賈治邦指出中國林業有巨大的資源潛力和市場優勢
6月10日，“中國林業產業投資與發展”高峰論壇暨摩根士丹利、國際金融公司兩大國際知名金融機構聯手投資廣東盈然木業有限公司“大自然”品牌簽約儀式在北京釣魚臺國賓館舉行，國家林業局局長賈治邦在致辭中指出，中國發展林業產業有著巨大的資源潛力和市場優勢。在發展現代林業、建設生態文明的進程中，中國政府始終堅持興林富民的宗旨，繼續加強生態建設，大力發展林業產業，努力提升林產品供給能力，為滿足國內和國際市場對林產品的巨大需求作出應有貢獻。 賈治邦說，據聯合國糧農組織對全球森林資源最新評估，2000～2005年全球年均減少森林面積730萬公頃，而中國年均增加森林面積405.8萬公頃，在很大程度上抵消了其他地區的森林高采伐率。來自中國、芬蘭、蘇格蘭及美國的6位科學家在對中國森林吸收二氧化碳的能力進行評估后認為，中國是世界上森林資源增長最快的國家，吸收了大量二氧化碳，為中國乃至全球經濟社會可持續發展創造了巨大的生態價值。 賈治邦指出，中國政府認為，生態建設和林業產業發展相互依存、相互促進。只有大力加強生態建設，形成豐富的森林資源，林業產業才能有堅實的物質基礎和發展空間。只有大力發展林業產業，積累雄厚的資金實力，生態建設才有堅實的資金保障和發展動力。因此，在致力于不斷加強生態建設、增加森林資源的同時，中國政府也十分重視林業產業發展，相繼出臺了一系列政策措施，實現了林業產業快速發展。2007年，中國林業產業總產值已經達1.17萬億元，人造板、木質地板、經濟林產品、松香、家具等產量均居世界前列，對保障全球林產品市場供應發揮了重要作用。 賈治邦表示，中國發展林業產業有著巨大的資源潛力和市場優勢。我們真誠地歡迎包括摩根士丹利和國際金融公司在內的世界各國企業投資中國林業產業。中國政府將以更加優惠的政策措施、更加有力的宏觀調控、更加高效的服務管理，為林業產業又好又快發展創造良好條件。 賈治邦說，摩根士丹利和國際金融公司投資“大自然”品牌簽約儀式暨資本時代的中國林業產業發展戰略高峰論壇，這是全國林業產業界的一件大事。人造板產業既是我國林業的傳統產業，也是我國林業的優勢產業，為推動林業產業發展、建設現代林業發揮著重要作用。廣東盈彬大自然木業有限公司是國內有影響的人造板生產企業，希望通過與摩根士丹利和國際金融公司的合作，不斷開創中國林業產業利用國際資本的新局面，進一步擴大企業規模、提高企業素質，全力打造民族工業品牌，繼續發揮龍頭企業的引領示范作用，為中國林業產業發展作出新貢獻。 “中國林業產業投資與發展”高峰論壇由中國林業產業協會、摩根士丹利、國際金融公司和廣東盈然木業有限公司共同舉辦。
雪災造成中國林業損失573億元 不會根本影響我國木材生產能力
在今天上午國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家林業局副局長祝列克介紹了雨雪冰凍災害對中國林業的影響及林業災后重建工作的進展情況。 據最新統計，湖南、貴州、江西、湖北、安徽、廣西、浙江等19個省區市遭受雨雪冰凍災害的森林面積達2.79億畝，直接經濟損失達573億元。祝列克說，這次雨雪冰凍造成林業受災之重為歷史罕見，主要有四個特點：一是占災害總損失的比重大。據對湖南等8省的調查，林業損失占本省災害總損失的40%―60%。二是苗木、竹林和新造林受災嚴重。三是林農經濟損失大。退耕還林和集體林權制度改革后，群眾投入大量資金營造的經濟林木損失慘重。四是留下了嚴重的次生災害隱患。國家林業局資源司司長肖興威表示，雨雪冰凍災害對我國木材生產能力還沒有造成根本性的影響。但對災區省，尤其是重災區的局部地區，未來三到五年木材的生產能力肯定會受到一定影響，可能會出現一些工廠關閉的問題。肖興威表示將采取三個方面的措施予以解決：一是科學編制方案，及時清理災害損毀的林木和竹材。用這些災害材盡可能滿足近一兩年一些企業所需的原材料。因為雪壓倒的木材清理出來后并不影響木材的利用。竹材，劈的、折的，可能影響利用。二是加大對中幼林的培育力度，目前我國中幼林的面積占森林總面積的67%，也就是說后備資源非常豐富。這些中幼林只要加大投入，提高經營水平，木材供給的潛力應當是很大的。三是在短期內適當地增加一些纖維材的進口，以彌補企業原材料不足的問題。
外來有害生物造成中國林業年直接損失560多億元
