全國林業廳局長會議在北京召開
回良玉副總理指出，堅持以科學發展觀為指導，以體制創新和科技創新為動力，積極穩妥地推進林業各項改革，繼續抓好林業重點工程建設和森林防火工作，進一步轉變經營方式，促進林業又快又好發展 本報訊記者齊聯報道全國林業廳局長會議2月21日在北京召開。會前，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉專門作出批示指出，抓好林業建設，對于改善我國的生態環境，促進經濟社會的全面發展，推進新農村建設意義重大。要在過去很好的工作基礎上，堅持以科學發展觀為指導，以體制創新和科技創新為動力，積極穩妥地推進林業各項改革，繼續抓好林業重點工程建設和森林防火工作，進一步轉變經營方式，促進林業又快又好發展，充分發揮林業的多種功能和效益，為加快推進社會主義現代化建設作出新的貢獻。 這次會議的主要任務是，進一步貫徹落實中央最近召開的一系列重要會議和中央林業決定精神，回顧總結"十五"、研究部署"十一五"特別是2006年林業工作。國家林業局黨組書記、局長賈治邦強調，做好"十一五"林業工作，必須用科學發展觀統領林業工作全局，深入貫徹落實中央林業決定，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，加速推進傳統林業向現代林業轉變，著力構建林業生態和產業體系，實施工程帶動，深化體制改革，強化科技創新，加強科學管理，轉變增長方式，大力提高林業發展的質量和效益，不斷開發林業的多種功能，滿足社會的多樣化需求，努力把我國林業推向又快又好發展的新階段。 國家林業局黨組副書記、副局長李育材，局黨組成員、中國林科院院長江澤慧，局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長楊繼平，局黨組成員、副局長雷加富、祝列克、張建龍，武警森林指揮部政治委員閆文彬，全國政協委員、中國綠化基金會主席王志寶，全國政協委員、中國野生植物保護協會會長馬福出席會議。國家林業局黨組成員、副局長趙學敏主持會議。 賈治邦說，"十五"時期，是我國林業發展最引人注目的5年。5年來，黨中央、國務院高度重視林業工作，頒發了《關于加快林業發展的決定》，召開了全國林業工作會議，確立了以生態建設為主的林業發展戰略。全社會對林業的認識和參與程度顯著提高，林業建設取得了可喜的成績：造林綠化事業快速發展，森林資源保護管理走上了法制化軌道，六大工程建設取得了顯著成效，自然生態保護工作得到有力加強，林業產業有了新的發展，林業發展支撐保障能力明顯增強。 賈治邦指出，"十一五"林業發展的目標任務是，力爭到2010年，全國森林覆蓋率達到20％，森林蓄積量達到132億立方米，林業產業總產值達到1.2萬億元，新增沙化土地治理面積1.1億畝，50％的自然濕地和90％的國家重點保護野生動植物種得到有效保護，自然保護區面積達到18.8億畝，森林公園達到2800處，商品材產量達到9980萬立方米，人工林供材率達到70％以上，木材綜合利用率達到70％，林分單位面積蓄積量達到6.2立方米／畝，為建成布局合理、結構穩定、功能齊全、效益顯著的比較完備的林業生態體系和規模可觀、品種豐富、布局優化、優質高效、競爭力強的比較發達的林業產業體系而努力奮斗。 賈治邦說，當前我國林業發展正處在一個非常重要和關鍵的時期，既有有利條件，也有不利因素；既有大好機遇，也有嚴峻挑戰；既有好的基礎，又有新的困難。要實現"十一五"林業工作總體要求和目標任務，在指導思想上和具體工作中，必須堅持把深化改革作為增強林業整體活力，促進林業又快又好發展的根本動力；堅持把科技創新作為大幅度提高林業生產力，促進林業又快又好發展的關鍵措施；堅持把產業發展置于重要位置，全面貫徹落實以生態建設為主的林業發展戰略；堅持把重點工程作為帶動整個林業發展的火車頭，努力保持林業快速發展的良好勢頭；堅持數量擴張與質量效益提高并重，努力實現林業又快又好發展；堅持在積極保護的前提下合理利用，建立健全林業又快又好發展的長效機制。 賈治邦說，2006年是實施"十一五" 規劃的關鍵之年，林業各項工作要開好頭、起好步。重點要抓好八個方面的工作。 一是切實抓好造林綠化工作，加速國土綠化進程。要在擴大社會造林，提高造林質量，提升林地生產力上求得突破。 二是繼續抓好重點工程，積極推動生態建設。繼續抓好六大林業工程建設，完善后續政策，鞏固工程成果。認真組織實施好沿海防護林，林業生物質能源，全國濕地保護，全國防沙治沙等其他林業重點工程。 三是把深化改革放在重要位置，努力增強林業發展的動力和后勁。進一步完善林業分類經營管理體制和產權制度改革。