且增幅較大，美國國內企業同期產銷量也是上升；美國國產地板銷售方向大多為新的一線房地產市場，而中國地板通過美國進口商主要出售給大賣場，客觀上中國地板和美國地板市場細分不同，市場沖突較小。對此，部分美國內地板生產企業也表示中國地板未對美國企業造成沖擊，并不支持對我國地板企業啟動雙反調查。 據了解，中國林產工業協會已成立了由秘書長牽頭的應對雙反調查小組，負責及時聯絡各涉案企業，溝通信息，協同應對。 截至目前，委托中國林產工業協會牽頭參加產業損害應訴的企業僅38個，占涉案企業比重仍非常小。律師表示，這對于我方十分不利。中國林產工業協會強烈呼吁涉案企業，為了維護中國企業對美出口的整體利益，所有地板企業應對此案給予高度關注并積極參與。
美商務部決定對中國多層木地板產品發起反傾銷反補貼合并調查
美國華盛頓時間2010年11月12日，美商務部公布對中國輸美多層木地板產品發起反傾銷反補貼合并調查決定。美國內產業于2010年10月21日向美商務部和國際貿易委員會申請要求對原產于中國的多層木地板產品進行反傾銷反補貼合并調查。 根據美商務部公告，被調查產品為兩層以上面層和芯層結合組成的多層木地板。該產品在美國海關稅則號中列于但不限于：4412.31，4412.32，4412.39，4412.94，4412.99，4418.71，4418.72等。竹地板（bamboo flooring）、軟木地板（cork flooring）和強化地板（laminated flooring）排除在調查范圍之外。涉案產品詳細范圍，可參見美商務部公告。 請各有關行業組織和企業關注美調查程序，做好應對準備工作。
商務部將出鼓勵進口政策 加快貿易平衡
目前商務部已經出臺了很多單項的促進進口政策，包括進口配額取消等，下一步如果繼續出臺鼓勵進口政策，將主要是姿態性的。6、7兩月連續出現的大額貿易順差引起了商務部的關注。8月18日，本報記者在“中國鼓勵進口政策解讀研討會”上了解到，商務部正在加緊制定鼓勵進口的政策，有關政策即將在近期發布。目前，中國首個促進進口的服務平臺——上海進口商品展示貿易中心已經在浦東成立，將于明年一季度投入運營。中國國際經濟交流中心秘書長、原商務部副部長魏建國表示，這是我國第一次在上海這樣的重要口岸設立一個專為進口服務的展示中心，這顯示我們的貿易政策從過去的單純鼓勵出口向注重進出口平衡的重大轉變。盡管7月由于進口疲軟導致出現287億美元的貿易順差，但是魏建國預計，全年貿易順差仍將減少，全年貿易順差很可能在500億-1000億美元之間。商務部一位專家向本報記者表示，目前商務部已經出臺了很多單項的促進進口政策，包括進口配額取消等，下一步如果繼續出臺鼓勵進口政策，將主要是姿態性的，“比如舉辦進口論壇等，派采購團的作用更大”。此前一天，商務部新聞發言人姚堅也透露，9月將在北京舉辦"2010中國進口論壇"，同時在廈門的投資洽談會也將增加促進進口的內容。“通過采取一系列促進進口的措施，中國的進出口貿易會表現出一個持續平衡的發展。”建立首個進口平臺歐盟駐華使團公使銜參贊高佑瀚對于中國促進進口的連串舉措表示樂觀，并認為上海進口商品展示貿易中心有助于加快歐盟產品進入中國的速度；有助于平衡目前中國對歐盟每年約1000多億歐元的順差。上海商務部門人士指出，在該中心展示的產品，可以享受有關稅收的減免政策，目的是促進這些產品在華銷售。根據了解，中國首個促進進口的服務平臺落地上海，與上海在全國外貿中的地位有關。2010年上半年，依賴上海口岸進口的額度達到了1771.8億美元，同比增長了52%，占全國進口總額的27.3%。上海市市政府副秘書長沙海林指出，這意味著全國有超過四分之一的進口貨物，是通過上海口岸進口的。“進口的穩定發展，從短期來看有利于一國或地區平衡貿易收支，緩解貿易順差，特別是在當前世界經濟正在緩慢復蘇，形勢依然錯綜復雜的大背景下擴大進口，對于處在經濟轉型期的上海顯得尤為重要。”