１２日，國家森林病蟲害防治總站副站長潘宏陽透露，外來有害生物造成中國林業年直接經濟損失已高達５６０多億元，占林業有害生物年災害損失的６０％以上，對中國林業安全的威脅日益嚴重。 潘宏陽１２日在河南鶴壁舉行的中國昆蟲學會年會上介紹，林業外來有害生物主要以松材線蟲、松突圓蚧、美國白蛾、紅脂大小蠹等物種為主。雖然美國白蛾等有害物種已得到較好控制，但從整體來看，由于氣候變暖等各種原因，外來有害生物對中國林業安全的威脅呈上升趨勢。 潘宏陽表示，目前，中國林業基礎研究還比較薄弱，在代表中國重點基礎研究發展水平的９７３計劃中，“還沒有一個項目是有關林業的”。對于一些對樹木危害極大的害蟲，如松材線蟲，目前還沒有有效的防治辦法。 據介紹，為保證林業安全，中央政府近年來已加大投入力度，每年投入資金４個億左右。省、市、縣等各級地方政府也相應增加了投入。 外來有害生物侵入適宜生長的新區后，其種群會迅速繁殖，并逐漸發展成當地新的“優勢種”，會嚴重破壞當地的生態安全，破壞生態平衡。同時外來有害生物會帶來淡水、能源、糧食、木材、氣候等多方面的安全問題，給受害國造成巨大的經濟損失。
2007中國林業產業科技論壇在菏澤舉辦
為加強我國林產加工技術、管理和信息等方面的交流與合作，幫助廣大企業了解林產加工新技術、新設備、新工藝及其發展動向，9月19日下午，《’2007中國林業產業科技論壇》在菏澤市牡丹大酒店舉辦。 該論壇是由國家林業局主辦，國家林業局全國木材行業管理辦公室、中國林產工業協會、菏澤市人民政府承辦。論壇主題是：“依托科技創新，加快木材工業發展”。國家林業局全國木材行業管理辦公室主任孫建致辭，菏澤市政府副市長段伯漢參加會議并致賀詞。會議由中國林產工業協會副秘書長孫志剛主持。 南京林業大學木材工業學院院長周定國教授、國家林業局南京人造板質檢站站長黃河浪教授、中國林科院木材工業研究所所長葉克林研究員、北京林業大學材料科學與技術學院申世杰教授、浙江升華云峰新材股份有限公司顧水祥董事長分別從不同角度進行了演講。會議主要討論了三項內容：一是本領域國際發展趨勢的新技術、新方法和新手段，結合“十一五”科研項目和林產加工需求，圍繞國家林業局中長期發展規劃，重點研討林產加工技術、工藝和方法。二是結合國內外研究現狀和發展趨勢，介紹高科技成果。三是企業管理創新模式。 此次論壇是中國林產品交易會首次舉辦的學術研討會。省內外參展參會的企業代表、菏澤市及各縣區林業局負責人、產業辦主任及工作人員共計120余人，參加了研討。
加入WTO后中國林業尋求更多發展空間
中國加入世貿組織6周年。中國林業在WTO框架下，林業國際貿易往來日益頻繁，林產品貿易全球一體化進程不斷加快。入世6年來，中國林業形勢總體表現如何，今后如何尋求更大的發展空間，促進中國林業的可持續發展？ 中國林業順勢而上 繼2005年我國主要林產品進出口首次實現貿易順差以來，2006年上半年，我國林產品進出口繼續呈現雙增長，主要林產品進出口貿易總額達201.11億美元，同比增長11.97％，林產品出口增長勢頭強勁。 國家林業局林業經濟發展研究中心主任張蕾說，WTO為中國林業發展提供了更加廣闊的空間，對于活躍林業要素市場、促進林業進出口貿易，起到了積極作用。按照互利互惠原則，中國與WTO成員國平等地享有權利并承擔義務，對于推進林產品貿易全球一體化起到了非常重要的作用。 我國森林資源相對缺乏，人均森林面積不足世界人均水平的1／4，人均森林蓄積量不足世界人均水平的1／6，生態環境脆弱已成為我國經濟社會可持續發展的最大瓶頸。 為了保障經濟社會發展，我國在大力推進生態建設的同時，大幅降低木材與木制品的進口關稅，充分利用國際、國內市場，化解森林資源保護與經濟社會發展對林業需求的矛盾。1997年，我國膠合板關稅稅率由20％降為15％，單板稅率由12％降為5％，刨花板、纖維板由22％降為18％。1999年1月，原木、鋸材實行零關稅。入世后，木質家具、紙制品等249種林產品關稅稅率降低，我國為吸納國外資金投向林業創造了條件。 北京林業大學經濟管理學院副教授繆東玲說，入世后，國外木材可以更加順暢地進入國內市場。 目前，眾多國外林產品加工企業紛紛在福建、廣東、廣西、海南等南方省（區），與我國在木材加工、家具制造、林化和林副產品生產等多領域開展合作。張蕾說，WTO為中國林業提供了發展契機，加強了我國與資源互補型國家的進一步合作。我國是林產工業大國，20世紀80年代初，全國人造板年產量僅為100萬立方米，去年人造板產量達6400萬立方米，木制家具出口實現68.43億美元，出口量躍居世界第一。 