產權制度改革重點是，全面抓好集體林權制度綜合配套改革，扎實推進國有林場改革，積極探索東北、內蒙古重點國有林區林業經營管理體制改革，爭取在重點領域和關鍵環節取得實質性突破。 四是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態系統。要加強森林、野生動植物、濕地和林業自然景觀等資源的保護管理，加強土地沙化和荒漠化防治工作。 五是以新的思路和方法，促進林業產業發展。重點在"大、強、新"上做文章。轉變產業發展的指導思想，加強產業發展的引導和扶持，建立健全產業發展的服務體系。 六是從加強科技和法制工作入手，促進林業增長方式和管理方式轉變。要把提高林業科技自主創新能力作為推進林業增長方式轉變的根本性措施來抓；加強林業法制建設，把林業行政管理納入法制化軌道。 七是大力加強林業基礎工作和能力建設，為林業又快又好發展提供可靠保障。切實加強資金管理和提高使用效益工作；積極推進林業工作站的改革與建設；全面推進森林公安和林業檢法隊伍正規化建設；要加快建立統一完善、運行高效的綜合監測體系；拓寬林業國際交流與合作渠道；高度重視林業宣傳工作；進一步完善林業應急體系建設，加強森林火災防范工作，做好森林病蟲害和鼠害防治工作，強化野生動物疫源疫病的監測防控體系建設。 八是進一步加強各級林業主管部門的機關建設和黨的建設，不斷提高林業干部隊伍的執政能力。 中央組織部、中央機構編制委員會、中央農村工作領導小組、國務院辦公廳、國家發展和改革委員會、教育部、財政部、國家農業綜合開發領導小組、人事部、勞動保障部、審計署、國家稅務總局、國務院法制辦、國務院研究室、中國銀行監督管理委員會、國家開發銀行、國務院扶貧工作領導小組、國務院西部地區開發辦公室、國務院振興東北地區工作領導小組、中國農林水利工會等部門有關負責人，全國各省（區、市）林業廳局長、國家林業局機關和直屬單位的主要負責人參加了會議。
云南省林業廳總結“十五”期間林業可喜發展
“十五”期間，云南省在生態建設、森林資源保護、林業產業發展等諸多方面都取得了可喜的成績，總結經驗有： 一、堅持著眼于經濟社會發展全局來定位和發展林業 主動適應國家實施可持續發展戰略和西部大開發戰略的要求，系統整合了林業建設工程，依托國家六大林業重點工程，發展八大產業，形成了我省林業跨越式發展的主要載體；系統總結了建國以來特別是改革開放以來林業建設的經驗，深刻剖析了林業發展所面臨的形勢和存在的問題，貫徹落實中央《決定》，為云南省委省人民政府出臺《決定》奠定了基礎。實踐證明，林業只有融入國民經濟和社會發展的全局之中，緊密圍繞、主動適應和自覺服務于國家建設的大局，才能獲得不懈的發展動力。 二、堅持以大工程帶動大發展 天然林保護、退耕還林、農村能源建設等林業重點工程和發展八大產業的全面啟動，并整體列入了國民經濟和社會發展“十五”計劃，調整和優化了林業生產力布局，帶動了林業的快速發展和整體管理水平的提高，形成了全面加快林業發展的良好態勢，林業建設的速度和效益明顯提升。 三、堅持以改革促發展 云南省林業廳一方面認真學習領會并貫徹中央和省委的精神，另一方面堅持與時俱進，敢于從云南林業加快發展的客觀實際出發，大膽進行改革、創新，從原來計劃經濟陳舊的思想觀念、思維方式和工作模式中解放出來，從已被實踐證明是不合時宜的體制機制和政策條文中解放出來，以思想的大解放促進林業的大發展。在中央中央《決定》和省委《決定》指導和推動下，省林業廳開展了林業分類經營、廳屬國企脫鉤改制、商品材指標管理、林業綜合執法改革、天保工程區人工商品林采伐等改革試點工作，各州、市紛紛出臺了有關的地方配套政策，從而有效地激發了林業的內在活力，各種生產要素迅速向林業聚集，非公有制林業迅猛發展，國內外，國有、民營以及跨國企業紛紛投資云南林業，呈現出投資主體多元化、經營形式多樣化的新趨勢，形成了全省動員、全民動手、全社會辦林業的新格局。 四、堅持保護與發展并重 森林資源的保護和利用，一直是林業的兩大任務。“十五”期間，云南省林業主管部門下大力氣研究和解決實現二者之間科學合理的結合。云南省具有生物多樣性的優勢，富集的野生動植物資源，既是發展特色林產業的優勢所在，同時也是云南省生態建設和保護的重點、難點。省林業廳提出在工作中一方面要把資源保護放在更加突出的位置，加大對森林資源特別是野生珍稀動植物的保護力度，有效地保護好云南省珍貴的天然林資源和自然保護區。這對保護好云南省生物的多樣性，改善生態環境狀況顯得尤其重要。另一方面，要通過對森林資源的合理開發利用來促進對生態環境的有效保護。要搞好區劃界定，科學確定公益林和商品林的比例，大力建設商品林基地，加快發展速生豐產用材林、特色經濟林、薪炭林等，利用好國際、國內兩個市場、兩種資源，滿足國民經濟快速發展和人民生活水平提高對木材和多種林產品的需求。這既增加了農民收入，又能從根本上緩解經濟發展對生態建設的巨大壓力，使林業的經濟、社會和生態效益得到協調發揮。云南省林業開始步入了一個保護與發展并重的良性軌道。