他說。貿易平衡步伐加快近年來，外貿主管部門已經為促進進口，減少貿易順差做了大量工作。比如降低進口關稅，2010年中國進口關稅總水平降至9.8%，并進一步降低了部分原材料以及最終消費品進口關稅。2010年取消了部分機電產品的自動進口許可證管理。此外從今年7月1日起分步對最不發達國家給予零關稅待遇。在近期舉辦的對外援助會議上，國家也提出要促進一些發展中國家對華出口。姚堅指出，“在多數人關注出口的時候，商務部堅定不移地相信進口的發展對于中國經濟結構的調整，對于中國下一步節能環保可持續的發展都是有重要意義的。所以無論是在政策措施，還是在政策導向方面都會堅定不移的堅持這樣一種導向。”7月當月，全國出口1455.2億美元，增長38.1%；進口1167.9億美元，增長22.7%；當月順差287.3億美元。1-7月，中國貿易順差為839.3億美元，同比下降21.2%。魏建國認為，繼3月份出現小額貿易逆差之后，未來幾個月仍可能出現單月貿易逆差。在中國促進進口政策的作用下，預計全年的貿易順差能維持下降趨勢。而外貿政策從促進出口到逐步增加進口，將有利于中國發揮大國的影響力。魏建國表示，近期在東南亞出席貿易會議期間，一些東盟國家向他表示，中國增加進口幫助了這些國家和地區在2008年的全球金融危機中避免受到重創。魏建國表示，中國要研究好從哪里進口、進口什么的問題。比如節能減排需要的環保設備和技術進口，“如果進口的產品，同時促進再創新的過程，我們一定要。”
美商務部裁定對我木質臥室家具征收反傾銷稅
2010年8月13日，美商務部公布對華木制臥室家具第四次反傾銷行政復審終裁結果，朝陽家具等13家中國企業獲得43.23%的分別稅率，其他中國企業稅率均為216.01%。2003年11月，美商務部對我木制臥室家具啟動反傾銷調查，并于2004年11月9日公布該案終裁結果。2005年1月4日，美正式對自中國進口涉案產品征收反傾銷稅。此后四年，美商務部對該案共進行四次反傾銷行政復審，第三次行政復審中國企業的反傾銷稅率為29.89%-216.01%。
商務部對加蓬新政府禁止原木出口政策的分析
2009年11月17日，加蓬水、森林、環境和可持續發展部證實，政府部長會議已于近期通過了一項涉及林業和木材加工的重要決定：“為創造更多必不可少的財富、減少失業尤其是青年和婦女的失業，政府決定自2010年元月起禁止原木出口，只能出口高附加值的成品和半成品”。與之相配套，加政府決定將修改《森林法》第227條。 該決定對已在當地投資和經營的外資林業企業帶來重大影響。 一、出臺背景 加蓬地處非洲中西部，人口約150萬，面積26萬多平方公里。加蓬森林覆蓋面積約占國土面積的85%，原木儲量約4億立方米，僅次于剛果（金）和喀麥隆居非洲第三位。在發現石油之前，森林開發曾是加蓬經濟的主要支柱性產業，其中開發最多的樹種是奧庫梅和奧齊果。加蓬年產木材約300萬平方米，其出口收入占對外貿易總收入的12%，僅占國民經濟比重8%左右，但卻提供了全國1/5的就業機會，是除公務員之外安置就業最多的產業。加蓬目前以出口原木為主，大部分銷往亞洲和歐洲。老總統在世時，政府曾計劃2012年使原木加工率達到75％。 二、新政策對林業和原木出口的影響 2010年禁止原木出口的決定一經公布即引起林業及相關行業的關注，其中對在當地投資和經營的外資木材企業帶來較大影響。一些企業和協會相繼對加蓬主管部門提前更改原木出口的政策表示了不滿。 早在2001年，出于創造更多就業機會的考量和促進木材當地加工率，加蓬林業部門制訂并通過了一部新的《森林法》。該法要求企業逐步改變只砍伐不加工的傳統做法，要求各企業必須制定樹木輪伐規劃和擁有木材加工廠，方可申請獲得砍伐許可證。該法已于2005年頒布實施，目標是到2012年把原木加工率提高至75％。