中國林產工業協會會長張森林說，林產工業屬于勞動密集型產業，隨著人造板出口量增多，國內木材加工企業對速生楊的需求逐年增大，為當地提供了就業機會，拉動了人工造林。浙江省仙居縣楊梅最便宜的時候每斤只能賣五六毛錢。“WTO全球貿易一體化提升了林產品的附加值。”張蕾說，由過去隨意種植、粗放經營，到規模生產、標準化經營、樹立品牌，楊梅大量出口美國市場，現在楊梅1美元1粒，仙居縣1畝楊梅年收入超過20萬元。 廣東省宜華木業股份有限公司是中國木制品加工龍頭企業，公司90％的產品出口美國、英國、澳大利亞和日本等國家，是中國近萬家出口美國家具生產企業中為數不多的具有自主品牌的廠家之一。“加入WTO使出口更加順暢。”該公司有關負責人說，企業只有按照國際慣例操作，形成自主品牌，市場空間才更廣闊。“以前，我們從沒想過把密度板出口到國外。”山東某木材加工企業負責人說，加入WTO使一個縣級企業得到了發展空間。目前，該企業產品銷往中東國家，并打入美國、墨西哥市場。 中國林業尋求改變 “入世給中國林業帶來的最大挑戰之一就是對管理體制的挑戰。”張蕾說，政府由過去的管理、管制向公共服務型轉變，今天政府管理公共事務的方式和手段更加突出服務，強調以人為本，林業也在順應時代潮流，積極推進改革。 WTO最重要的規則之一就是平等競爭，政府不能代替競爭主體，而應致力于構建公平競爭的市場環境。張蕾說，我國資源匱乏，不足以替代進口，又不能滿足需求，政府必須謹慎地把握政策尺度，又要保護合作國的資源，共同尋求促進全球資源的合理利用、持續發展。 她認為，在社會主義市場經濟體制下，政府應不斷提高市場的宏觀調控能力，既要注重生態保護，又要遵循市場規則，引導林業產業健康發展。 WTO的規則是按照市場經濟發達國家的經濟運行狀況制定的，市場經濟程度、行業或企業的開放程度越高，面臨的問題和挑戰就越少。繆東玲說，入世給中國林業帶來的最大挑戰是成熟的市場經濟的挑戰。如果能夠盡快熟悉WTO的成熟市場經濟規則，入世可以使企業在更大空間優化資源配置，實現利益最大化，更大范圍內降低經營風險，更有效地配置生產力，應對國際競爭。 隨著全球經濟一體化進程不斷推進，人造板、地板、家具等大量林產品涌入中國市場。“WTO使世界性的競爭打到了家門口。”張森林說，國外企業的價值標準不光是產品質量，還包括勞工標準、產品標準、成本計算、環保認證、知識產權等多個方面，這些競爭迫使企業提升自我。 我國林產品在國際市場份額逐步擴大，但反傾銷、反補貼和非法采伐、非法貿易指責隨之而來。張森林說，我國林產工業要想立足國際市場，就要克服以低價位作為惟一競爭手段的傾向，要創品牌，努力提高產品附加值，摒棄低價位低質量競爭。 我國已成為木地板產銷大國。全國現有木質地板及相關企業超過3000家，木地板行業年產值達450億元，2005年總產量超過3億平方米。 張森林說，我國林產工業企業大多為中小型企業，很多企業技術水平低、勞工標準不達標、車間衛生沒有保證、產品標準不符合環保要求、原料來源不符合可持續發展要求。張森林說，WTO不同情弱者，發展林業產業不能停留于表面，要有品牌意識、集群概念，扶大扶強，造就一個艦隊。
世界銀行宣布提供一億美元貸款助力中國林業發展
中新社北京十二月十五日電(記者 王兆寰)世界銀行今天在此間對外宣布，已正式批準為中國廣西綜合林業發展與保護項目提供一億美元貸款，將用于投資發展人工林發展，引進優良的遺傳資料和先進的林業管理技術。 統計數據顯示，中國森林資源相對較匱乏，雖然已通過大量植樹造林使整個森林覆蓋面增加到百分之十八點二，但人均森林覆蓋率仍然只有零點一三公頃，遠低于世界平均水平。同時，天然林的不斷減少也危及到生物多樣性的保護。 世行有關負責人指出，廣西林業項目將通過改善木材生產、生態環境和保護生物多樣性三個方面的林業活動，引進一種綜合發展的可持續林業管理和生物多樣性保護模式，提高木材生產、小流域保護的管理效率，加強生物多樣性保護。 此外，全球環境基金也為該項目提供五百二十五萬美元贈款，將用于為五個具有全球意義的自然保護區制定和實施管理計劃，開展生物多樣性調查研究。 世行作為中國林業發展項目提供資金的最大國際機構，一九八五年以來共貸款支持了六個林業項目，貸款總額超過九億美元。此次貸款還款期為二十年，寬限期五年。
中國林業去年產值達7269億元
