大力發展速豐林 保障國家木材供給
木材是主要的戰略資源，在生產生活中有著廣泛應用。目前我國森林資源總量不足、質量低下，森林生態系統整體功能仍然非常脆弱，林木產品供不應求，木材安全問題日趨突出。為有效緩解國內木材供求矛盾，減輕對國際木材資源消耗的壓力，保護天然林資源，促進我國的生態環境建設和保護，2002年8月，國家啟動實施了速生豐產用材林基地建設工程。速豐林工程啟動以來，各地積極實施政策推動和規劃引導，不斷深化林業產權制度改革，極大地調動了社會力量營造速豐林的積極性，工程建設取得了明顯成效。 一是造林規模大質量高。據對工程省（區）的統計，截至2009年底，累計完成速豐林基地建設10963萬畝。初步形成了以粵桂瓊閩地區為代表的南方原料用材林產業帶，以長江中下游地區與黃河中下游地區為代表的中東部工業原料用材林產業帶，以東北、內蒙古地區為代表的工業原料用材林產業帶。2009年全國營造林實績核查結果顯示，速豐林工程2008年度人工造林（更新）核實率96.5%，合格率99.0%；2005年度人工造林（更新）保存率99.3%，工程的合格率和保存率位于當年核查重點工程的前列。 二是促進農民就業增收成效顯著。隨著集體林權制度改革的推進，有力地推動了全社會投資造林的積極性。2005年以來，全國社會造林每年以超過20%的幅度增長，對全國營造林規模增長的貢獻超過60%。在商品林造林面積中，個體造林高達71.9%。一批起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業迅速發展壯大，引導和調動社會資本，并吸納大量農民就業務林，在帶動區域經濟發展、加快農村產業結構調整、拓寬就業渠道、促進農民增收致富方面發揮了重要作用。據專家測算，人造板加工業每生產1萬立方米膠合板、中密度纖維板和刨花板，分別可實現133人、61人和66人就業。以廣西為例，按全區2009年人造板生產量計算，全區可直接實現就業近10萬人。按年均營造速豐林200萬畝、生產木材1850萬立方米計算，全區可提供近9000萬個勞動日，實現近30萬農民就業，產生近30億元的勞動收入，實現6.48億元運輸費用。 三是科學經營水平較高。通過選育新品種，運用無性系造林、伐根嫁接等技術，實行集約經營和定向化培育，縮短了林木培育周期，提高了營造林質量，初步實現了科學經營。南方一些省區通過培育速生優質良種，積極調整林分結構，實施科學的經營措施，其營造的速豐林每畝年生長量平均可達1.5立方米以上。四是促進了林業產業大發展。通過大力發展速豐林，建立了一大批短周期工業原料林基地，促進了以木材利用為主的林業產業發展。如湖北省目前有各類木材加工企業3200多家，其中產值過億元的龍頭企業達17家，人造板年產量達150多萬立方米。在集體林改深入開展地區，通過采取多種有效形式，將明晰產權與規模經營一并推進，確保農民不失地、不失利。 五是改善生態環境效益明顯。速豐林的快速發展，不但有效推動了林業產業的快速發展，而且產生了良好的生態效益。在生態環境十分脆弱的黃河故道沙區、黃河與淮河兩岸灘區營造楊樹速豐林基地后，固沙保水、減少風沙危害，對改善當地生態環境起到了重要保障作用。如山東省荷澤市通過發展速豐林，使昔日的沙荒地變成了良田，全市的糧食產量由1978年的17億公斤增加到2009年的55億公斤，成為山東省最大的糧倉，“平原有森林、林中有糧倉”成為菏澤林業的真實寫照。 總結各地推動速豐林基地建設快速發展的實踐經驗，主要有5個方面 一是政府扶持，優化營造速豐林發展環境。