徐州18家板材企業應訴美國“雙反”調查
“雙反”調查徐州涉案金額占全國1/6美國商務部日前宣布，應美國硬木膠合板公平貿易聯合會的請求，對從中國進口的硬木和裝飾用膠合板發起反傾銷和反補貼調查。發起這項調查的聯合會由位于北卡羅來納州、紐約州和俄勒岡州的6家公司組成。調查可能導致美國對此種產品征收懲罰性關稅。該聯合會認為，中國出口到美國的硬木和裝飾用膠合板傾銷幅度為298.36%至321.68%，補貼幅度也超過2%的允許范圍。據美方程序，今年11月9日，美國國際貿易委員會作出裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平售價的價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成了實質性的損害。因此，美國政府將繼續對此類產品進行反傾銷反補貼的“雙反”調查，并預計將于本月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查初裁結果。據市商務局有關負責人介紹， 這是今年以來美國對中國產品發起的第4起反傾銷調查和第3起反補貼調查，也是江蘇繼光伏太陽能后遭遇的第二大案值“雙反”調查案。據美國商務部數據顯示，2011年美國從中國進口的硬木和裝飾用膠合板價值約6.165億美元，其中有江蘇108家企業涉及其中，徐州有31家，涉案金額占全國的六分之一，主要集中在銅山區和邳州市等地。板材之鄉邳州出口量約占全國40%“我市是全國重要的膠合板生產和出口基地，生產企業主要集中在邳州市，年產各類板材700萬立方米，出口量約占全國40%。”據市商務局有關負責人介紹，近年來，徐州的板材加工業呈迅猛發展態勢，目前徐州板材出口量已占據全國市場的“半壁江山”，徐州也成為全國最大的板材出口基地。徐州下轄的邳州市，是江蘇最大的板材加工基地，被譽為“中國板材之鄉”。據邳州市商務局外貿科有關負責人說，邳州板材業開始于上世紀80年代。近年來，邳州市圍繞做大做強板材這一主導產業，不斷完善政策體系，優化產業配套布局，健全公共服務平臺，轉型升級龍頭企業，目前，各類板材生產及配套企業3000余家，規模以上企業279家，深加工生產線2200條，擁有自營出口權企業200多家，生產板材和家具系列產品60余種。“2011年，邳州市板材產業實現銷售收入458億元，出口7.34億美元，其中自營出口4.3億美元，在全國處于領先地位。”邳州商務局外貿科負責人說，邳州市現有省級農業產業化龍頭企業16家，年自營出口超千萬美元企業18家，擁有國家、省、市級各種名牌商標70余個；產品出口到世界30多個國家和地區，是全國優質人造板生產基地、江蘇省板材出口基地和省級膠合板產品出口監管示范區，具有較強的國際影響力和競爭力。“邳州涉案的15家板材企業基本上都是當地的龍頭企業，主要市場是歐洲、中東和美國，其中去年出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國硬木和裝飾用膠合板出口總額的三分之一。”該負責人說。核心提示美國商務部日前宣布，對從中國進口的硬木膠合板發起反傾銷和反補貼調查，由此可能帶來高額懲罰性關稅。記者從徐州市商務局了解到，此次“雙反”調查涉及108家江蘇企業，其中徐州企業有31家，涉案金額占全國的六分之一。這31家企業主要集中在銅山區和邳州市等地，作為“中國板材之鄉”的邳州涉及企業最多，共有15家。目前我市有18家企業已經聘請律師，主動應訴。記者調查出口板材利潤在10%左右昨日，記者來到邳州一家木業公司，這家企業的產品是通過貿易公司出口到美國的，此次“雙反”調查就涉及其中。“作為蘇北地區傳統出口產品的膠合板，雖然附加值不高，但還是有一定利潤的，很多企業主要靠成本優勢，大多就地取用速生楊樹加工。”該企業副經理介紹，以建筑工地上使用的1.8厘米厚的膠合板為例，一般1.15立方米的原料能加工出1立方米的板材，在這1立方米板材中需要使用100公斤膠，這種出口板材一般價格達到360美元/立方米左右。除去人工費和原材料費等成本，出口板材約有10%的利潤。在一個初加工車間里，工人正在加工膠合板。“這種膠合板一共8層板，需要粘在一起，然后運送到另一個車間壓在一起。”這位副經理告訴記者，一塊膠合板需要經過排板、預壓、熱壓、修補分揀、貼面再壓、拋光修邊等程序才能制作好。昨日中午12點多，記者在另一個車間里看到工人圍在一個角落里吃午飯。“前段時間由于受到金融危機的影響，企業減少了產量，但目前正在恢復，國外的訂單仍然很多。”這位副經理稱，公司近期已經不做美國市場的生意了，美國針對中國企業展開的“雙反”調查對他們公司的影響不是很大。現在公司正在進行轉型和戰略調整，逐步轉移到其他國外市場，而且公司正準備做一些深加工，提高其附加值。 應對措施18家企業聘律師主動應訴如果“雙反”調查成立，可能導致涉案企業被逼退出美國市場，從而影響大批從業人員的利益。因此，面對美國的“雙反”調查，我市兩級商務部門和邳州市迅速啟動貿易摩擦預警和應對機制，并建立了貿易摩擦及應對預警平臺，對重點出口產業、主要出口市場進行分析預警，及時掌握此次“雙反”信息，對出口美國市場的31家重點生產型膠合板企業發出預警信息，密切關注進展情況。“今年9月底，我們就接到了板材企業反饋過來的信息。當時我們就將美國可能發起‘雙反’調查的信息上報給了邳州市政府。”邳州商務局有關負責人說，目前代理律師正在整理這起案件的相關材料。“市商務局和邳州市及時召開由80多家板材生產企業、木材流通協會、木業商會、有關部門等參加的專題會議，研究應對措施，合力應對此次‘雙反’調查。”