浙江省林業廳日前公布浙森林資源狀況白皮書
新華網浙江頻道 12月8日電 日前，省林業廳完成了最新的五年一次森林資源連續清查，清查結果近日由國家林業局檢查通過。這次清查工作歷時1年，內容涉及到森林的面積、蓄積、結構、質量、分布及生長消耗狀況和森林生態狀況等。其中森林生態狀況、主要江河流域的森林資源狀況等社會比較關注的重要生態環境指標，被首次列入調查內容。今天下午，省林業廳公布公布了清查結果。5年間，我省森林覆蓋率由59.4%上升到60.5%據此次清查結果顯示：浙江省現有林地面積667.97萬公頃，其中森林面積584.42萬公頃。森林覆蓋率為60.5%。活立木總蓄積1.94億立方米，其中森林蓄積1.72億立方米。在森林面積中，以喬木林面積最大，為420.18萬公頃，此外，竹林面積78.29萬公頃，國家特別規定灌木林面積85.95萬公頃。森林按起源分，天然林面積316.98萬公頃，人工林面積267.44萬公頃。毛竹總株數16.61億株。經濟林面積112.52萬公頃。喬木林單位面積年均生長量為每公頃4.16立方米，平均郁閉度0.53，單位面積平均株數為每公頃1266株，平均胸徑10.4厘米。我省的森林覆蓋率、毛竹面積和株數位于全國前茅。其中竹林面積占全國的1/7，竹業產值約占全國的1/3，竹產業對發展我省農村經濟、增加農民收入發揮了重要的作用。森林面積5年增加30.50萬公頃，我省森林資源呈現良好態勢此次對森林資源清查的結果與1999年的全省森林資源狀況相比較，我省的森林資源呈現出了總量持續增加、質量逐步改善、結構趨于合理的良好態勢。省林業廳廳長陳鐵雄表示，這突出體現在以下幾個方面：一是森林面積和森林覆蓋率持續增長。5年間，森林面積增加了30.50萬公頃，森林覆蓋率由59.4%上升到60.5%。這是省委、省政府高度重視生態建設和林業建設的結果，是我省全面“綠化浙江”以后林業的又一大成就，表明5年來我省的森林資源保護和林業建設事業取得了明顯的實效。二是森林蓄積穩步增加。活立木總蓄積從1.38億立方米增加到1.94億立方米，年均增加1120萬立方米，森林蓄積量從1.15億立方米增加到1.72億立方米。森林蓄積量的增長不但表明我省可向社會提供的木材和林產品資源及必需的生產資料數量大大增加，而且為更好地發揮森林的生態功能奠定了堅實的基礎。三是森林質量有所改善。單位面積蓄積上升，樹種結構、林齡結構發生可喜變化。喬木林每公頃蓄積量從1999年31.91立方米上升到2004年的43.76立方米,增加了11.85立方米，喬木林郁閉度由0.48上升為0.53，幼中齡林與近成過熟林面積比例由5.02∶1調整為4.67∶1，闊葉林占喬木林的比例由22%上升為現在的29%。闊葉林面積的增加反映出我省實施的闊葉林改造和闊葉林發展工程已經初見成效。由于闊葉林，尤其是常綠闊葉林，作為浙江森林植被的頂極群落，在涵養水源、保持水土、抗病減災、維持生物多樣性等方面比針葉林有更大的優勢，所以，這可以從一個側面反映出我省的森林生態功能已經有所增強。四是林種結構趨于合理。喬木林中，防護林、特用林面積合計165.20萬公頃，占喬木林面積的39.31%，比1999年上升了17.8個百分點，而防護林和特用林是林業生態建設的主要依托；用材林面積228.41萬公頃，占喬木林面積的54.36%，比1999年下降了18.5個百分點。這一結構的變化，反映了我省林業建設的指導思想已經發生了歷史性的轉變，從以木材生產為主轉向以生態建設為主。我省森林的健康狀況良好，但生態功能總體評價中等偏下在此次對森林資源的清查中，我省首次對森林生態狀況進行了調查和評價，對森林生態狀況監測工作進行了有益的探索。調查的主要指標包括：森林群落結構、自然度、森林生態系統生物多樣性、森林健康狀況、森林災害等級、群落結構等因子。同時，通過有關特征因子，綜合評定了森林“生態功能等級”。全省有林地面積中，森林生態功能好、中、差3個等級的比例分別為0.37%、78.04%和21.59%。全省森林的生態功能指數為0.4628，森林生態功能總體評價屬中等偏下。通過對有關森林生態因子的調查表明，我省的森林群落結構比較完整，具有喬木林、灌木林、草本三層完整結構的面積占了喬木林的54.2%。森林的健康狀況良好，健康等級達到健康、亞健康的森林面積比例分別為88.45%和8.23%；健康等級為中等和不健康的面積比例占3.07%和0.25%。