為加快速豐林發展，國家和工程省（區）相繼制定和出臺了一系列扶持速豐林發展政策，國家林業局先后出臺了《關于加快速生豐產用材林基地工程建設的若干意見》，會同國家發改委、財政部等7部門聯合出臺了《林業產業政策要點》，并投入專項資金用于大徑材培育項目試點和速生、優質種苗繁育；為進一步放寬速生豐產用材林的采伐限制，國家林業局先后發布了《關于調整人工用材林采伐管理政策的通知》、《關于完善人工商品林采伐管理的意見》；與國家開發銀行簽訂《開發性金融合作協議》,對速豐林和工業原料林基地建設給予融資貸款支持；中央財政也加大對林業龍頭企業的工業原料林建設、林產品加工業貸款項目的貼息力度；為減輕林業生產經營者的負擔，2009年財政部、國家林業局印發了《育林基金征收使用管理辦法》，將育林基金征收標準由林木產品銷售收入的20%降至10%以下。各工程省（區）在認真貫徹執行國家有關政策的基地上，也先后出臺了本省（區）扶持速豐林發展政策。這些政策，極大地調動了社會各界發展林業的積極性，促進了速豐林基地建設的快速健康發展。 二是科學管理，扎實推進速豐林工程建設。速豐林工程啟動后，國家有關部門大力支持，國家林業局領導高度重視，在工程規劃、宏觀指導、政策扶持、科技支撐等方面做了大量有成效的工作。廣西、山東、福建、江西、河南等重點工程省（區）相應成立了速豐林工程建設領導小組，設立了工程管理辦公室，林業廳（局）主要領導為領導小組組長，成員由廳辦公室、計財處、造林處、科技處等處室主要領導組成，明確各自工作職責，強化了工程的組織領導。河北、浙江、安徽、遼寧、湖南等多數省區編制了本省區《速生豐產用材林基地建設工程規劃》，明確了目標任務，制定了相關措施，有力地推動了速豐林工程的持續健康發展。 三是創新機制，增強速豐林發展活力。調動社會各方面造林積極性，鼓勵適應市場經濟的工程發展模式，是促進速豐林工程發展的重要基礎。為適應市場經濟要求的經營機制，龍頭企業、股份制公司和“公司+基地+農戶”等多元化造林已經成為速豐林建設的主體，造林面積已經占到80%以上。福建、湖南、江蘇、山東等地通過大力培育龍頭企業，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的產業化經營模式，不僅較好地解決了工程建設中普遍存在的資金短缺和發展用地匱乏問題，而且提高了抵御市場風險的能力，實現了投入與產出、栽植與管護、管理與經營的有機結合，實現了社會得綠、政府得稅、農民得益、企業得利，使工程建設質量和效益顯著提高。 四是依靠科技，提高速豐林經營水平。通過建立一批科技示范基地，應用先進的林業科技成果，提高了速豐林工程建設的科技含量和集約經營水平，確保了工程建設質量和效益。近年來，針對速豐林一線生產需要，各省（區）地方林業部門與科研院所和高等院校合作，建立了多種速生樹種的良種繁育基地，有效地提高了林木的遺傳增益，縮短了速豐林經營周期。 實踐證明，大力發展速豐林是推進現代林業建設，促進林業生態建設和產業發展的重要措施之一。工程的實施，對提高我國木材供給能力，應對氣候變化，維護國家生態安全、促進國民經濟持續快速發展具有重大的現實意義。當前和今后一個時期，速豐林建設管理工作要認真貫徹落實科學發展觀，按照建設現代林業的要求，以市場需求為導向，以全面提高林地生產力、保障木材安全為目標，通過加強森林經營，提高管理水平和服務功能，著力增加人工林后備資源儲備，不斷滿足國民經濟社會發展用材需求，維護國家木材安全。 