國家林業局有關負責人昨天在第二屆中國國際林業產業博覽會開幕式上表示，中國林業產業近年來發展成就顯著，逐步形成了基地化、市場化、集團化的發展格局。“十五”時期林業產業總值每年以兩位數的速度遞增，2005年達7269億元。 他介紹說，近年來木材、人造板、松香、家具、經濟林等傳統產業繼續鞏固，竹藤花卉、生態旅游、森林食品、森林藥材等非木質產業迅速增長，野生動植物馴養繁殖、生物質能源、生物質材料等一批新興產業異軍突起。 據介紹，中國林業產業投資主體目前呈現出多元化趨勢，非公有制成分大幅度上升，經營規模越來越大。2010年全國林業產業總產值將力爭達到12000億元，并建設成規模可觀、品種豐富、布局優化、優質高效、競爭力強的比較發達的林業產業體系。
“綠色萬里長城”見證中國林業改革
新華社信息銀川８月１６日電（記者丁銘 肖來勝 姜雪城）“在改革開放初期啟動實施的三北防護林體系建設工程，到現在已經走過了近２８個春秋，其建設歷程就是國家林業改革與發展的一部縮影。”日前記者采訪被譽為中國“綠色萬里長城”的三北防護林工程時，中國國家林業局三北防護林建設局官員如是說。中國的西北、華北、東北西部簡稱為“三北”，區域內干旱少雨，沙漠戈壁廣布，林草植被稀少，水土流失和風沙災害交替為患。１９７８年，中國政府決定上馬建設三北防護林體系建設工程，以期從根本上改善北方地區的生態環境，穩定并拓寬農牧民的生存空間。統計數據顯示，目前三北防護林工程已總共完成造林面積２５００多萬公頃，使建設區２０％的沙化土地得到初步治理，４０％的水土流失面積得到基本控制，５７％的農田實現了林網化，從總體上緩解了中國北方地區生態環境的進一步惡化，重點治理區生態質量明顯好轉。“三北防護林體系建設工程開創了中國工程造林的先河，伴隨著國家林業政策的不斷創新和完善，這項大型生態建設工程也與時俱進不斷地迸發出生機和活力。”三北防護林建設局局長陳鳳學說。曾經一段時期，森林被當作重要生產資料大量采伐，加上長期“以糧為綱”毀林開荒。改革開放初，全國的原始林區已幾乎無林可采，各種生態環境問題也接踵而來，經濟建設處于惡性循環，三北防護林工程成為國家林業建設向木材生產和生態改善并重轉變的標志。２０世紀８０年代初，三北防護林工程建設借鑒當時中國全面推行的農村家庭聯產承包責任制，破除無償動用民力的舊體制，確定了林業生產責任制，“誰造誰有，長期不變，允許繼承，允許轉讓”，部分建設者承包經營成為林地和林木的主人。從２０世紀９０年代起，隨著各地生態治理難度加大、投資回報相應減少，中國政府又開始進行更加積極的林業建設改革，全面推廣以荒山拍賣為主要形式的產權制度改革。在三北防護林工程建設區，好多地方干脆將荒山的使用權向種樹者無償奉送，而且允許他們栽種具有防護作用的經濟林。“在防護林工程建設中適當配植一些經濟樹種，既可以有效地阻擋風沙保護農田，又可給農牧民帶來可觀的經濟效益，一舉兩得。”新疆維吾爾自治區和田地區林業局干部王昌霖告訴記者，當地核桃種植面積達７０萬畝，其中開始掛果的有１０多萬畝，種植較多的農戶年收入達數萬元。進入新世紀以后，中國林業建設的指導思想轉向以生態建設為主。為鼓勵社會各界投資生態建設，三北防護林建設部門大膽改革傳統的林業投資機制，破除傳統造林者公有和私有的身份界線，個體大戶和民營企業造林同樣可以享受國家項目資金補貼，一批非公有制林業迅速崛起。記者在采訪中了解到，在過去的近六年里，三北防護林工程新造林９０％都實現了民營化，原來歸國家和集體所有的人工林也通過改制絕大多數產權到戶。河北省現有１０００畝以上的造林大戶有８８０多戶，民營造林面積達到全省造林總面積的９６．２％。一些地方的工程建設還開始由政府推動型向需求拉動型轉變。近年內蒙古自治區伊金霍洛旗以沙柳為原料加工纖維板，每年僅天驕人造板公司支付給農牧民的沙柳收購款就１０００多萬元，農牧民熱情高漲，現全旗固沙效果明顯的沙柳林種植面積已超過２００萬畝。“產業發展生態化，生態建設產業化，這既是人們期望的最終目標，也是歷史的必然選擇。”三北防護林建設局宣傳處處長褚衛東認為，創新發展模式把企業管理理念引入林業建設，企業“淘金”，農牧民增收，荒山荒沙綠色長存，從而使生態建設躍上了良性循環的新天地。
國新辦就中國林業發展舉行新聞發布會