森林受各種災害的受災程度以輕中度為主，沒有受害的森林面積占97.54%。森林生態系統的多樣性總體上屬中等偏上水平，森林植被類型、森林類型、喬木林齡組類型較豐富。保護江河流域的森林資源是改善生態環境的關鍵同時鑒于全社會對江河源頭生態環境保護狀況的關注，省林業廳還首次利用森林資源連續清查成果對錢塘江等主要流域的森林資源狀況進行分析評價。結果表明，保護好重要江河流域的森林資源，對于改善全省的生態環境、提高環境質量事關重要。尤其是作為浙江的“母親河”，錢塘江流域的森林資源在全省具有舉足輕重的生態地位。錢塘江流域面積占全省國土面積的43.04%，林地面積占全省的44.41%，森林面積占全省的44.61%，森林覆蓋率為62.95%。活立木總蓄積占全省的46.65%，森林蓄積占全省的48.04%。以上指標幾乎都占全省的近二分之一。
福建省林業廳確定2006年工作思路
2006年是“十一五”規劃的開局之年。福建省林業要認真按照省委、省政府和國家林業局部署，按照“舉改革棋，走創新路，千方百計激活福建林業”的總體要求，進一步明確思路，突出重點，狠抓落實。具體講，2006年工作重點概括起來是“三個三”： 一、林業改革上，突出三大任務 1．林權制度及其配套改革。實踐證明，集體林權制度改革是惠及千家萬戶的德政工程，是建設社會主義新農村的重大舉措。2006年，一定要持之以恒，扎扎實實地抓好，實現“三年基本完成，兩年健全完善”，確保“好事辦好，實事辦實”，經得起歷史的檢驗。一方面，要抓驗收，保質量。把驗收過程作為解決存在問題的過程，嚴格按程序組織驗收，并實行驗收負責人責任追究制度。另一方面，要抓配套，促機制。明晰林權，發放林權證后，只有完善配套改革，才能真正調動經營主體的積極性，使人民群眾得到更多實惠。因此，在實現“三年基本完成”的目標后，決不能有絲毫松懈，做到機構不散、人員不散、精力不減，不斷深化配套改革。重點要抓好以下五個方面：一是探索新的林政資源管理方式，改革采伐限額的管理辦法；二是引導各地以親情、友情、資金、技術為紐帶，探索家庭林場、股份林場等新型合作經濟組織建設；三是加快林業部門的職能轉變，完善林業社會化服務體系；四是加快林權證抵押貸款，推進森林保險業務，規范森林資源流轉，開展林業綜合行政執法，構建新的林業發展支撐體系；五是加快產業發展，促進產業聚集，拓展改革成效。 2．林區公路改革。認真落實省政府專題會議精神和全省林區公路養護體制改革工作會議精神，在總結今年永安、順昌、永定三個試點基礎上，全面推開，爭取明年8月底前基本完成改革任務。 3．廳直企業改革。重點抓省林業工程公司改革改制和福人木業公司改制。 二、生態建設上，突出三個重點 1．沿海防護林建設。總的思路是“收、放、擴”。“收”：就是對基干林帶特別是沙岸基干林帶，在土地所有權不變前提下，通過租賃、補償、置換等多種方式,探索對現有非國有基干林帶實行統一經營管護的辦法。“放”：就是對基干林帶內緣的防護林放寬采伐管理，采取誰投資、誰受益，適當放寬采伐年齡和采伐審批手續，允許輪伐，吸引社會資金、調動全社會積極性來推進沿海防護林建設。“擴”：就是充分發動群眾利用村莊周圍、路邊、河邊、溪邊以及房前屋后邊角閑散地塊，種植經濟效益好的樹種，實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機結合，拓展林木種植空間，提高森林覆蓋率。 2．生態公益林保護。分區分類管理，根據生態區位的重要性，將生態公益林區分為嚴格保護、重點保護、一般保護三類，采取不同政策措施進行管理。探索建立補償制度，按照“政府為主負責，受益者合理負擔”的原則，在財政投入生態公益林補助資金逐年增加的同時，積極探索從水電和旅游門票收入中劃出一定比例用于生態公益林補償，逐步建立起補償制度。 3．自然保護區群眾生產生活出路問題。一是按照分級管理的思路，力爭提高縣級以上保護區內的生態公益林補助標準。二是在嚴格執行現行法律的前提下，積極引導群眾發展竹業、森林旅游業、種植業、養殖業以及高山茶等，提高群眾自我發展的能力。三是對保護區群眾的生產項目和改燃節柴、建沼氣池等生活項目，給予一定的啟動資金扶持。 三、產業發展上，做好三篇文章 1．項目帶動。一是抓項目生成儲備。圍繞林業發展的五大基地、五大產業，分解細化規劃，形成一系列子項目，儲備一批林產業發展的新項目，并對項目實行動態管理，及時更新、充實、修訂項目庫。二是抓項目招商推介。充分利用各類招商會，大力推介林業項目；采取網絡招商等多種手段，擴大覆蓋面，提高招商成效。三是抓項目跟蹤落實。重點抓好金鷹集團、邵武王斌、三明大亞、福人三期等重點項目建設的跟蹤服務工作。 2．企業辦基地。