當前，我國速豐林工程建設將按照局黨組的統一領導和部署，切實做好以下幾個方面的工作，實現工程又好又快發展。一是加大扶持力度，確保工程規劃目標實現。目前速豐林建設任務已完成10963萬畝，占規劃2億畝任務的54.8%，后續建設任務十分繁重。各地應在統籌木材安全和生態安全的前提下，加強速豐林規劃的實施。國家應出臺惠林政策，對速豐林培育給予必要的扶持，實行造林補助機制，加強示范引導，逐步建立起以市場調節為主、政府適當扶持的速豐林基地投入政策體系。要通過簡化林業貸款手續，擴大林業貸款渠道，延長貸款期限，改革采伐限額管理，落實處置權，保障收益權等措施，釋放企業和林農培育速生豐產用材林的活力，充分挖掘培育速豐林的潛力；確保到2015年，完成2億畝基地建設任務。 二是加強大徑級用材林培育，逐步調整木材供應結構。目前，國內木材供應的特點是小徑材多，大徑材少；針葉材多，闊葉材少；低質材多，優質材少。在今后相當長的一段時期內，國內對優質大徑材的需求仍需依賴國際市場調劑。要充分發揮政府主導作用，安排專項資金建設培育基地，引導社會各方面力量參與大徑級用材林建設，有效降低對外依存度。 三是強化科技支撐，提高工程建設質量。要進一步加強林木遺傳改良、新品種選育、定向集約栽培、病蟲害可持續控制等方面的技術成果轉化，建立一批具有一定規模、管理規范、品種優良、技術先進、經營水平較高、能發揮示范作用的速豐林工程基地。四是強化公共服務，營造良好發展氛圍。充分利用報紙、網絡等有效載體，及時向社會各界宣傳有關速豐林建設的優惠扶持政策，鼓勵省、地、縣三級林業主管部門開展速豐林營造技術下鄉活動，引導林農組建或參加各類專業合作社，開展林地規模經營，提高組織化程度，維護自身合法權益。強化與速豐林有關的市場信息的收集、整理、分析、預測、發布等工作，及時掌握市場行情，為政府宏觀調控和企業科學決策提供更好的信息服務。
柏廣新代表建議加快速豐林建設提高木材供給能力
我國是世界上木材消耗大國，隨著經濟社會發展木材缺口問題將越來越突出。全國人大代表、吉林森工集團董事長柏廣新建議，在東北、內蒙古國有林區全面實施速豐林基地建設工程，保護天然林資源，增加國內木材有效供給，維護國家木材安全。 柏廣新說，根據國家林業局預計，到2015年我國生產建設用材需求量約為3.5億立方米，而國內僅能提供2億立方米。東北、內蒙古國有林區一直是我國最大的木材生產基地，但由于多年過量采伐，到上世紀末可采資源枯竭。天保工程實施后，天然林采伐量銳減。與此同時，人工商品林特別是速豐林還沒發展起來。 經測算，楊樹速豐林15年成熟后平均樹高可達18米，每公頃蓄積可達225立方米，為現有天然商品林的1.8倍。營造楊樹速豐林后，林木生長量可提高4倍，輪伐期由120年降至15年，林地林木產出率提高8倍。而如果按照這種設想，在東北、內蒙古國有林區全面實施速豐林工程，15年后初步估算每年可增加木材供給2000萬立方米左右，重新恢復全國最大木材生產基地的地位。 為此，柏廣新建議，盡快啟動東北、內蒙古國有林區速生豐產用材林基地建設工程。抓緊制定適宜營造速豐林的低質低產低價商品林改造相關政策，鼓勵森工企業將符合條件的商品林改造為速豐林。并對這部分林地改造實行采伐限額單報單批，不占用計劃內采伐限額指標。 同時，建議落實國家速豐林工程扶持補助資金，加大對速豐林建設的資金投入，繼續發揮國家開發銀行作為政策性銀行的優勢，放寬擔保條件，允許森工企業以林地、林木資產作為抵押貸款。進一步調整完善現行森林資源管理政策，對森工企業速豐林的采伐限額和木材生產計劃實行單編、單列，允許森工企業自主確定采伐年齡（輪伐期、間伐期）與采伐方式。