市商務局產業損害調查處有關負責人說，10月8日，組織17家涉案企業負責人赴北京參加全國林產工業協會組織的應對會議；后來省商務廳也組織專門會議和企業進行交流。目前，徐州主要涉案企業已經及時提交了調查問卷，18家重點涉案企業已經聘請了專業律師主動應訴。律師張玉磊介紹說：反傾銷訴訟持續時間長，調查期一般都在一年以上在此次美國對中國硬木膠合板產品進行的“雙反”調查中，代理我市13家板材生產企業應訴的盈科律師事務所專業從事國際貿易“雙反”調查案件的張玉磊律師介紹說，本次被調查產品范圍為硬木膠合板。根據美國反傾銷法的相關規定，調查機關應當調查每一家已知的出口商。因此，調查期內有對美國出口被調查產品的企業均為涉案企業。“如涉案企業不應訴，或存在提交信息不完整或不接待實地核查等不合作事宜，就會被認定為不合作企業，不應訴或不合作企業將被征收非常高的懲罰性反傾銷稅率。”張律師介紹說，他已經幫助徐州市13家木業公司提交了反傾銷和反補貼的數量金額答卷，并將于2013年1月3日前再次提交單獨稅率申請答卷，如果美國商務部認可，這13家企業將最終獲得反傾銷和反補貼的平均稅率。據張律師介紹，按照反傾銷的定義，企業只有在低于成本價的情況下所做的銷售才構成傾銷行為。據調查發現，徐州市膠合板企業并不存在低于成本銷售的行為，但由于美國商務部認定中國為非市場經濟國家，所以其計算傾銷稅率的方式是要使用替代國的成本來計算出正常價值。本案中，美國商務部即計劃使用泰國作為替代國，這樣的做法無疑會大大增加中國涉案企業的傾銷稅率。“律師調查發現，相比中國的膠合板生產而言，泰國的生產成本相對很高，這也是美國商務部反傾銷調查最不公平的地方。”張律師說，他將繼續收集有關證據，為徐州的13家板材生產企業維權。雙反調查應訴成本高 部分企業難以承受據張玉磊律師分析說，在面對“雙反”調查的時候，部分企業選擇消極應訴，主要是因為部分公司財務會計不規范，造成企業舉證困難而不愿應訴。“反傾銷調查涉及企業經營管理的各個環節，包括公司結構、財務會計、涉案產品銷售、涉案產品生產成本構成、生產流程等問題。”張律師分析說，目前，部分企業記賬憑證填制不規范，使得財務報表、賬冊及原始憑證不相符；不按規定設置或使用會計科目和會計賬簿不完整等，在這種情況下，企業就很難在較短的時間內充分舉證說明沒有傾銷的行為，即使如期填答問卷，在實地核查時也很難進行舉證。“由于應訴成本過高難以承受，導致部分企業放棄應訴而獲得懲罰性高稅率。”張律師分析說，反傾銷訴訟持續時間長，調查期一般都在一年以上。一旦企業選擇應訴，在這么長的時間里就要面對復雜而且專業性很強的反傾銷程序，抽出大量人員參與應訴工作，企業正常的運轉勢必受到影響。 預防辦法提前準備 健全反傾銷預警機制據張律師介紹，在反傾銷調查立案后，為了使企業能夠從容應訴，提高勝訴幾率，非常有必要建立健全反傾銷預警機制。“反傾銷預警機制可以在國外反傾銷立案之前，通過相關出口數據和信息的綜合分析，及時提出預警建議，發布預警信息，以便出口企業調整出口策略。此外，還可以爭取時間進行立案前的游說和交涉磋商工作，力爭將案件化解在立案之前。”張律師說，可以由政府負責外經貿的部門牽頭，集中收集海關出口信息、國外市場價格信息以及國外反傾銷調查部門的立案信息等，按產品類別進行分類指導的反傾銷預警系統。“企業應當從自身和國外競爭對手兩方面建立起出口價格和數量的信息預警平臺，收集整理好境外競爭對手的營銷狀況信息和財務會計資料信息兩方面。”張律師分析說，企業在出口銷售中樹立反傾銷意識，了解出口市場行情，并以此調整出口策略，包括商品定價、出口市場調整等策略，把握好出口產品價格的合理底線，以免在產品出口市場出現自相競爭、互相傾軋、低價傾銷等狀況。事件影響徐州板材市場面臨洗牌“如果美國提高稅率，導致邳州企業出口美國無利可圖，肯定要進行市場調整，進入中東和歐洲等地，而這樣一來，受擠出效應的影響，必然會引起這些地區市場的供大于求，對企業發展非常不利。”邳州市商務局有關負責人說。“近年來，我市板材企業蓬勃發展，但規模仍然偏小，并存在研發投資少、技術含量低等問題。邳州市目前各類板材生產及配套企業3000余家，但是有相當一部分是小企業，這些小企業經歷金融危機和‘雙反’調查，不得不關閉停產，加速徐州板材行業的洗牌進程。”江蘇師范大學信息傳播學院吳元學教授說，應對雙反的方式上，要靠行業協會、也要靠各個企業的積極參與，相互溝通、保持團結才有可能得到好的應訴效果，更重要的是要有一個專業的律師團隊去支撐。“回到板材行業本身而言，木制品產業歸屬于制造業，大大小小的企業數目眾多，資質良莠不齊，此次雙反在一定程度上可以規范板材行業，對行業的加速洗牌也有促進作用。”吳教授說，很多小企業將生存不下去，而大企業可以通過優化產業結構做大做強，徐州的板材行業將面臨全面的洗牌。
江蘇108家人造板企業涉及美國膠合板雙反案
美國國際貿易委員會日前裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成實質性損害。此前，美國商務部已就此發起反傾銷和反補貼“雙反”調查，今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查初裁。 江蘇省是膠合板主產區。記者昨從省商務廳獲悉，美國此次“雙反”涉及徐州、宿遷、連云港等地區的108家企業，涉案金額3.3億美元。如果加入從上海、山東等口岸的出運量，涉案出口額更大。有關人士指出，膠合板是蘇北地區傳統出口產品，附加值并不高，實際利潤率較低，主要靠成本優勢，大多就地取用速生楊樹加工。如果“雙反”成立，可能導致涉案企業被逼退出美國市場，從而影響大批農民的切身利益。目前，我省企業正在準備積極應訴。