鼓勵企業辦原料林基地，通過引進大公司、大集團，與林農在依法自愿、明確雙方責權利關系的基礎上，采取租賃、合作、聯辦等形式與林農合作建基地，形成“公司+基地+農戶”、產供銷一條龍、貿工林一體化的產業發展格局，既幫助林農解決木材銷路和剩余勞動力就業問題，帶動農民增收，又解決企業無地造林、原料缺乏問題，促進企業發展，實現雙贏的目的。 3．“兩區”建設。一是莆田秀嶼港的木材除害處理加工區。充分發揮這個全國唯一的木材海運進口除害處理區的優勢和莆田在外木材經銷商多的有利條件，利用國內國際兩個市場、兩個資源，加大項目招商，促進產業聚集，逐步把它建成全國林產品的加工中心和木材集散地。二是海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區。進一步發揮“五緣”優勢，深化“六求”工作，以項目為抓手，主動承接臺灣林產業轉移，進一步密切閩臺林業交流合作，促進臺海兩地林業優勢互補、互惠互利，共同發展，努力把海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區建成全國林業與臺灣合作的精品和典范。
云南省林業廳用好林業政策發展林紙產業
云南省林業廳用好林業政策發展林紙產業。 一是穩定政策，定心固林，調動全社會加快培育森林資源的積極性。穩定和完善“兩山”責任制，進一步落實“四荒”有償轉讓政策，明確了已經劃定的自留山或有償轉讓的“四荒”經營權70年不變，明確分包到戶的責任山經營權50至70年不變，明確自留山、自留地上的林木一律歸農戶所有并依法受到保護，讓林地所有者和經營者吃上“定心丸”。鼓勵開發荒山、植樹造林，并在項目安排、資金投入等方面給予扶持。改革營造林體制機制，有計劃地推進低產低效林改造，提高森林集約化經營水平。大力發展竹、麻、草等造紙原料種植，增加原料供應的多種途徑。鼓勵和扶持企業發展精深加工，創新“龍頭”帶基地、基地帶農戶的經營機制，實現“以林促紙，以紙促林”的良性互動。 二是落實政策，保障權益，真正把“誰種誰有誰受益”落到實處。為落實林木處置權，允許農民對房前屋后、田邊地頭及“四旁”種植的林木自主采伐，不需采伐指標和采伐許可證。對定向種植的工業原料林實現專項管理，凡造林面積達到1萬畝以上的，允許單獨編制采伐限額，計劃單列，優先安排采伐指標。對開發荒山種植林木6公頃以上的，允許拿出5%的面積從事森林旅游開發和休閑設施建設。對竹材和非林地上的人工用材林，不納入采伐限額管理。對商品材采伐指標發放辦法進行改革，確保采伐指標發放給森林資源培育者和所有者，并優先保證造林大戶。 三是用好政策，合理開發，提高森林資源的使用效益。下功夫開展了森林分類經營區劃，為管嚴管好生態公益林，搞活經營商品林，放開經營人工用材林創造了條件；積極鼓勵和支持年消耗5000立方米以上的企業加快速生豐產林、短周期工業原料林基地建設；充分運用撫育間伐政策，提出除法律法規規定禁伐的區域外，無論何種類型的森林都可以有計劃地撫育間伐，胸徑10厘米以下的只納入采伐限額，不納入木材生產計劃。此外，積極支持搞好農村燒柴和自用材替代轉換，以減少木材低價值消耗，提高了森林資源的使用效益。
浙江省林業廳對木材經營加工企業清理整頓工作進行回頭看
為進一步加強對木材經營加工單位的監督管理，嚴厲打擊違法經營加工木材行為，有效保護和合理利用森林資源，經浙江省林業廳研究決定，對木材經營加工單位清理整頓工作進行“回頭看”。 對木材經營加工單位清理整頓工作進行回頭看，是鞏固2002年省林業局、省經貿委、省鄉鎮企業局、省工商行政管理局聯合組織開展的木材經營加工企業清理整頓成果的重要措施，是落實“嚴管林”的一次具體行動，也是一項政策性、社會性很強的工作。省林業廳要求各地切實加強領導，指定專人負責，認真做好宣傳發動，全力贏得有關方面和廣大群眾的支持，使其積極行動起來，主動配合主管部門，共同搞好這次回頭看工作。 各市、縣（市、區）林業局要按照清理整頓回頭看工作的原則和要求，結合本地區實際，制定清理整頓實施方案和工作要求，抓緊組織實施。 清理整頓回頭看要以保護合法、取締非法、規范經營、強化監管為原則，嚴格按照國家、地方有關法律、法規進行。清理整頓回頭看的重點是木材消耗大戶和無證加工經營業主。林區縣的木材經營加工單位，凡未經林業主管部門批準，或未經工商行政管理部門登記注冊的，應予關閉和取締；非林區縣的木材經營加工單位，凡未經工商行政管理部門登記注冊的，應予關閉和取締。要加強對木材經營加工單位木材來源合法性的執法檢查，對違法經營的木材經營加工單位，要依法進行查處。
湖南林業廳提醒 謹防托管造林綠色陷阱