俄羅斯森林資源潛力和木材供給前景分析
俄羅斯森林資源十分豐富，且主要集中在俄羅斯遠東西伯利亞地區。俄羅斯木材供給量在世界木材供給總量中所占的比重不斷提高，成為世界林木產品供給快速增長的最重要國家。木材市場是資源約束型市場，森林資源的狀況必然會對木材貿易的規模、流向產生初始的約束；另一方面，日漸增長的需求必然拉動木材供給的增長。據此，國內外許多業內人士都對俄羅斯森林資源狀況展開研究，并對俄羅斯木材供給前景進行展望。俄羅斯森林資源為何如此吸引許多國家的政府和企業家的目光?其資源潛力如何?能否保障林業的可持續發展?這些既是大家關注的焦點，也是本文要討論的問題。弄清這些問題，對中俄經貿合作以及中國林業跨越式發展具有現實意義和戰略意義。一、俄羅斯森林資源狀況(一)俄羅斯森林資源概況1．俄羅斯森林資源最新統計資料表明，俄羅斯蘊藏著十分豐富的森林資源，是世界上森林資源第一大國，其具體情況見表1。 2．俄羅斯遠東西伯利亞地區森林資源俄遠東西伯利亞地區是指俄羅斯東部位于亞洲的地區，劃分為三個經濟區——西西伯利亞、東西伯利亞和遠東。俄羅斯的森林資源主要集中在遠東西伯利亞地區。遠東西伯利亞地區森林資源具體情況見表2。 雖然俄遠東西伯利亞地區擁有豐富的森林資源，但其利用率不高，實際年采伐量最高都不超過許可采伐量的20％(見表3)。 總之，俄遠東西伯利亞地區擁有大量的森林資源，無論是森林面積還是森林蓄積量都占很大比重。這里的森林資源不僅能滿足俄羅斯國內需求，而且還能提供大量的木材出口。盡管目前俄遠東西伯利亞地區局部森林資源有過度采伐現象，但遠遠沒有達到許可采伐量。(二)俄羅斯森林資源的特點俄羅斯森林資源的結構與質量在最近幾十年內沒有發生根本變化，資源繼續保持增長潛力，并呈現以下特點：(1)森林資源極為豐富，在世界上占有重要地位。俄羅斯森林面積廣、蓄積量多。無論是森林總面積和森林資源占有總量，還是人均森林面積和人均森林蓄積量，都位居世界前列。(2)森林資源分布不均勻。俄羅斯的森林資源主要分布在烏拉爾以東的亞洲部分，而遠東西伯利亞地區森林資源異常豐富。該地區幅員遼闊、人口稀少，是俄羅斯也是世界森林資源最豐富的地區。(3)在樹種結構中針葉樹種比例大。數據表明，俄羅斯的針葉樹種比例占有絕對優勢，而且集中分布在遠東西伯利亞地區。(4)在林齡結構中成熟林和過熟林占絕對優勢。無論是針葉林還是闊葉林，其成熟林和過熟林蓄積量都占絕對優勢，且比較集中地分布在亞洲部分。(5)森林資源平穩緩慢地增長。 森林資源主要分布于俄亞洲部分，其原因是該地區人煙稀少，林區道路匱乏，又遠離歐洲國家的木材市場，開發較晚。針葉林、成熟林和過熟林占有絕對優勢，其原因是原始林比重大。雖然設計木材產量為5．5億立方米左右，但是20世紀90年代初期全俄實際采伐量只有設計產量的45％左右，最近幾年不足25％，而亞洲部分平均不到18％，故造成大量的成熟林和過熟林蓄積，森林資源未得到有效利用。特別需要強調的是，俄羅斯的地域分布不均勻、變化相對穩定，以及針葉樹種、成熟林和過熟林的優勢極為明顯。認識這些特點有助于提高對俄森林資源供給潛力和中俄林業互補性的認識，有利于加快中俄林業合作的進程。 二、俄羅斯木材生產與出口狀況 (一)俄羅斯木材生產與消費情況1．概況二戰以來，世界經濟持續發展，促使俄羅斯木材供給快速穩定地增長(見表4)。 2．俄羅斯及遠東西伯利亞地區木材生產情況俄遠東西伯利亞地區是俄羅斯，也是世界重要的木材生產基地。