百余蘇企遭美膠合板雙反調查
美國國際貿易委員會日前裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成實質性損害。此前，美國商務部已就此發起反傾銷和反補貼“雙反”調查，今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查初裁。這是今年以來美國對中國產品發起的第4起反傾銷調查和第3起反補貼調查，也是我省繼光伏太陽能后遭遇的第二大案值“雙反”調查案。我省是膠合板主產區。記者昨從省商務廳獲悉，美國此次“雙反”涉及徐州、宿遷、連云港等地區的108家企業，涉案金額3.3億美元。如果加入從上海、山東等口岸的出運量，涉案出口額更大。有關人士指出，膠合板是蘇北地區傳統出口產品，附加值并不高，實際利潤率較低，主要靠成本優勢，大多就地取用速生楊樹加工。如果“雙反”成立，可能導致涉案企業被逼退出美國市場，從而影響大批農民的切身利益。目前，我省企業正在準備積極應訴。
邳州板材之鄉的雙反之戰
雙反調查膠合板美國商務部日前宣布，對從中國進口的硬木和裝飾用膠合板發起反傾銷和反補貼調查。發起這項調查是應美國硬木膠合板公平貿易聯合會的請求。該聯合會由位于北卡羅來納州、紐約州和俄勒岡州的6家公司組成。調查可能導致美國對此種產品征收懲罰性關稅。該聯合會認為，中國出口到美國的硬木和裝飾用膠合板傾銷幅度為298.36%至321.68%，補貼幅度也超過2%的允許范圍。根據美方程序，預計將于今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查初裁結果。邳州板材之鄉徐州下轄的邳州市，是江蘇最大的板材加工基地，被譽為“中國板材之鄉”。邳州目前有各類人造板及配套企業2000多家，年出口膠合板500萬立方米，占到全國出口量的40%以上，板材產量占江蘇的一半以上。2011年邳州板材出口金額是9.7億美元。主要市場是歐洲、中東和美國，其中出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國出口總額的三分之一。徐州海關報檢的數據顯示，今年1—8月，邳州出口美國的硬木和裝飾用膠合板，金額也有4000多萬美元。美國國際貿易委員會日前裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平售價的價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成實質性損害。此前，美國商務部已就此發起反傾銷和反補貼“雙反調查”，今年12月和明年3月，將分別作出反補貼和反傾銷調查初裁。這是今年以來美國對中國產品發起的第4起反傾銷調查和第3起反補貼調查，也是江蘇繼光伏太陽能后遭遇的第二大案值“雙反調查”案。江蘇是中國的膠合板主產區。據省商務廳介紹，美國此次“雙反調查”涉及徐州、宿遷、連云港等地區的108家企業，涉案金額3.3億美元。如果加入從上海、山東等口岸的出運量，涉案出口金額更大。近日，快報記者在蘇北地區了解到，作為蘇北地區傳統出口產品的膠合板，附加值并不高，實際利潤率較低，主要靠成本優勢，大多就地取用速生楊樹加工，但蘇北地區的板材出口依然是重點產業，即以有“中國板材之鄉”美譽的邳州市為例，年出口膠合板已占全國出口量的40%以上，其中有相當一部分是出口到了美國。如果“雙反調查”成立，可能導致涉案企業被逼退出美國市場，從而影響大批從業人員的利益。目前，徐州、連云港、宿遷的相關企業在準備抱團應訴的同時，有的已經開始在尋找替代市場，調整自己的市場戰略。雙反調查升溫板材之鄉震動企業會商措施在江蘇，蘇北地區一直是板材生產出口的大戶。相關的生產企業和外貿公司主要集中在徐州下屬的邳州、宿遷下屬的泗陽和連云港。近年來，徐州的板材加工業呈迅猛發展態勢，伴隨環保指數和生產規模的快速提升，產自徐州的板材產品，飄洋過海，贏得了國際市場的青睞。目前，徐州板材出口量已占據全國市場的“半壁江山”，徐州也成為全國最大的板材出口基地。而徐州下轄的邳州市，更是江蘇最大的板材加工基地，被譽為“中國板材之鄉”。據邳州市木業商會介紹，邳州板材業開始于上世紀80年代。彼時，邳州只是蘇北地區最大的原木集散地，給外地板材加工企業當配角。而經過20多年的發展，邳州市已有各類人造板及配套企業2000多家，年出口膠合板500萬立方米，占到全國出口量的40%以上，板材產量占江蘇的一半以上。2011年邳州板材出口金額是9.7億美元。主要市場是歐洲、中東和美國，其中出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國出口總額的三分之一。徐州海關報檢的數據顯示，今年1-8月，邳州出口美國的硬木和裝飾用膠合板，金額也有4000多萬美元。沭陽的板材業同樣始于上世紀80年代，當時都是最簡單的家庭作坊式，夫妻倆開著拖拉機四處買楊樹，或買個旋皮機在家旋板皮，后來才有人做膠合板、中高密度板等。“現在我們沭陽縣有大大小小的板材廠家兩三千家，像桑墟鎮老莊村，一個村就有100多家。木材產業已經成為沭陽縣一大支柱產業。”沭陽縣商務局外貿科科長仲新如介紹說，沭陽板材企業雖多，但做高附加值產品的企業卻不多，很多企業還是做簡單的粗加工，雖然也有市場，但附加值不太高。“我們縣里目前有自營出口權的板材企業在15家左右，他們有的是自營出口，有的是和貿易公司合作。”據仲新如介紹，沭陽縣一年商品進出口總額在3億多美元，板材這一塊就能占到1億多美元，這些產品主要都是出口到日本和東南亞。