合作(托管)造林到底是“綠色銀行”還是“綠色陷阱”？昨日，省林業廳召開新聞媒體通氣會明確表態，不贊同夸大集資造林回報，提醒全省林農警惕“托管造林”綠色陷阱。 合作造林侵蝕我省 自國家頒布關于加快林業發展的政策以來，各種林業投資經營方式應運而生，合作(托管)造林便是其中一種。今年以來，我省部分市州也出現了以公司名義吸收社會公眾資金合作(托管)造林的現象，投資造林快速致富美妙前景吸引了無數投資者的目光。 合作(托管)造林的具體方式是：公司通過租賃、承包或其他方式獲取林地使用權及林木所有權，轉讓給社會零散投資者；投資者再將林地和林木委托公司經營，公司向投資者許諾幾年后會有很高的投資回報。“托管造林”方式采取城市集資，異地造林、投資者和林地林木“兩頭不見面”，資金使用周轉期長，全過程缺乏有效監管。 夸大回報誘惑民間資本 “目前我省出現的合作(托管)造林現象，存在嚴重的夸大收益的虛假宣傳，有的還帶有傳銷、炒作的性質，對此將予以打擊。”省林業廳有關負責人說。 省林業廳資源林政處副處長陳彪介紹，所謂“造林公司”的高額回報承諾，水分之高令人驚嘆，實質是畫餅充饑。他舉例說，“造林公司”描繪的美景是，5年生楊樹每畝可產木材12立方米，平均每立方米銷價550元，投資回報率高達30%。而實際上是，5年生楊樹每畝只可產木材5.3立方米，每立方米銷價也低于550元。 投資林業須謹慎 為此，省林業廳提醒全省群眾警惕打著“造林”旗號的“綠色陷阱”，“托管造林”存在很大風險，謹防去年發生在我省的“梅花鹿炒種”的騙局重演。 為此，省林業廳要求全省各地加強對合作(托管)造林行為的規范，對依法經營的涉林公司，要給予鼓勵和支持；對以騙取錢財為目的的涉林公司，將依法嚴厲打擊。
各地各單位貫徹落實全國林業廳局長會議精神情況（五）
及時向省委省政府領導作了匯報，并在局黨委中心組進行了認真學習討論。1月30日—31日召開了全省林業系統工作會議，對貫徹落實全國林業廳局長會議精神作出了部署。省委省政府對這次會議高度重視，省委副書記張連珍、副省長黃莉新專門作出重要批示，充分肯定了近年來綠色江蘇建設取得的成績，并對今年及今后綠色江蘇建設任務提出了明確要求。會議對周生賢局長提出的“相持階段”的重要判斷進行了認真熱烈的討論。大家一致認為，“相持階段”是林業發展到新時期作出的一個科學判斷，是符合全國也符合江蘇實際的，具有重要的歷史價值和戰略價值。 省政府決定2月下旬召開綠色江蘇建設現場會，黃莉新副省長明確指示在會上傳達學習全國林業廳局長會議精神，特別是周生賢局長的講話，并要求將這些精神在他的會議講話中充分反映出來。根據全國林業廳局長會議精神，確定今年綠色江蘇建設的工作重點是：堅持一個中心、突出二項重點、打牢三項基礎。堅持一個中心，就是圍繞植樹造林這個中心，加快森林資源培育步伐。突出兩項重點，就是切實抓好森林資源的保護和管理，鞏固好綠色江蘇建設成效；努力加快林業產業發展，提升林業產業建設的質量和效益。打牢三項基礎，就是突出依法治林，加快林業法治化進程；突出科技教育，提高綠色江蘇建設的科技支撐能力；突出林業系統內部建設，提高自身發展的能力和水平。具體措施是：狠抓造林綠化質量，規范工程造林管理；圍繞體制機制創新，加快林業改革步伐；強化林業宣傳，營造全社會參與綠色江蘇建設的良好氛圍。 天津市林業局 1月25日召集局領導班子成員和機關處級干部，傳達了會議精神，學習了周生賢局長的重要講話。 大家認為，全國林業廳局長會議是在我國全面加強黨的執政能力建設的新形勢下召開的一次重要會議。周生賢局長的講話內容豐富，主題鮮明，目標任務明確，思路清晰，提出了我國生態建設正處于“治理與破壞相持的關鍵階段”的重要判斷，對當前林業的形勢把握得非常準確，這個判斷是在大量調查研究的基礎上做出的，有著堅實的科學依據，對新時期林業工作具有重要的指導意義。 “相持階段”同樣適用于天津市。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，天津市林業建設有了長足發展，社會地位明顯上升，但由于受林業用地資源緊張影響，林業發展空間受到制約。如何解決落實好林業用地問題，已成為今后天津市林業發展的首要問題。會議要求，全市林業系統干部職工要深刻認識“相持階段”重要判斷的重大意義，從加強隊伍建設、加強資源保護力度、加快營造林機制轉變、拓展林業發展空間等方面下功夫，努力把天津市林業建設提高到一個全新水平。 深圳市農林漁業局 組織市、區林業干部職工及時傳達學習了會議精神，研究貫徹落實措施，加快城市林業發展。大家認為，當前我國生態建設正處在“治理與破壞相持的關鍵階段”的重要判斷，是對林業發展形勢做出的積極、審慎和科學的判斷，為今后一段時期的林業發展指明了方向，廓清了思路。