森林工業是遠東西伯利亞地區的三大支柱產業之一，其林業與木材加工業作為地區專業化生產部門發揮著日益重要的作用，其木材采伐量在全國的比重從發展趨勢上看還會繼續攀升(見表5和表6)。 1992—1996年，俄羅斯的各種木材生產均出現大幅度下降趨勢。由于木材采伐量連年下降，計劃的木材采伐量得不到保證，結果使得成熟林和過熟林大量蓄積。這種情況給俄羅斯經濟造成巨大損失。自1998年以來，俄羅斯木材生產情況開始出現一定程度的好轉，特別是向中國的木材出口開始大幅攀升。(二)俄羅斯木材出口情況俄羅斯，尤其是俄遠東西伯利亞地區森林資源占絕對優勢，故其在木材出口方面，特別是木材初級產品(原木和鋸材)出口方面也處于絕對優勢地位。俄羅斯的林木產品貿易實際上是單向性的出口貿易。俄羅斯向世界上 100多個國家出口木材產品，但主要集中在兩個地區——東北亞和北歐，它們占俄木材總出口的88％。近幾年，俄羅斯的林產品的出口額大約保持在50億美元水平上。大多數俄羅斯森林采伐企業和木材加工企業都以出口作為主攻方向。據統計，俄森林采伐企業出口創匯額在俄所有出口企業中名列第五六位。由于近幾年世界木材市場行情看好，俄木材及其制品出口呈上升趨勢。東北亞的中、日、韓是世界上三大木材進口國和木材消費大國，也是俄羅斯木材的重要集散地。例如，在整個20世紀的100年間，僅遠東地區就向中國、日本和韓國出口木材3．25億立方米。其中日本是從俄羅斯進口木材最多的國家，即在20世紀的100年間從俄羅斯進口約2．4億立方米；中國和韓國分別名列第2位和第3位。目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應國。俄羅斯原木出口每年為國家財政創收54多億美元，其中銷往中國的原木占50％，銷往日本的原木占30％。日本曾是俄羅斯木材的傳統進口大國。但自從2000年以來，中國已取代日本成為該地區最大的木材進口大國，且一直保持迅猛增長態勢。近年來，伴隨經濟建設快速發展，中國木材市場的需求量在逐年增加。中國是個森林匱乏的國家，特別是20世紀末，中國啟動了天然林保護工程以后，國內木材供應量更是逐年減少。一方面是木材需求激升，另一方面是木材供給偏緊，為填充供給不足的巨大缺口，大量進口木材已成為解決供需矛盾的極好辦法。目前，中國已成為僅次于美國的世界第二大木材進口國。從1997～2002年六年間，俄對中國的原木出口分別為舛．9萬立方米、157．8萬立方米、408．5萬立方米、593．1萬立方米、876．56萬立方米、1 480．63萬立方米。其中，2002年與2001年相比，其增幅高達 68．91％。俄羅斯原木出口數量占2002年中國原木進口總量的60．85％(高居各進口國之首)。 2003年俄羅斯對中國木材出口占中國進口總量的一半以上，占56．4％，數量達到1 640．2萬立方米。俄羅斯木材之所以大規模出口到中國，其主要原因在于：一是中國實施天然林保護工程以后，作為傳統的基建用針葉木材主產地東北國有林區實行禁伐、限伐政策，造成了木材供應的巨大缺口。二是俄生產的紅、白、落葉松以及樟子松、雪松等木材與中國東北林區所生產的傳統紅、白、落葉松等木材是同類品種，完全可以取而代之。三是俄羅斯木材品質好、價格適中。四是俄遠東地區與我國北方疆域互為近鄰，木材貿易十分方便，陸路、鐵路運輸通達，而且通過海運的方式運輸木材也方便快捷(這是俄羅斯近年木材出口運輸方式的一大變化)。五是由于近兩年亞洲依賴俄羅斯木材的日韓兩國經濟下滑、木材需求量大幅度減少，中國巨大的潛在市場則成為俄木材的集散地。