而在連云港，由于地理位置優越，近年來，產自我國蘇北、魯南地區的膠合板大多都經連云港出口日本、韓國、美國和地中海等國家。資料顯示，2010年，連云港港口累計出口膠合板1825萬噸，2011年上半年，就有貨值5000多萬美元的膠合板從此出口，連云港港成為名符其實的中國膠合板出口第一港。企業會商措施正在積極應訴今年11月9日，美國國際貿易委員會作出裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平售價的價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成了實質性的損害。因此，美國政府將繼續對此類產品進行反傾銷反補貼的“雙反調查”。此前，美國商務部已于今年10月18日開始初步調查。美國商務部數據顯示，2011年美國從中國進口的硬木和裝飾用膠合板價值約6.165億美元。江蘇省商務廳介紹，此次“雙反”調查，作為我國膠合板主產區的徐州、宿遷和連云港，就有108家企業涉及其中。據記者了解，此次涉及到的108家江蘇企業中，徐州就有31家，主要集中在銅山區和邳州市。其中，邳州涉及企業最多，共有15家企業在調查名單中。邳州市商務局外貿科科長趙婉婉說，邳州涉案的15家板材企業基本上都是當地的龍頭企業。2011年邳州板材出口金額是9.7億美元。主要市場是歐洲、中東和美國，其中出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國出口總額的三分之一。徐州海關報檢的數據顯示，今年1—8月，邳州出口美國的硬木和裝飾用膠合板，金額也有4000多萬美元。“今年9月底，我們就接到了板材企業反饋過來的信息。當時我們就將美國可能發起"雙反調查"的信息上報給了邳州市政府。10月18日，邳州相關企業趕赴北京會商應對措施。十幾天前已經聘請了律師，準備積極應訴。”趙婉婉介紹，律師正在針對涉案企業出口美國的硬木和裝飾用膠合板的數量和金額進行統計。宿遷是意楊之鄉，木材產業早已超過百億元。從意楊的種植、販賣、旋板，到制成膠合板、生產家具，已經形成了一條完整的產業鏈。膠合板生產顯然是這條產業鏈中最重要的環節之一。從年初至目前，宿遷出口的板材總價值2600多萬美元，宿遷商務部門的相關人士稱，被美國調查的有108家企業，宿遷只占3家，可以說這次調查對宿遷板材業的影響微乎其微。此次美國啟動針對中國的膠合板“雙反調查”，對連云港港口的影響之大不言而喻，尤其是對一些貿易公司的影響更甚。據連云港商務局介紹，雖然連云港出口膠合板的企業并不是很多，但當地確有不少貿易公司長期從事膠合板生意，此次“雙反”事件中，共有5家連云港的貿易公司受到牽連，其中還包括兩家國內前十名的貿易公司。開拓美國之外的市場沭陽的一家板材企業老板告訴記者，他們是從2005年左右做美國市場的，一開始一年只有100萬美元的貨，現在一個月就能做到100多萬美元了。這位老板稱，作為一家鄉鎮企業，產品能出口美國，這在當時讓他們非常興奮，就想以美國為主打市場。但一段時間做下來，他們很失望，“主要是美國人會經常提一些不合理的要求，其次是回款速度比較慢，貨到了要一個月左右才能回款。所以我們后來又開始做其他的市場，目前我們主要做日本市場，美國市場只占我們公司的20%左右的份額。”這位老板稱，他們的板材都是通過一家美國貿易公司進入美國的，目前他們沒有接到任何通知，說他們企業被納入“雙反調查”的名單了。“中國板材之鄉”邳州市的板材加工企業主要集中在官湖鎮。據介紹，目前在邳州從事這個行業的有20多萬人，出口企業（包括外貿公司）有100多家。成立于1998年的徐州美林森木業有限公司，是官湖鎮一家規模比較大的出口企業。此次“雙反調查”中，美林森就涉及其中。在美林森覆膜車間內，工人們正在對一張張板材進行覆膜處理，現場一片熱火朝天的景象。在拼花車間內，全電腦控制的拼花地板生產線正在運行。美林森木業辦公室主任王彥磊介紹，“公司內銷占3成，出口占7成。出口份額中，歐盟占70%，中東占10%，美國市場占20%。2011年，公司自營出口1845萬美元，通過貿易公司出口1500萬美元。”王彥磊對記者稱，“由于針對中國企業展開的雙反調查剛剛開始，結果也不可預期。從目前來看，影響還不是太大。我們公司目前還沒有接到美國客戶的反饋，說產品在那邊不好銷售。現在，邳州15家企業正在聯手抱團應訴，和美國方面針對價格和成本進行溝通。”“公司目前正在進行轉型和戰略調整，生產線要逐步轉移到東南亞地區去，那邊人力成本更低。此外，公司主打產品也正由傳統的膠合板轉向地板等，做一些深加工，提高其附加值。”王彥磊說，美國的“雙反”目前尚在調查階段，短期內還看不出影響。但考慮到不可預期的后果，同時為了降低和規避可能存在的風險，公司目前已經減少了美國市場的占有量，正在積極開拓國內和國外的市場，“目前在老撾的工廠主體設備已經安裝，正在運行生產。”做附加值更高的地板泗陽的板材業也非常發達，這次泗陽的一家生產地板的公司就上了被調查的108家企業名單。接到記者電話時，這家公司的葛姓負責人非常不解，“我們企業一年出口到美國的地板非常少，怎么還會來調查我們？”據了解，泗陽這家企業原來是做板材的，近兩年開始整合資源，引進設備做附加值更高的地板，目前產品絕大部分出口。“我們產品出口的國家包括美國、歐洲、中東、東南亞很多地方，美國一年的出口量在1萬平米左右，只占我們公司總出口量的10%左右。”這位負責人介紹，他們對美國市場的態度，一直就是有單子就做沒單子就不做，不會刻意地做美國市場，因為跟美國人做生意風險太大。“這次調查對我們不會造成多大影響，公司今年主要做中東和東南亞市場，目前這些地方的需求量一直在上升，而且這兩年公司也開始培育國內市場，目前需求量已經開始顯現出來。”