2007年加蓬共出產木材327萬立方米，木材加工主要生產鋸材、貼面和膠合板及簡單家具等，但原木加工率始終徘徊在30％以下。 小邦戈上臺后，為穩定社會局勢并履行對選民的諾言，提出了工業化加蓬和綠色加蓬的口號，從解決就業問題著手。在加蓬林業企業中，無論是規模還是營業額，法國公司均排第一位，該禁令的實施將使法國公司首當其沖。法國森林商組織“加蓬森林規劃及林地產業化聯盟”已向加蓬主管當局施加壓力，揚言將被迫解雇工人，但水森環境部不為所動，表示將執行新的決定。該決定對中資企業也將形成重大沖擊。此外，據外交界披露，小邦戈近期訪歐時已就此通報法國政 目前，包括中資公司在內的大部分木業公司均已停止砍伐原木，并盡全力銷售、外運囤積的原木。據市場調研，現已砍伐的原木足夠半年的出口量。 三、政策建議 我經商處在獲悉第一手信息后及時通報各相關中資公司和僑商公司，召開行業分析會議，了解和討論面臨的新問題，并向加方主管部門反映，表示關切。 目前有大小十余家中資公司在加經營，出于利潤回報等考慮，大部分公司從事原木出口，只有四、五家公司具有木材加工廠，且加工能力總體有限，遠未達到加蓬要求的提高就地加工率的相應進度。新政策一旦實施，純粹從事原木貿易的公司將受到致命沖擊，其它公司的業務也將受到重大影響，出口的鋸材、板材等受制于加工能力，短期內難以大幅度提高產能滿足國內市場需求。 盡管加蓬林業部門會出臺配套措施，并在實施過程中未必能達到百分之一百，但鑒于禁止原木出口、提高木材加工率是不少林業國家的決定和今后發展的趨勢，因此建議：一、中資企業擬積極應對，早作準備，未雨綢繆；二、隨著我在非洲資源領域投資合作的推進，中資企業似應注重資源產品的當地加工，并逐步增加這類產品的進口；三、在滿足國內市場的同時，提高加工質量，努力開拓高附加值的歐美市場；四、為滿足加蓬原木出口的需要，中遠廣州總公司訂購了若干艘專用木材/散裝船，并于10月底開通了首個西非班輪，提請其注意相關變化。
美商務部同意中國家具公司撤回重審申請
美國商業部(DOC)已同意撤銷中國木制臥室家具生產商Rise家具有限公司新托運人資格的申請要求。 因此，Rise在2009年1月1日至7月30日期間仍將維持木制臥室家具216%的全額中國海關稅率。 通過新的托運人資格審查可以讓該公司以更加優惠的反傾銷稅率向美國出口木制臥室家具。而為了通過該審查，公司必須給出給定時間內的裝運活動的綜合報告分析。 Rise家具于去年7月提出新托運人資格申請，于今年11月時它決定終止該申請。 DOC通常規定如果公司希望撤回申請，需要在申請之日起60天內進行。但是在此案中它的最后期限延遲了。因為截至當前，對Rise的臥室家具裝運資格審查尚未實際投入太多人力物力。
商務部下放2010年鋸材出口配額
根據《中華人民共和國貨物進出口管理條例》、《出口商品配額管理辦法》的有關規定，商務部制定了《2010年鋸材 出口配額分配方案》，并于12月22日就有關問題下發了《2010年鋸材出口配額的通知》。 《通知》指出，2010年鋸材出口配額分配方案主要參照國際市場 供需情況及各地區、各企業2009年1月～11月出口配額執行情況制訂。 外商投資企業出口鋸材所需配額，已在其中統一做了相應安排。 《通知》表示，此次下達的鋸材出口配額，不限定貿易方式。出口企業獲得配額后，可根據實際業務需要，用于開展任何貿易方式的出口。 《通知》強調，地方商務主管部門應嚴格按照有關規定，及時做好配額的二次分配和核查、反饋工作，配額應重點分配給配額使用率高、經營能力強、貨源質量好、品牌信譽度高的企業。各地二次分配方案應及時報商務部（外貿司、外資司）審核備案，同時抄送商務部配額許可證事務局、中國國際電子商務中心和有關出口許可證發證機構。 2010年鋸材出口配額涉及近30個省、自治區、直轄市及國有大型企業，配額總量達21.2萬立方米。