大家表示，一定要認真貫徹落實好這次會議精神，深刻理解“相持階段”重要判斷的重大意義，進一步統一思想，凝聚人心，鼓舞斗志，推動深圳城市林業發展再上新臺階。 2005年，深圳市林業工作按照建設國際化生態城市的要求，緊緊圍繞全國林業廳局長會議和市委市政府《關于加快城市林業發展的決定》精神，抓落實，促發展，堅持依法治林，堅持科教興林，大力保護和培育森林資源，繼續實施林業重點工程建設，努力構建城市森林生態系統。為此，主要抓好以下重點工作：抓好對市委市政府《關于加快城市林業發展的決定》的宣傳，加快生態建設步伐。抓好林業發展規劃的編制工作。繼續推進林業重點工程建設。繼續加大執法力度，切實保護森林資源安全。繼續抓好林業生態區創建工作。 政法司 組織全司同志及時傳達了全國林業廳局長會議精神，學習了周生賢局長的重要講話，重點討論了關于“相持階段”重要判斷的意義，研究了貫徹落實意見。 大家認為，在“相持階段”的新形勢下，政策法規司責任重大，任重道遠。我們一定要按照這次會議和全國依法治林工作會議的要求，建立和完善適應以生態建設為主的林業發展戰略、促進和保障林業可持續發展的法律制度，形成門類齊全、功能完備、內部統一的中國特色社會主義的林業法律法規體系。林業行政管理人員依法治林的觀念明顯加強，依法行政水平明顯提高。實現由注重依靠行政手段管理林業事務向注重運用法律手段管理的轉變。林業法律法規規章得到全面準確公正實施，違法行為得到依法懲處，森林資源、野生動植物資源、濕地資源等得到有效保護，公民、法人和其他組織從事林業生產的合法權益得到切實保障。林業行政執法監督制度和機制基本完善，內部監督、層級監督和外部監督明顯加強，形成及時有效、內外結合的林業執法監督體系，林業行政救濟完備有效。全面實施林業綜合行政執法。建立起權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的林業綜合行政執法體制，林業行政執法隊伍建設顯著加強，執法程序嚴格規范，執法保障穩定有力。要完成這些艱巨任務，政法司全體同志必須加強學習，提高素質，提高能力，為推進林業持續快速協調健康發展作出貢獻。
各地各單位貫徹落實全國林業廳局長會議精神情況（四）
及時召開廳長辦公會議，廳領導班子集體學習全國林業廳局長會議精神，對貫徹落實工作進行了認真研究。1月31日召開全省林業局長會議，對會議精神進行了傳達，對2005年的工作進行了部署。及時將會議精神及下一步工作意見向省委省政府及有關領導作了專門匯報。1月30日，省委書記郭金龍在聽取省林業廳的匯報后，要求進一步抓住機遇、乘勢而上，加快建設生態安徽、綠色安徽。2月2日，省政府副省長趙樹叢、省政協副主席王昭耀專門到省林業廳調研，要求認真研究“相持階段”林業工作的特點，加大工作力度，堅定不移地推進森林生態網絡體系建設。 針對現階段林業正在經歷的前所未有的深刻變化，對當前林業在整個社會經濟發展中的定位、林業自身發展的內在要求等進行了認真研究，對今后一個階段林業發展思路作了重新梳理和完善。在總體思路上，將按照省委省政府建設綠色安徽、生態安徽的要求，走以森林生態網絡體系建設為主體的生態建設可持續發展道路，實現由傳統林業向現代林業的跨越，為社會提供更加優良的生態環境和日益豐富的林業物質資源，為加快實現小康安徽作出積極貢獻。在具體工作上，緊扣一個主題，圍繞兩大體系，堅持三個推動，劃分四大區域，做到五個轉變，抓好六大工程，突出七項產業，強化八大舉措。 遼寧省林業廳 將會議精神及時向分管省長做了匯報，引起了省領導的高度重視。1月21日，在全省農村工作會議上，張文岳省長對全省林業工作提出了明確的要求，胡曉華副省長代表省政府對當前及今后一個時期的林業工作進行了部署。 1月22日，召開全省林業局長會議，傳達學習了全國林業廳局長會議精神。在座談討論中，大家一致認為，周生賢局長的重要講話具有政治高度、全局高度和戰略高度，對形勢分析的透徹，對經驗總結的全面，對問題估價的客觀，對發展階段判斷的準確。周生賢局長基于對國情、林情的全面思考和科學分析，提出了“相持階段”的重要判斷，抓住了當前林業發展的主要矛盾，是符合客觀實際的，具有理論和現實意義，標志著我國林業事業走上了更加理性的發展階段，必將成為指導遼寧省林業工作的重要理論。會議認真分析了當前遼寧省林業發展的形勢，并結合實際，對2005年林業工作作出了部署，指出：要以科學發展觀為指導，以深化林業產權制度改革和推進工程造林、加強資源管護為重點，強化科技支撐和依法治林，促進生態和產業的協調發展，全面實施東、中、西三大區域戰略，努力實現全省林業持續快速協調健康發展。 湖北省林業局 1月21日，局黨組召開擴大會，認真傳達會議精神，研究貫徹意見。