江蘇福慶木業有限公司成立于1996年，目前擁有15條高檔單板層積材生產線，年加工量10萬立方米。在公司主要做出口業務經理仲偉告訴記者，他們公司產品目前主要供應兩大市場，一是國內，另外一個是日本，兩大市場的銷量基本上一半對一半。2011年，福慶木業在日本的銷量是3756萬美元，今年截至10月份，福慶木業出口的產品已經達到3288萬美元，今年力爭突破4100萬美元。仲偉告訴記者，公司最早也做過美國市場，但做了一段時間就停了下來，“首先是周期長，貨船要在海上航行一個月左右才能到達美國，板材容易受潮；其次是回款周期長，貨到后一個月左右才能回款；第三就是風險較大，信譽不太好。”仲偉說，經過分析和風險評估，后來他們公司就把主要市場放在了日本，“貨物從連云港港口出發，四天左右就到達日本，貨到后10天左右就可以回款。而且日本人很講信譽，合同上確定的事情絕不會出現變化。” 據了解，目前江蘇福慶的板材在日本市場上已占到了15%左右的份額。靜觀其變暫不接訂單在邳州官湖鎮北工業園區，徐州天行木業有限公司總經理劉堯敏正在用蹩腳的英語和客戶洽談生意。“天行木業的出口和內銷平分秋色”，劉堯敏說，公司出口美國的主打產品主要是樺木膠合板和覆膜板，2011年出口金額在1500—2000萬元人民幣。“早在美國有調查動議之初，我們在美國的客戶就有信息反饋過來。”劉堯敏說，公司目前已經作出了一些應對之策。“盡管美國的客戶打算囤貨并送來了訂單，但考慮到可能存在的風險，現在已經暫停了美國的市場。”劉堯敏分析說，“生產有一定周期，船運過程中也有不可預知的因素。”美國今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查初裁。萬一在此之前貨物到不了美國，企業將蒙受損失。“3周前，最后一批發往美國的樺木膠合板已經運出。目前除準備應訴外，就是靜觀變化。”據劉堯敏稱，目前天行木業正考慮增加產品品種，在精細化上下工夫，提高質量，開拓國內的市場。訂單少了周末不加班連云港雖然木材加工以及膠合板生產企業眾多，但其中規模企業并不是很多，而且最主要的是，連云港的這類企業很多都以內銷為主，尤其是一些中小型企業幾乎從來不做出口，因此，當出口企業遭遇美國“雙反調查”的時候，這些以內銷為主企業卻依然紅紅火火。地處東海縣房山鎮境內的連云港大江木業有限公司是一家以出口為主的木材生產和加工企業，該公司辦公室主任李唐山告訴記者，此次美國反傾銷調查他們公司沒有受到任何影響，之所以會這樣，是因為公司早在幾年前就停止了與美國的貿易往來，現在公司的出口基本在中東和韓國。“美國人做生意有點不厚道，之前我們這里就有企業被他們坑過，明明來廠里驗過貨，但等貨好不容易弄到美國后，他們就開始挑刺并導致貨物被迫退回，結果給企業造成很大損失。因此，我們現在都不做美國的生意。”李唐山說，今年上半年，還有上海的貿易公司找到他們要求出口美國，結果被拒絕。位于連云港經濟技術開發區的順天木業，其產品也主要出口美國、阿聯酋等國家，此次的美國“雙反調查”對該公司影響就比較大。昨天，記者在公司大門口看到，廠內冷冷清清，門衛周師傅說，以前公司忙的時候，有600多員工，現在只有幾十人，以前星期六都是加班的，但兩個禮拜前開始突然周末就不上班了，而造成這一切的主要原因就是沒有訂單，該公司辦公室工作一位人員也證實了這種情況，“公司最近的訂單確實很少”。貿易公司不做膠合板雖然連云港的很多木材企業并不從事出口生意，但由于連云港的港口優勢，很多當地的貿易公司都在從事膠合板的出口，他們的客戶覆蓋徐州邳州、宿遷以及山東臨沂等地，此次“雙反調查”等于給了這些貿易公司當頭一棒。據連云港市商務局外貿處副處長穆東成介紹，此次事件連云港共有5家貿易公司受到牽連，其中還包括兩家國內前十名的貿易公司。江蘇金田集團有限公司就是其中一家，該公司貿易部經理蔣祖文告訴記者，膠合板是該公司的主要出口產品之一，去年該公司出口膠合板總值達到1.8億美元，其中出口美國的占總量的1/3，所以美國市場的風吹草動對他們公司的影響非常大，“雙反調查”一啟動，公司就高度關注。“美國的目的就是為了提高征稅比例，是一種懲罰性的征稅，這樣就有可能導致以后再進入美國市場就很困難了。” 蔣祖文說，為了應對此次調查，他們已經聯合20多家工廠積極應訴，不過蔣祖文也坦言，應訴成本非常高，很多企業都承受不了。蔣祖文稱，目前公司也正在想辦法擴大其他市場，比如中東以及亞洲市場等。連云港遠泰國際貿易公司的負責人宋先生則告訴記者，考慮到公司的實際情況以及企業的困難，他們已放棄應訴，受目前國際金融市場的影響，膠合板的出口整體狀況都不太景氣，該公司已經暫停膠合板出口生意。抱團應訴同時調整市場格局“這次雙反調查是美國5家大的貿易公司提起的，認為中國的板材企業低價傾銷，這其實是美國的地方保護主義思想在作祟。”邳州市商務局外貿科科長趙婉婉說，“美國此次提起雙反調查，對于邳州的出口企業而言必然會產生影響。如果美國提高稅率，導致邳州企業出口美國無利可圖，肯定要進行市場調整。進入到中東和歐洲等地，而這樣一來，受擠出效應的影響，必然會引起這些地區市場的供大于求，對企業發展非常不利。為此，相關企業肯定要有兩手準備：一方面積極應訴，一方面進行市場調整。雖然美國“雙反調查”對宿遷板材企業影響不大，但沭陽縣商務局外貿科科長仲新如還是建議相關企業積極應對，同時要加快轉型升級步伐，引進新技術、新設備，開拓更多的市場。宿遷市商務局的一位負責人也表示，美國“雙反調查”決定出來后，他們迅速與3家上了名單的企業聯系，同時幫助企業與省商務廳相關部門對接，爭取企業集體抱團取暖，積極應訴。