總而言之，鑒于與中國接壤，而中國又是日益劇增的木材需求大國，俄羅斯對中國木材出口貿易不斷擴大，木材供給前景十分看好的。 三、俄羅斯森林資源開發潛力與木材出口前景按照聯合國糧農組織的預測，未來世界木材需求的主要增長基本在經濟增長明顯的亞太地區，而東北亞區域對林木產品的需求增長將最快，可達10％左右。如果這種快速增長勢頭繼續保持下去的話，亞洲終將取代北美和歐盟成為世界木材消費市場的中心。因此，世界各國對俄木材需求進一步增強，森林資源合作開發步伐將加快。 世界市場對俄遠東西伯利亞地區木材依賴程度不斷加強，因而對該地區的木材爭奪也將更加激烈。該地區介于歐亞兩大消費區之間，剛剛開放的資源開發市場已吸引了眾多跨國公司參與競爭。 (一)俄羅斯森林資源開發與供給潛力1．俄羅斯木材生產與供給潛力巨大俄羅斯是世界森林資源最豐富的國家。目前，俄羅斯全國木材年采伐量理論上為5．51億立方米，但實際年采伐量只達到它的25％。這表明，俄羅斯具有巨大的木材生產與供給潛力。特別需要強調的是，俄羅斯希望通過資源合作加快其融人亞太市場的步伐。因此，俄羅斯將逐步加大對森林資源開發的力度。2002年 7月，俄政府曾通過2002—2010年木材產業發展計劃，決定投資200億美元，使木材加工產量提高4—6倍。為達到普京總統提出的經濟增長目標，俄將一手抓石油、一手抓森林資源的開發，把占世界近1／4的可更新利用的森林資源變成俄羅斯經濟發展的支柱之一。2．俄羅斯遠東西伯利亞地區在未來俄木材供給方面占特殊重要的地位目前，遠東西伯利亞擁有俄羅斯森林資源的絕大部分，開發潛力很大，而且該地區靠近木材需求大國日本、中國和韓國，具有與巨大需求市場相連接的地緣優勢。對中、日、韓、朝等國來說，從俄遠東地區進口木材距離短、成本低，而且相對穩定，是多元化木材進口的優先選擇。該區域在滿足中國木材需求方面將發揮重要作用。 3．俄羅斯森林國際合作開發步伐將加快俄羅斯出臺的鼓勵外國投資者參與其自然資源開發的政策法規，如《與俄羅斯本國和外國投資者簽訂租讓協議法》和《產品分割協議法》等引起了世界各國，尤其是亞太地區國家(中、美、日、韓等)的極大興趣。這些國家紛紛行動起來，欲在俄遠東西伯利亞地區的自然資源開發中搶占先機。對俄森林資源合作開發是林業國際合作的重要方面，也是各國積極推進的大型項目之一。一些發達國家，如美國、日本、德國等已紛紛在俄遠東西伯利亞地區進行投資，進入森林資源開發領域，并獲取森林資源的開發利用權。如美國一家公司投資8 600萬美元租賃了大片森林，將在49年內每年開采100萬立方米木材。此外，一些國際大公司也紛紛看好對俄的森林資源采伐，而韓國、馬來西亞、新加坡等國正積極參與對俄遠東森林的采伐。如馬來西亞一家公司投入2億美元，取得了俄遠東地區60萬公頃森林的采伐經營權，經營期為 49年，年采伐木材55萬立方米。但是，從目前的情況看，這些國家對俄森林資源的開發還沒有形成規模。因此，有專家和企業界人士指出，未來3—5年，將是中國進入俄森林資源開發領域的最佳時期。4．俄羅斯木材供給將進一步依賴于中國參與的國際經貿合作推動對俄森林資源合作開發戰略升級，在俄建立境外森林資源基地，確保國家資源安全、生態環境建設和經濟的可持續發展，已成為當前乃至今后一個時期中國林業發展的一項戰略任務。俄羅斯盡管在木材方面具有豐富的資源稟賦，但在勞動力、資本、技術、信息等要素方面都存在嚴重短缺現象；而中國，特別是中國東北和內蒙古東部地區在勞動力、技術、信息要素方面具有資源稟賦，在組織、制度等要素方面與俄羅斯具有相容性和互補性。