2006年2月27日（星期一）上午10時，國新辦舉行新聞發布會，請國家林業局局長賈治邦介紹十五時期林業建設成就和十一五林業發展規劃等方面情況，并答記者問。 [魯廣錦]: 女士們、先生們，上午好！今天我們請來了國家林業局局長賈治邦先生，介紹“十五”期間我國林業建設情況和“十一五”林業規劃的有關情況。出席發布會的還有國家林業局野生動植物保護司司長卓榕生先生、國家林業局新聞發言人曹清堯先生。現在先請賈治邦局長介紹一下有關情況。 (2006-02-27 09:28:31) [賈治邦]: 女士們,先生們,新聞界的朋友們：大家上午好，很高興有機會和大家見面。現在我對林業“十五”的發展情況和“十一五”發展的一些想法向各位簡單地介紹一下。 中國政府高度重視林業工作，“十五”期間頒發了《關于加快林業發展的決定》，召開了全國林業工作會議，實施了以生態建設為主的林業發展戰略，國家投資2120億元加強林業建設，取得了六項成果。 (2006-02-27 09:58:55) [賈治邦]: 一是造林綠化事業快速發展。年均造林666多萬公頃，人工林面積增加到5300萬公頃，全國森林覆蓋率由16.55%提高到18.21%。 二是森林資源保護管理走上了法制化軌道。完善了林業法律法規體系和執法體系。全國林地確權發證面積超過90%，森林火災受害率控制在1‰以內。 三是林業的六大重點工程建設取得了顯著成效。五年來，陡坡耕地和嚴重沙化耕地退耕還林867萬公頃，封山育林1330萬公頃，9500多萬公頃森林得到有效管護，累計減少森林資源消耗4.3億立方米。 (2006-02-27 10:02:18) [賈治邦]: 四是自然生態保護工作得到有力加強。新建自然保護區790處，總數達到1699個，面積1.2億公頃，占國土面積的12.49％，超過世界平均水平。全國45％的自然濕地得到了有效保護。全國沙化土地面積由上世紀末年均擴展3436平方公里轉變為年均減少1283平方公里，自新中國成立以來首次實現了逆轉。 五是林業產業有了新的發展。過去五年,我國林業產業總產值以每年兩位數的速度遞增，去年達到7000多億元人民幣。 六是林業發展的支撐保障能力明顯增強。取得重大林業科技成果1100多項，林業科技貢獻率達到35%。全國已建林木良種基地27萬公頃，良種使用率達43%。 (2006-02-27 10:03:22) [賈治邦]: 這是我向各位介紹的“十五”的發展情況。“十一五”林業發展要在“十五”這個高起點和良好的工作基礎上取得一個更新的、更大的發展。我們總的想法是，以科學發展觀、以中央關于加快林業發展的決定來指導、統領我們林業工作的全局，我們“十一五”林業發展的目標和方向是：實施一個戰略，推進一個轉變，建設兩個體系。 一個戰略就是繼續實施以生態建設為主的林業發展戰略；推進一個轉變就是由傳統林業轉變為現代林業，建設現代林業；兩個體系就是努力建立完備的生態體系和發達的產業體系。這是我們“十一五”努力的方向。全面提升林業發展的質量和效益，開發林業多種功能，來滿足社會和人們對林業的多樣化需求，把林業推向一個又快又好的發展階段。 (2006-02-27 10:04:17) [賈治邦]: 我上面說的是林業發展的目標和方向。為了實現上述目標和方向，我們采取了五大措施，這五大措施是：繼續實施重點工程帶動的戰略，深化林業體制、機制的改革，這是第二項。 第三項，實施科技創新；第四，加強科學管理；第五，轉變增長方式。為了實現上述目標，我們將采取這五大措施。 同時在林業發展過程中，在實施五大措施的基礎上，在指導思想上要處理好四個關系：第一是處理好改革、穩定和發展的關系。“十一五”重點是要推進對林業分類經營的體制改革和林業產權制度改革。 (2006-02-27 10:08:59) [賈治邦]: 第二要處理好生態和產業的關系。我們要繼續實施好以生態建設為主的戰略，這是中央給我們林業規定的發展方向，也是我們林業始終追求的目標。這個以生態建設為主的思想任何時候都不會動搖，同時在堅持以生態建設為主的前提下，我們也不忘產業。森林資源的本質屬性和它的基本內在發展規律，決定了我們要建立一個完備的生態體系，來滿足人們和社會對生態公益方面的需求，只有堅持這個戰略，我們才能騰出個更大的空間和更寬的余地來發展產業。 同時，林業的本質發展規律也決定了在建設生態體系的情況下，我們要建立一個發達的產業體系，只有這個產業體系建立起來了，在滿足人們對林產品的需求的情況下，同時又能夠提供豐富的物質財富，才能夠進一步支持、鞏固、保障生態體系的建設，鞏固生態的成果。 所以我們追求的是，既要堅持生態建設，同時又要兼顧產業的發展，使兩者能夠互相相融合，實現共贏。 (2006-02-27 10:11:42) [賈治邦]: 第三，處理好發展速度、質量和效益的關系。“十一五”始終要堅持效益第一、質量第一的發展觀念。我們通過三個重要的措施，采取七大工程來全面提升林業發展的效益。要對林業加強科學管理，轉變林業經濟增長方式，實現節約型經營。還要強化科技支撐，來保證林業發展質量。 (2006-02-27 10:15:41) [賈治邦]: 第四個關系是處理好保護和利用的關系。保護優先，特別是對森林資源的保護，對野生動植物的保護，包括對沙漠化的治理，這是我們的原則。同時在保護好的情況下，加大科技投入，合理利用，處理好相關利益關系。 我認為林業面臨著非常好的發展機遇，抓住機遇，分析當前面臨的一些問題和困難，我們對“十一五”林業發展充滿信心。在原來好的基礎上，我們有信心把林業發展推向更好的新階段。 “十五”發展情況和“十一五”林業規劃就介紹到這里，我和我的同事們愿意回答大家的提問。 (2006-02-27 10:20:31) [《中國日報》記者]: 有兩個問題，第一個是林業和農業、農民的關系非常密切，請問賈局長，在建設社會主義新農村過程中林業將會發揮什么樣的作用？第二是關于轉基因林木的問題，據我了解，在“十五”期間，國家有關部門已經啟動了轉基因林木的有關研究，公眾比較關注的是安全問題。請問賈局長，我國轉基因林木研究的現狀怎么樣，規模有多大？有哪些品種？在“十一五”期間怎樣在這方面進行研究和推廣？包括怎么保證這種轉基因林木對非轉基因的，就是天然林木的安全影響減少到最低？ (2006-02-27 10:24:15) [賈治邦]: 我先回答你第一個問題。第二個問題請卓榕生司長來回答。一句話，林業對于新農村建設會有積極、特殊的貢獻。林業是我國農、林、水、牧、漁中一個重要的部門，林業本身內在的屬性有生態的屬性，有產業的屬性，它能發揮生態效益、社會效益和經濟效益，這些林業內在的功能決定了林業在社會主義新農村建設中會作出自己特有的貢獻。 所以，新農村建設給林業的發展帶來了一個非常好的機遇，通過林業的發展，可以促進農村生產力的發展，可以促進農村的生態建設和生態環境的改善，可以增加農民的收入，也可以擴大農村人口的就業，同時又能增強縣鄉財政的收入。 新農村建設主要提出二十個字，我原來講過十字我們林業起碼有前四句話，前十六個字我們都能作出貢獻，后來我一想二十個字都可以作出貢獻。第一是生產發展，第二是生活要富裕。生產發展，本身林業的發展就是對農業生產的發展最主要的一個部分，生活富裕可以增加農民收入。還有是鄉風敏捷、管理民主。 (2006-02-27 10:26:04) [賈治邦]: 我前兩天去福建調查，那里的情況叫做“八山一水一分田”，而農村的改革把福建的一分田通過“聯產到戶”分到農民家里，農村叫做良田，已經釋放了它極大的能量。我們國家18億畝農田提供了13億人的糧食供給。這幾年南方一些省通過林權制度改革，也仿照農村改革家庭聯產承包責任制的辦法，把林地、特別是定位成商品林的林地進行改革，使農民的生產力得到極大釋放，林業發展速度很快，成為農民增收的一個主要渠道。因為林地要比良田要多得多，林地產出率可以得到極大提高。像福建南平的農民，純收入一半來自林業。據統計，農民從林業得到的人均收入達到5200多塊錢，那個村子的農民有的蓋上小洋樓，買了汽車，很富裕。 所以我說林業不僅促進了農村的生產發展，而且使農民的收入不斷提高，農民的就業機會也不斷擴大，為新農村建設提供了非常好的一個積極貢獻。 對于新農村建設，國家在“十一五”規劃中確定了許多措施，比如說我們在過去創建綠化模范城市、綠化模范先進單位的基礎上，準備和有關部門聯合開展配合新農村建設、創建綠色致富文明村活動，通過這個活動來綠化農村道路，改善周圍環境。 (2006-02-27 10:28:57) [卓榕生]: 我現在回答轉基因的問題。轉基因是一項新型的生物技術，在加快林業發展的過程中，我們給予了充分的重視，并進行了積極的研究。林業對轉基因的研究主要集中在木材品種和花卉品種改良領域。在進行這方面研究的時候，我們是認真地按照有關生物安全的要求進行組織、研究、實驗和應用的。而且這些研究成果的目的是培育更好的木材品種和花卉品種，并且要經過生態安全綜試。因此，就安全方面來說，是可以放心的。 (2006-02-27 10:38:21) [卓榕生]: 剛才賈局長說了，加快“十一五”林業發展，五大措施當中一項重要的措施就是要強化科技創新。