邳州木業商會有關人士則稱，此次美國進行雙反調查，如果企業不應訴，不僅要負擔相應的高額關稅，還將引起國際市場連鎖反應，使反傾銷產品范圍繼續擴大。所以，除了企業積極應訴和調整策略之外，政府與行業協會也要組織企業對美國的“雙反”行為進行反擊。專家說法企業積極應訴先要知己知彼“江蘇的企業不能回避，而是要積極應訴。”對于江蘇百余家企業面臨的反傾銷反補貼“雙反調查”，江蘇省社科院世界經濟研究所所長田伯平建議說，只有這樣的心態，才能在美國真正打開市場。田伯平表示，美國的“雙反”調查有一套自己的程序，對江蘇的一些企業來說，平時可能不會關注，更別提美國的相關法律法規。因此，要盡快熟悉這些內容，或者找“外援”，像專業機構幫忙，在這個基礎上收集證據，證明自己的清白。“關鍵是要用好這些程序，比如某一個證據在多少天內有效等等，利用這些來維護好企業的權益。”田伯平認為，江蘇一些企業自身的觀念要轉變，既要熟悉美國的法律、程序，也要了解國內外的行業規則，做到知已知彼，這樣打贏的把握也就大了。其次，無論是美國的反傾銷，還是反補貼，總有一個參照對象，要么是本國的企業，要么是國外的企業。田伯平建議，江蘇的企業不妨利用好這一點，看看能不能在這上面“做文章”。當然，企業不是一個人在作戰，政府機構在這個過程中也會積極發揮作用。“企業要及時與商務部門或者駐外機構溝通，尋求支持和幫助,”田伯平說。
浙江裕華木業打贏美國地板“雙反”官司
11月21日凌晨，浙江裕華木業董事長金月華收到美國方面律師消息：美國國際貿易法院駁回美國地板聯盟對美國商務部的起訴，這意味著浙江裕華木業經過兩年多的艱辛努力，終于徹底完勝美國的“雙反”調查。 2010年10月，美國對中國出口的多層木地板啟動反補貼、反傾銷調查，共有169家企業涉案。中國企業一旦敗訴，要么放棄美國市場，要么被迫繳納高達242.2%的懲罰性反傾銷稅。一周年之前，美國商務部公布，浙江裕華木業有限公司被裁定為“雙零”稅率，這是中國加入世貿組織以來，唯一一家在“雙反”調查中獲得雙零稅率的中國企業。 浙江裕華木業董事長金月華向記者介紹說，打贏了這場“雙反”官司，使得今年企業地板美國銷量增長兩成多，平均單品銷售價格提高10%左右，法國大型建材超市安達屋也上門訂貨，使裕華木業首次進入歐洲市場。金裕華說，“雙反”勝利隊企業的影響還未真正體現，等到明年銷量將成倍擴大。
江蘇省108家企業遭美“雙反”調查
美國國際貿易委員會日前裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成實質性損害。此前，美國商務部已就此發起反傾銷和反補貼“雙反”調查，今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查初裁。這是今年以來美國對中國產品發起的第4起反傾銷調查和第3起反補貼調查，也是我省繼光伏太陽能后遭遇的第二大案值“雙反”調查案。 我省是膠合板主產區。記者昨從省商務廳獲悉，美國此次“雙反”涉及徐州、宿遷、連云港等地區的108家企業，涉案金額3.3億美元。如果加入從上海、山東等口岸的出運量，涉案出口額更大。有關人士指出，膠合板是蘇北地區傳統出口產品，附加值并不高，實際利潤率較低，主要靠成本優勢，大多就地取用速生楊樹加工。如果“雙反”成立，可能導致涉案企業被逼退出美國市場，從而影響大批農民的切身利益。目前，我省企業正在準備積極應訴。 （邵生余）
江蘇省108家企業遭美“雙反”調查
美國國際貿易委員會日前裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成實質性損害。此前，美國商務部已就此發起反傾銷和反補貼“雙反”調查，今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查初裁。這是今年以來美國對中國產品發起的第4起反傾銷調查和第3起反補貼調查，也是我省繼光伏太陽能后遭遇的第二大案值“雙反”調查案。 我省是膠合板主產區。記者昨從省商務廳獲悉，美國此次“雙反”涉及徐州、宿遷、連云港等地區的108家企業，涉案金額3.3億美元。如果加入從上海、山東等口岸的出運量，涉案出口額更大。有關人士指出，膠合板是蘇北地區傳統出口產品，附加值并不高，實際利潤率較低，主要靠成本優勢，大多就地取用速生楊樹加工。如果“雙反”成立，可能導致涉案企業被逼退出美國市場，從而影響大批農民的切身利益。目前，我省企業正在準備積極應訴。 （邵生余）
美將繼續對中國硬木裝飾用膠合板實施雙反調查
美國國際貿易委員會9日裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板給美國相關產業造成了損害，因此美國政府將繼續對此類產品進行反傾銷和反補貼（“雙反”）調查。 美國國際貿易委員會當天認定，有“合理”的跡象表明，由于中國產硬木和裝飾用膠合板以低于公平價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關產業造成了實質性的損害。此前，美國商務部已于今年10月18日開始初步調查。根據美國貿易救濟政策程序，美國國際貿易委員會當天的裁決為商務部后續的“雙反”調查掃清了道路。由位于北卡羅來納州、紐約州和俄勒岡州的6家公司組成的美國硬木膠合板公平貿易聯合會向美國政府申訴，聲稱中國出口的此類產品在美國市場的傾銷幅度達到298.36%至321.68%，接受的補貼幅度也超過2%的允許范圍。美國商務部預計將分別于2012年12月和明年3月，就反補貼調查和反傾銷調查作出初步裁決。美國商務部的數據顯示，2011年美國從中國進口的硬木和裝飾用膠合板價值預計為6.165億美元。另據美國國際貿易委員會的數據，2011年美國共有此類產品生產商20家。今年以來，美國對中國產品已發起多項“雙反”調查，除硬木和裝飾用膠合板外，還有不銹鋼水槽、應用級風塔和黃原膠，另有多種產品處于反傾銷或反補貼調查階段。截至2012年11月6日，美國共有282項反傾銷稅和反補貼稅，涉及全球36個國家的120多種產品，其中約有41%是針對中國，包括消費品、鋼鐵產品、農產品、海鮮和化學品等多個類別。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。