因此，中國將在俄羅斯森林合作開發和林業投資方面發揮重要作用。俄羅斯政府十分支持外國企業開發本國森林資源。中俄總理在會晤中簽訂了《森林采伐協議》，俄方表示歡迎中國企業，特別是大型企業集團赴俄投資采伐森林并開展木材深加工。中國《關于加快林業發展的決定》和《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》都明確要求擴大對外開放，實施“走出去”戰略。據此，國家對東北森工企業寄予厚望，希望森工企業發揮技術、設備和熟練勞動力的優勢，加快對俄森林資源的開發。目前，俄羅斯大量森林資源亟待合理開發，而俄羅斯的森林開發能力卻較弱，如設備短缺、人力和財力不足等。中國進行經濟建設則需要大量木材。另外，中國東北地區實行天然林保護工程以來，有大量熟練的林業工人賦閑待崗，大量富余的采運設備閑置。因此，雙方一拍即合，在開發俄羅斯森林方面進行了諸多有益的嘗試。 5．俄羅斯的森林經營狀況將得到進一步改善俄羅斯政府對俄森林資源問題越來越重視。俄羅斯森林經營現狀促使其進行改革。這首先是因為俄羅斯豐富的森林資源并沒有產生可觀的經濟效益。《俄聯邦國家森林政策》規定，對森林資源歸口統一管理。俄經濟發展和貿易部提出的改革方案為：完善森林經營管理的職能機構及其職責；將森林資源的管理收歸中央，需要砍伐的林區由中央林業管理部門批準；明確基層森林經營單位的職責，加大管理力度。俄森林經營普遍存在資金不足的現象。因此，加大資金投入，對森林經營部門進行現代化的改造是俄政府在森林經營方面確定的重要工作方向。俄森林認證工作也將進一步加強。此外，俄政府還決定對木材采伐量實行合理限制，以保護本國的森林資源和生態平衡。特別值得注意的是，俄聯邦政府將執行有關當地森林使用權的轉讓政策，建立一整套有關森林開發使用的管理規定并監督其貫徹執行。為此，實行森林的租賃開發制度將成為長期有效且切實可行的森林資源管理方式。(二)俄羅斯木材出口前景國際市場對木材及其制品不斷增長的需求為俄羅斯林產品貿易發展提供了市場牽動力。與國際市場對木材及其制品殷切的需求形成鮮明對比的是，世界木材供給量日益減少，材質不斷下降。木材短缺已成為全球性問題。總的來說，未來俄羅斯木材，尤其是鋸材將穩步增長。從地域上看，俄羅斯向亞太出口的針葉材和闊葉材持續穩定增長，并在世界木材消費總量中占據極大的比重。俄羅斯木材進入亞太木材市場，主要憑借具有較強競爭力的價格和有利的貿易政策。隨著俄羅斯經濟的發展以及世界木材市場供求矛盾的加劇，俄遠東西伯利亞地區將成為世界木材市場穩定供應者，特別是其原木和鋸材及其產品的出口將更加可觀。俄出口產品的結構有它的特點，以工業用材(主要是原木和鋸材)等粗加工產品出口為主。據聯合國糧農組織預測，在2000-2010年間，該地區的工業用材的出口量在世界各國中是最多的，但該地區出口的深加工成品數量卻相當有限。就近期而言，俄羅斯對世界各國木材出口的主體仍將是原木和鋸材。然而，板材是當前俄羅斯出口重點發展的領域，也是東亞各國木材進口的最主要的品種。為了促進俄羅斯企業增加板材出口，俄羅斯政府自1999年起對原木出口征收15％以上的出口稅(原木出口利潤下降)，以促使俄羅斯企業增加板材出口。由于俄羅斯國內市場相對萎縮，木材供應增長緩慢，預計林木產品出口將增加。特別是由于缺乏投資，以及高附加值產品成本高，將導致針葉材和闊葉材初級加工產品的出口繼續擴大。同時，非法和不正規的木材出口數量也將增大。 在地緣和森林資源方面，俄羅斯具有戰略性優勢，它靠近世界上最大的市場——歐洲和亞洲。