在推進科技創新當中，我們要實施幾項重要的生物技術工程，其中有一項就是生物技術和良種培育工程。在實施這項工程的過程中，我們會進一步加強對轉基因技術在林業木材品種、花卉品種方面的生物安全的研究。謝謝！ (2006-02-27 10:40:51) [中央電視臺記者]: 賈局長，剛才您提到福建省的林權政策。我們了解到，今年林權政策要在全國推開，這項改革有一些媒體把它跟建國之初的土改，還有20年前的家庭聯產承包責任制改革并列為中國的第三次土地改革，對這個說法您怎么評價？另外，全國范圍的林權制度改革估計是在什么時候正式推行？謝謝！ (2006-02-27 10:43:21) [賈治邦]: 謝謝。這個問題我覺得提得非常好。因為我國江西、福建、浙江等南方的一些省，這幾年對林業的改革受到了廣大農民的歡迎，極大地釋放了林業的生產力發展。所以，剛才說農民認為這項改革是解放初期的土地改革和改革開放的土地聯產承包責任之后的第三次改革。這個改革的意義的確十分重大，它首先能夠使林業生產力得到極大解放，特別是對農民的收入來說，可以上一個大臺階，成為農民收入的一個主要渠道，實踐已經證明了。 林業的改革是“十一五”要抓的重頭戲，林業必須深化改革，不深化改革，林業的發展潛力、活力就不具備。 (2006-02-27 10:44:46) [賈治邦]: “十一五”我們按照中央對林業的改革要求，準備安排兩個方面的改革。第一，繼續完善林業分類經營管理體制改革；第二，實行林業產權制度改革。關于分類經營的改革，我們確定，在充分發揮林業多功能的前提下，按照森林的主要用途，把它分成生態公益林和商品產業林這兩類森林，加快這兩類分類經營的區劃界定。對生態公益林而言，我們采取和產業林不同的管理體制、經營體制和政策措施。 生態公益林投資主體主要是政府。對產業林，我們實行產權制度等三個方面的改革。第一個方面是集體林權制度的改革，就是對屬于集體的林地實行林權制度改革；第二個方面，對國有林場進行改革；第三是對國有林區的體制進行改革。 對集體林權制度改革，我們打算今年通過召開現場經驗交流會，在全國推開。對國有林場和國有林區的改革，我們今年主要是改革試點，在總結、完善這些試點經驗的基礎上，再研究、制定政策，全面推開。 總之，林業的改革非常復雜，我們一定要堅持按照中央的要求，堅持中央的政策，提高林業生產力，提高林業工人的生活水平，增加他們的收入，同時確保穩定的前提下，積極、穩妥地推進改革。 (2006-02-27 10:48:02) [《文匯報》記者]: 我想問兩個問題，關于前一段時間大陸贈送臺灣的一對大熊貓，有臺灣媒體報道說，如果臺灣的接收單位接收這個熊貓的話，大陸就要收取3500萬元的保育基金，請問有沒有這項基金？另外一個問題就是臺灣的有關部門表示要拒絕接受這對大熊貓，我們會有什么辦法繼續推動這件事？能不能介紹一下團團圓圓目前的情況？ (2006-02-27 10:55:44) [賈治邦]: 第一個問題我來說，第二個問題請卓榕生司長來說。我們向臺灣贈送大熊貓，首先是沒有任何附加條件的，這是表達我們同胞間情誼的一種善意舉動。我們不但不讓臺灣交納任何費用，而且我們將為在臺灣建設熊貓館舍，包括撫育，提供無償的服務。我們為了使大熊貓團團和圓圓在臺灣安家落戶、生兒育女，還要提供配種以及其他方方面面的無償服務，所以沒有任何向臺灣收取費用這一說。 (2006-02-27 10:57:13) [卓榕生]: 我來回答下面一個問題。大熊貓是我國的國寶，深受兩岸同胞的喜愛。廣大臺灣同胞長期以來希望在臺灣看到大熊貓的愿望十分強烈。決定向臺灣同胞贈送大熊貓體現了大陸同胞對臺灣同胞的深情厚誼。我們希望臺灣有關方面能夠充分考慮臺灣同胞的熱切希望，在向臺灣同胞贈送大熊貓問題上予以積極的配合，使大熊貓能夠早日赴臺。 對向臺灣同胞贈送大熊貓，作為野生動物主管部門的林業部門，非常高興。經過精心的準備和選擇，1月6號已經選了一對活潑可愛的大熊貓。通過今年的春節聯歡晚會，這一對大熊貓有了它們的乳名團團、圓圓。臥龍大熊貓保護基地對團團、圓圓制定了特別的護理計劃，安排了單獨的館舍及飼養技術豐富的人員，專門護理這一對大熊貓。 現在我可以告訴大家，團團、圓圓的生活非常愉快，發育非常健康，它們相處的感情非常好。現在，團團的體重是48公斤，圓圓的體重是52公斤，比一個月以前分別增加了2—4公斤。謝謝。 (2006-02-27 10:59:39) [《人民日報海外版》記者]: 我有兩個問題：中科院有一個學者說，中國過去大規模人工造林，結果品種單一，是一種綠色荒漠。我想問一下林業局對這個看法是怎么樣的？另外，中國大面積禁止采伐天然林之后，國外說中國大量進口木材，對緬甸、東南亞、遠東、俄羅斯的原始森林造成了威脅，我想問一下林業局對這個有什么看法？謝謝。 (2006-02-27 11:02:27) [曹清堯]: 您提到兩個問題，一個是人工林品種單一的問題。我們林業部門多年來采取的原則是適地適樹，提倡混交林和近自然林。前些年我們還派人到了林業基地，一再強調要培育混交林和近自然林，防止病蟲害、火災等方面的影響。所以在科學經營方面，剛才賈局長介紹到，“十一五”期間我們要加強科技創新的力度，這也包括我們在營造林方面的一些措施，要加強科學營林，包括營造混交林，在科技上要有一些進取。在用材林方面，國外一些林業先進的國家也同樣采用人工的辦法，并且取得了很好的培育成就。 (2006-02-27 11:03:32) [曹清堯]: 你講的第二個問題，中國是不是在保護自己的森林，砍伐別人的森林，我想這個說法是不對的。保護和發展森林資源是世界各國共同的責任，不是單獨某個國家和地區的責任。中國政府一貫履行國際共同責任，反對并且堅決打擊非法采伐和非法進口，對進口管制得非常嚴。我們除了完善進口管理的法律法規，加強執法，同時還跟周邊國家建立了一些聯動機制，聯合打擊非法走私木材的行為。 中國政府啟動了天然林保護等生態建設工程，既是對中國生態安全負責，也是對世界生態建設的一個巨大貢獻。中國保護自己的資源，同時也在營造自己的木材生產基地。通過營造基地和加強措施，提高林木的生產量、生產率，我們是能夠解決好木材需要的。 (2006-02-27 11:07:29) [曹清堯]: 中國政府立足于自主解決木材需求，比如說我們的豐產林基地建設，到2015年規劃建設2億畝，按一畝產一立方米木材算，我們也可以產2億立方米的木材，能夠滿足需要。關于木材采伐，我們也希望有關國家管好自己國家的木材采伐，從源頭上杜絕非法木材采伐和非法木材貿易。謝謝。 (2006-02-27 11:12:38) [中國國際廣播電臺記者]: 我們知道，現在西北地區的生態形勢還比較嚴峻，這些地區的林業發展還存在哪些方面的問題？國家林業局未來還會采取怎樣的對策？ (2006-02-27 11:15:09) [賈治邦]: 我們國家的生態環境，特別是西部地區的生態是比較脆弱的，我就是從西部地區來的。西部地區經過這幾年的造林綠化、退耕還林，包括沙漠化治理，雖然取得了重大成效和顯著成績，但也還存在問題，主要是植被的覆蓋率比較低，水土流失比較嚴重，沙漠化還在侵蝕。 中央人民政府、國家林業局已經在“十一五”規劃中對這些地方的生態治理作出了重大安排，并將采取重要措施。主要是通過繼續實施退耕還林、植樹造林、荒漠化治理等措施進行治理。比如沙漠化治理，今年中央人民政府要在總結過去治理沙漠化的經驗的基礎上，召開全國性會議，進一步進行安排和部署。 同時，對過去我們已經實施的退耕還林工程、天然林保護工程、荒漠化防治工程等進行總結，并且加大力度。也要在總結過去工作的基礎上強化施工的技術，強化整個其他方面的施工監理措施和技術，全面提高工程質量。 總之，在“十五”的基礎上，我相信“十一五”期間西北地區的生態治理工作會有一個更大的發展。
中國林業產業發展迅速
新華網北京３月７日電（記者 王永康）國家林業局副局長雷加富７日在此間表示，中國林業產業近年來發展迅速，２００５年中國林業產業總產值達７２６９億元，比“十五”初期增長一倍多。 雷加富在出席第十一屆北京國際木工機械及家具生產設備展覽會時表示，２００５年中國林木機械總產值已超過１５０億元，五年間增長８８％；地板產量達到３億立方米，增長１８２％；人造板產量達５２１５萬立方米，家具產量超過１７億件，兩項均居世界第一。 雷加富說，“十一五”期間，中國林業發展將全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，要重點突破林業產權制度改革，以科技創新來提高林業的綜合效益，著力構建林業生態和產業兩大體系，加速推進傳統林業向現代林業的轉變。 由中國林業機械協會等單位主辦的北京國際木工機械展從１９８６年開始舉辦，是中國較有影響的專業展覽之一。本屆展會共有來自海內外的約５００家廠商參展。