我公司積極參與美國對中國硬木膠合板雙反的應訴工作！
北京時間11月10日凌晨消息，美國國際貿易委員會周五批準開始一項針對多家中國公司涉嫌以非正常的低價格在美國銷售硬木膠合板行為的調查，這意味著商務部可以根據調查進展在下個月確定初步的懲罰性關稅征收額度。這一案件也是過去十年以來一系列中國和美國之間反傾銷和反補貼爭議的最新例子。一組來自北卡羅萊納州，紐約州和俄勒岡州的膠合板制造商組成的硬木膠合板公平貿易聯盟指控多家中國制造商和出口商以低于公平市場價格298%到322%的價格在美國市場“傾銷”膠合板。這批美國廠商同時要求美國政府對這些中國公司征收反補貼稅以抵消他們收到的中國政府提供的補貼。美國國際貿易委員會在周五的表決中以六票贊成，零票反對的結果批準開始這一調查，并稱有足夠跡象顯示美國制造商因為這些中國產品受到了損害，因此商務部有理由對此展開調查。美國商務部實際已經對這一問題進行了調查，預定在2012年12月公布初步的懲罰性關稅額度，在2013年3月確定反傾銷稅的額度。鑒于美國膠合板公平貿易聯合會起訴雜美國國際貿易委員會已經定案，我公司決定聯合北京華盛頓專業打反傾銷貿易的律師給進應訴工作！
深度訪談：國內地板企業如何應對美國“雙反”
2012年10月18日，美國商務部宣布正式對我國膠合板產業進行“反傾銷、反補貼”調查。就在我國國內地板行業舉步維艱之際，中美之間又一場貿易“戰爭”鳴槍開炮。在我國膠合板產業正積極備戰產業損害初裁抗辯階段，有關專業媒體訪問了有關行業協會負責人、業內專家和律師代表，圍繞此案的背景、案情和利弊分析等相關問題，全景解讀此次發生在中美膠合板產業之間的貿易戰。（受訪人：中國林產工業協會秘書長 石峰 中國林產工業協會市場部主任 吳盛富 北京嘉潤道和律師事務所律師 張軍）起因：膠合板產業掀起一場中美貿易戰記者：請您介紹一下此次美國針對我國膠合板產品發起雙反調查的基本案情。張軍：2012年9月27日，美國國內膠合板企業聯盟向美國國際貿易委員會(ITC)和美國商務部(DOC)提起對產自中國的膠合板產品進行“反傾銷、反補貼”調查。ITC于9月27日當天予以立案。這個立案時間剛好在中國“十一”和中秋節長假之際，而根據美國的法律程序，中國的應訴企業必須在2012年10月11日向ITC提交“外國廠商”的損害答卷，這明顯對中國企業應訴不利。可以看出，美方的這種做法是有意而為之的。2012年10月18日，DOC正式立案著手調查。本案反傾銷的調查期為2012年上半年，反補貼的調查期為2011年全年。經中國商務部與DOC磋商，在反補貼中，DOC取消了“低價供應原木”這個調查項目，所以目前本案調查的補貼項目主要有外商投資企業稅收減免、進口設備增值稅和關稅減免、政府低價提供電力等。記者：關于此次涉案的產品范圍一直是業界關注的焦點，究竟有哪些商品涉及到此案?吳盛富：本案原告提出的涉案產品主要是闊葉材膠合板和裝飾單板貼面膠合板產品。但由于中美膠合板標準和分類有較大區別，各自理解也不同。我國膠合板類產品分為針葉材、闊葉材膠合板(普通膠合板)、竹膠合板、航空膠合板、裝飾單板貼面膠合板、集裝箱地板、木地板基材膠合板等。但美國的膠合板并沒有這么細的分類，所以原告就把中國所有品類的膠合板都歸類為闊葉材膠合板和裝飾單板貼面膠合板，還把細木工板和纖維板、刨花板經單板貼面后的產品也包括在內，這對我們非常不公平。本案共有74個10位HS稅號的膠合板類產品均被納入調查范圍，根據美海關統計，涉案金額6.16億美元。我方已經通過律師向美國商務部等部門要求澄清事實，把不屬于闊葉材膠合板范疇的產品排除在本案之外，目前還沒有得到美方回應，我們會繼續積極爭取盡可能地縮小涉案產品范圍。 記者：美方原告訴稱涉案中國膠合板產品的傾銷幅度高達310%，這個比例是怎么來的?張軍：美方在本案中選擇了泰國為“替代國”，以泰國Phang-Nga Timber公司的財務數據作為3項費用(直接制造費率、管銷財費率和利潤率)的參照，但這個費率高達76.2%，是一個非常不符合實際的高額費率。加上美國申訴方在計算稅率時，選擇了一款中國的低價產品為參照，最后得出的結論是，中國產品對美凈銷售單價約為每立方米280美元，而正常價值(即生產成本)約為1200美元每立方米。因此，得出這個310%的高額稅率就不奇怪了。在通常情況下，美國申訴方在提起針對中國的反傾銷調查申訴中，都會人為計算出一個奇高的反傾銷稅率。比如在之前的多層實木復合地板案中，美國申訴方提出的反傾銷幅度就高達242%，而該案中，我們最終獲得的結果還是比較好的，浙江裕華獲得了零稅率，其他兩家強制應訴企業的稅率也都在4%以下。因此，我們不要被這個310%的稅率嚇倒了，只要企業積極應對，將會獲得一個比較接近實際情況的最終結果。記者：目前此案有何進展?是否有案件進程的時間表? 石峰：目前整個工作正在有序進行，共有95家國內膠合板生產企業參加了由中國林產工業協會組織的產業損害抗辯，并已經填報表格。