盡管如此，對俄羅斯來說，由于遠東西伯利亞地區基礎設施簡陋落后，開發這一地區是非常困難的。目前，西伯利亞俄羅斯所面臨的主要問題是缺乏資金，缺乏現代化的設備和良好的基礎設施，缺乏清晰明了的政策。俄羅斯出口原木和低附加值產品，則是木材加工業中存在困難的直接反映。這些問題正嚴重影響俄羅斯的貿易方向和貿易范圍的進一步擴大。俄羅斯森林資源合作開發和木材供給情況的變化對中國的影響是重大而深遠的。對此，我們必須認真思考應對之策，抓住有利時機，明確我們林業外向型發展的戰略方針并加以全面實施；分析中國木材供需趨勢，并綜合考慮我國社會經濟發展長遠目標，通過經濟、政治和外交手段，確保國家木材的穩定供應來源；應積極參與多種形式的對俄林業經濟合作，進一步加強與俄羅斯政府和公司間的交流與合作，建立穩定的協作關系和利益紐帶；爭取簽訂政府間長期森林合作開發與木材貿易協議；改善林產品進出口結構，形成穩定供應的多元化木材進口渠道；鼓勵中國林業企業實行跨國經營戰略，在俄從事境外森林合作開發，形成一定規模的境外木材生產基地，同時帶動國內技術、裝備、物資出口和勞務輸出。另外，中國森林資源保護與發展政策的制定與實施，也要考慮俄羅斯的森林資源狀況與木材供給情況。
綏芬河進口木材儲備監管基地主體工程封頂
日前，記者從綏芬河市獲悉，作為綏芬河市擴大對外開放、推動木業產業加快發展的一項重要舉措，由該市財投集團開發建設、總投資1.51億元的綏芬河市進口木材儲備監管基地項目主體工程實現封頂。
從傳統加工到綠色智造 山西長子縣木材加工廠鋪就鄉村振興特色路
近日，長子縣王峪景區服務中心西李村的潞晟森木材加工廠內，機器轟鳴與工人的操作聲交織成一曲產業振興的交響樂。這座扎根鄉村的加工企業，正以標準化生產與社會責任擔當，為鄉村致富路鋪就堅實的“木板路基”。
貴港港南區27家木材加工企業被集體約談
6月13日，貴港市在城區召開港南區木材加工企業環境污染整治集體約談會，港南區27家企業負責人被嚴肅約談。自治區大氣污染防治攻堅第八監督幫扶組組長黃鳳美、貴港市生態環境局黨組成員、總工程師林冀夫及港南區政府和相關部門負責人出席會議。
加拿大客商來灌洽談板材加工產業合作
為深化國際交流合作，推動我縣板材行業領域科技創新和產業轉型升級，6月11日，省委駐灌南縣鄉村振興工作隊邀請加拿大木材管理服務機構和龍頭企業來灌考察交流、洽談合作。加拿大駐上海總領事館商務專員高靜，加拿大B.C.省林業創新投資署中國代表處（林創中國）華東區代表張娟，灌南縣委副書記、省委駐灌南縣鄉村振興工作隊隊長王登云，副縣長祝銀偉等參加相關活動。
四川攀枝花多部門聯合開展木材加工領域安全生產檢查
2025年6月5日至6日，市林業局聯合市經濟和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援支隊，在全市范圍內開展木材加工領域安全生產聯合行政檢查。
越南木材出口逆勢增長
2025年1-5月，越南木材及木制品出口交出亮眼成績單：累計出口額達69.9 億美元，同比增長11.5%，其中5月單月出口超16億美元。
官橋鎮開展木材加工行業安全生產專項檢查
為深化行業全覆蓋自主創建、自覺運行、自我提升標準化，以安全生產治本攻堅三年行動為抓手，堅決防范化解重大事故風險，突出消防安全，貫徹落實安全生產重點領域百日攻堅專項行動，進一步摸清監管底數，建立一本企業臺賬；推動林業企事業單位全面落實安全生產主體責任，確保企業安全穩定生產，持續開展安全生產隱患排查整治。