商務部關于下達2010年鋸材出口配額的通知
根據《中華人民共和國貨物進出口管理條例》、《出口商品配額管理辦法》的有關規定，商務部制訂了《2010年鋸材出口配額分配方案》（見附件），現下達給你們，并就有關問題通知如下： 一、2010年鋸材出口配額分配方案，主要參照國際市場供需情況及各地區、各企業2009年1-11月出口配額執行情況制訂。外商投資企業出口鋸材所需配額，已在其中統一做了相應安排。 二、此次下達的鋸材出口配額，不限定貿易方式。出口企業獲得配額后，可根據實際業務需要，用于開展任何貿易方式的出口。 三、地方商務主管部門應嚴格按照有關規定，及時做好配額的二次分配和核查、反饋工作，配額應重點分配給配額使用率高、經營能力強、貨源質量好、品牌信譽度高的企業。各地二次分配方案應及時報商務部（外貿司、外資司）審核備案，同時抄送商務部配額許可證事務局、中國國際電子商務中心和有關出口許可證發證機構。
商務部研究政策促進家具消費增長
商務部新聞發言人姚堅近日在例行新聞發布會上表示，一季度我國消費市場亮點頻現，農村消費加快發展，超過城市消費，家具產品消費呈回升態勢。商務部正在研究出臺相關政策，包括會同有關部門安排資金支持，來促進消費增長。姚堅說，一季度農村市場取得較快發展，改變了多年來農村消費增長持續慢于城市的格局。一季度家具類增長24.1%，建筑及裝潢材料類增長20.2%。流通環節生產資料價格結束了去年下半年持續大幅下降的走勢。姚堅說，擴大消費特別是居民消費是保增長的重要措施，也是實現我國經濟增長方式的轉變關鍵。他表示，商務部正在研究出臺相關政策，包括會同有關部門安排資金支持，來促進消費增長。
美國商務部裁定宜華木業家具出口傾銷案
宜華木業（600978）部分出口美國的木質臥室家具被裁定傾銷，似乎是在為中國家具出口行業敲響警鐘，雖然需求正在回暖，但反傾銷的大棒仍然高懸。 近日美國商務部公布了對中國進口的木質臥室家具反傾銷案的終裁結果，終裁中認定宜華木業2007年期間出口美國的木質臥室家具的傾銷幅度為29.98％。公開資料顯示，2007年，宜華木業出口產品收入的比重占其主營業務收入總額的98.73％。 類似于宜華木業這樣以家具、家裝材料出口為主要業務的上市公司其實并不少，在A股市場中，美克股份（600337）、成霖股份（002047）和海鷗衛浴（002084）等上市公司也在不同程度上依賴對外出口。 近段時間以來，全球經濟觸底回升，但伴隨著這個回升過程，各國都在不同程度上增強貿易保護措施。中國輸美輪胎特保案、歐盟對華鋁合金輪轂反傾銷案都在國內外引起了極大關注。因此，對外依存度較高的家具類上市公司恐怕不得不有所警惕。 東莞厚街鎮的一家家具企業的國際業務部經理在接受記者采訪時表示：“美國對于部分品種的家具和建材征收懲罰性關稅由來已久，我們的工廠也受到很大的影響。我們現在出口到美國的產品已經比較少，其中反傾銷就是一個重要因素。” 不過，家具建材類上市公司大規模遭遇出口反傾銷的可能性似乎并不大。華泰證券分析師肖群告訴記者：“宜華木業的情況比較特殊，它的出口有相當大比例是自有品牌，這比較容易招致反傾銷調查。而海鷗衛浴、成霖股份等企業主要是給歐美品牌代工，遭到反傾銷調查的概率沒有宜華木業這樣高。” 雖然宜華木業被裁定為傾銷，但情況似乎不那么壞。據了解，國外家具經銷商一般在進口家具價格之上加價1倍，甚至3倍進行銷售，利潤空間廣闊，而反傾銷稅的征稅對象是美國經銷商。有分析指出，在行業景氣逐步上升的情況下，美國經銷商可以通過提高零售價格向下游轉嫁成本。 興業證券分析師王金祥認為：“宜華木業作為國內家具行業龍頭，在產品質量以及貨源穩定性方面具有較強優勢，并且在長期的合作中，美國貿易商與宜華木業已建立了相互信任，具有較為穩固的合作關系，30％左右的反傾銷稅率屬于可承受范圍，不會對公司產生較大影響。”