協會已經與公開招聘的律師事務所及其美方合作伙伴簽署委應訴托協議，將就此項工作建立一個快速通報渠道，隨時向有關部門、參與產業損害抗辯的企業及單位進行經常性溝通和匯報，以保證信息通暢。根據美方程序，美國國際貿易委員會預計將在11月13日左右對該產業損害調查作出初裁，如果該機構認定從中國進口的此類膠合板產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將繼續進行“雙反”調查，并預計將于今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調查的初裁結果。高潮：產業損害是“雙反”調查的重中之重記者：什么是產業損害?美國對于產業損害是如何定義的?張軍：根據WTO的相關協議，以及美國國內的相關國內法，在反傾銷、反補貼調查中，都要對“國內產業”是否受到損害進行裁決。在美國，是由ITC來審理產業損害申訴。 所謂“損害”，是指對一國國內產業造成實質損害、實質損害威脅或對此類產業建立的實質阻礙。ITC對損害的確定會依據肯定性證據，并包括對下述內容的客觀審查：進口產品的數量和進口產品對國內市場同類產品價格的影響、進口產品對生產同類產品國內生產廠商的影響、進口產品和損害之間的因果關系。 在本案中，我們會舉證主張，中國對美國出口的膠合板產品和美國本土生產的膠合板產品并不在同一個市場上競爭。中國的產品主要是中低端產品，而美國產品屬于高端產品，這就是所謂的“市場細分”問題，這將會是一個很有力度的抗辯。當然我們也會盡量防止ITC作出“損害威脅”的裁決。記者：產業損害的抗辯對于整個案件而言意味著什么? 吳盛富：如果產業損害贏了，那整個“雙反”官司就贏了，所以產業損害的抗辯是所有“雙反”調查案件中的重中之重。產業損害對于本案而言意義更重大。目前據我們了解到的情況，如果中國不積極應對此次“雙反”調查的產業損害，將引發其他國家的效仿。目前，已經有歐盟、韓國等國家和地區欲對我國膠合板產業同樣發起“雙反”調查，這將形成一個惡性的連鎖反應。所以，只有我們積極應對產業損害，體現出我國膠合板行業不畏懼且敢于應對不公平的貿易壁壘的姿態，才能盡可能地避免此次“雙反”調查成為引發我國林業產業對外貿易壁壘的“多米諾骨牌”。落幕：涉案企業積極應對是唯一出路記者：此次“雙反”調查以來，中國林產工業協會做了哪些應對工作?石峰：9月27日，協會通過顧問律師提前獲此信息后，第一時間向國家林業局有關部門作了書面報告，引起了主管領導的高度重視。9月28日上午，中國林業產業聯合會、中國林產工業協會、中國林科院等有關單位組織召開了第一次應對座談會，充分了解了本案的有關情況。會后，中國林產工業協會決定對美國此次發起的貿易壁壘組織行業企業并聘請律師進行應訴。協會當天下午就起草了通知，在國慶假期前和膠合板生產重點地區和重點企業取得了聯系。10月8日，協會組織召開了膠合板行業應對美國“雙反”調查協調會，此會得到了膠合板行業的充分認可和積極配合，參會企業多達91家，參會人員120多人。會上協會相關專家和律師就此次“雙反”的提出背景、近年來協會組織企業應對國際貿易壁壘的有關情況、此次調查需要做的相關工作等向與會企業進行了介紹。經大家現場表決，一致擁護中國林產工業協會代表涉案企業對美進行膠合板“雙反”產業損害抗辯工作，并現場從8家投標律師事務所中表決選出了參加此次抗辯的律所為嘉潤道和律師事務所。記者：目前在應對抗辯過程中遇到的最大困難是什么?吳盛富：ITC對中國企業遞交問卷及提請應訴的時間限制得很緊，原定10月11日截止，由于這期間有一個8天的“雙節”假期，對我們的答卷時間很不利。協會委托美國律師向ITC提出申請，費盡周折才將交卷截止日期延遲至10月15日，協會協同選定的律師事務所隨即組織參加抗辯的95家企業緊鑼密鼓地填表應訴。 然而，個別沒有中標的律師事務所卻為了一己之利，置膠合板行業整體利益和民族大義于不顧，在山東臨沂、江蘇邳州和浙江嘉善等地區蠱惑膠合板企業不要支持我行業組織的產業損害抗辯，蠱惑企業與其私下結盟應訴，致使一些原已經承諾參加產業損害抗辯的企業又悄然退出。這樣的做法對這項工作的開展很不利，一是削弱我國膠合板行業應訴美膠合板“雙反”產業損害的整體力量，影響產業損害抗辯的行業代表性和數據的完整性;二是這些律師事務所組織個別企業單獨向ITC提起產業損害抗辯，雖然是美國法律所允許，但嚴重影響我國膠合板行業應訴主體的一致性。這些均對本案最終結果造成不可估量的影響。另外，由于不少企業總抱以觀望和僥幸的心態，不積極分擔應訴費用，導致應訴經費緊張，還需要相關部門和各涉案企業積極支持和配合。記者：下一步協會將如何組織企業應對此次“雙反”調查。石峰：協會將積極牽頭組織企業召開初裁和終裁應訴會議，安排布置應訴具體工作。在產業損害抗辯過程中，積極聯絡企業，指導涉案企業填交損害答卷，搜集統計行業生產和出口數據，與美國進口商聯盟密切聯系，聘請相關經濟學家研究美國膠合板產業情況，以使美國ITC了解到中國膠合板出口的真實情況，得以做出中肯的判斷和裁決。同時也將積極向有關政府部門匯報，積極爭取有關部門的在應對程序、技術技巧等方面的支持。記者：目前您對涉案企業有怎樣的期待?石峰：涉案企業應充分認識到“誰應訴誰受益”的道理，積極主動應訴的企業在這個案件中將掌握主動權，既維護企業的自身利益，也將維護行業的整體利益。因此，我們呼吁，涉案企業應高度重視產業損害抗辯，在產業損害初裁抗辯中，積極配合，盡快向協會提供ITC要求了解的真實資料，并據此向ITC提出反饋意見。涉案企業務必要清楚地認識到，在此困局中，只有握拳抱團，一致積極應對，才有可能爭取勝訴，維護我國膠合板行業的整體利益，從而進一步震懾、反擊、遏制歐美貿易保護主義的逆流。