并及時向省政府進行了匯報，副省長劉友凡召集省直有關部門負責同志聽取了匯報。劉友凡副省長代表省政府對全國林業廳局長會議給予了高度評價，同時對林業部門的工作給予了充分肯定，要求省直有關部門共同配合，抓好會議精神貫徹落實。 1月31日至2月1日，經省政府同意，召開了全省林業工作會議，進一步傳達學習全國林業廳局長會議精神，并對當前及今后一個時期的林業工作作出了部署。大家認為，周生賢局長提出的“相持階段”的基本判斷，對于各地正確認識當前林業形勢，深入扎實地抓好林業工作落實，推進林業持續快速協調健康發展，具有重要的現實意義和歷史意義。根據“相持階段”的重要判斷，結合湖北省情林情，對全省的林業形勢進行了客觀分析，認為湖北生態建設成效顯著，但仍有不少難點亟待攻克；林業產業全面啟動，但發展速度還遠不能滿足社會需要。目前湖北林業發展正處在“生態攻堅、產業提速”的重要階段。針對這一階段的特點，一是必須正確處理生態建設和產業發展的關系，堅持“兩手抓”，努力實現兩者的良性互動；二是必須正確把握整體推進和重點突破的關系，主攻薄弱環節，著力延長“木桶”中的“短板”，提升林業建設整體水平；三是必須堅持集中財力辦大事的原則，優化資源配置，整合各種力量，集中優勢兵力打殲滅戰；四是必須堅持速度和質量的統一，在加快發展速度的同時，注重提高建設質量，實現林業持續快速協調健康發展；五是必須充分認識發展的艱巨性，振奮精神，戒驕戒躁，艱苦奮斗，持之以恒謀發展。 大興安嶺專員辦 1月25日—27日，分別召開黨組擴大會、中心組學習會和全辦人員會議，傳達學習全國林業廳局長會議精神和周生賢局長的重要講話。大家認為，周生賢局長提出的“相持階段”的重要論斷，發人深思，催人奮進，它既是新世紀以來包括務林人在內的生態文明建設者努力奮斗、來之不易的成果，也是對現階段林業形勢作出的積極、審慎、科學的判斷。特別是對“相持階段”的脆弱性、不確定性、反復性、不平衡性和艱巨性的概括，完全符合馬克思主義的發展觀。大家表示，一定要認真學習好這次會議精神，深入理解，學以致用，科學分析本辦工作現狀，跟上局黨組的部署，努力開創森林資源監督工作的新局面。 為更好地貫徹落實好會議精神，辦黨組決定組織全辦力量，就資源消耗中的“十一五”限額編制、原木生產比例等六個方面問題，深入各林業局調查研究，并針對存在的問題提出有理有據的建議，為大興安嶺林區森林資源得到更好的保護提供科學依據。并提出今年重點抓好四項重點工作：一是強化一個意識，就是強化“兩手抓，兩手都要硬”的既抓經濟又抓資源的“雙抓”意識；二是突出一個重點，就是嚴控“超采”這個重點；三是明確一個責任，就是明確并監督好林管局各部門，特別是資源管理部門和生產部門的責任履行情況；四是做到“兩個過硬”，就是廉政建設和作風建設雙過硬。
各地各單位貫徹落實全國林業廳局長會議精神情況（二）
甘肅省林業廳1月30日召開全省林業局長會議，傳達學習了全國林業廳局長會議精神，安排部署了2005年全省林業建設任務與重點工作。省委常委、省政府常務副省長徐守盛出席會議并講話。會議從分析當前林業工作中存在的問題、全省林業現狀和長遠發展目標、當前全省林業發展的有利條件三方面入手，科學地分析了當前全省林業發展的形勢。認為甘肅省林業發展形勢既有與全國“相持階段”相一致的特征，也有甘肅省自身的特點。多年以來，特別是近年來，全省各級黨委政府率領各族人民群眾，堅持大力植樹種草不動搖，嚴格保護林草植被不松勁，天然林區全面封禁，沙區治理有效推進，宜林荒山廣泛植樹，陡坡耕地退耕還林，生態治理明顯加強，生態破壞得到控制。全省林業形勢概括為：“總體遏制、局部改善，形勢嚴峻、任重道遠”。在分析當前林業形勢的基礎上，會議提出2005年全省林業要突出抓好七項重點工作：一是統一思想，切實以科學發展觀統攬林業全局；二是真抓實干，全力實施好林業重點生態工程；三是下大功夫，突出抓好林業發展新的增長點；四是做大做強，集中抓好林業支柱產業開發；五是抓主抓重，啟動實施好四項重點工作；六是嚴查重處，千方百計確保森林資源安全；七是三管齊下，全面加強全行業執政能力建設。 貴州省林業廳及時將會議精神向省委、省政府作了匯報，省領導明確指示近期召開全省林業工作會議，傳達貫徹全國林業廳局長會議精神，分析當前林業形勢，研究部署今后一個時期特別是2005年的林業工作。1月24日組織機關各處室、廳直各單位副處以上干部，傳達學習了全國林業廳局長會議精神，研究了貫徹落實意見，提出2005年要重點做好以下幾項工作：一是搶抓冬春造林季節，采取有力措施，確保冬春完成營造林任務的80%以上。二是按照省委提出的“生態立省”戰略要求，抓緊研究制定“生態立省”規劃、計劃，編制“十一五”林業發展規劃。三是千方百計多渠道籌集林業發展資金，延長林業建設高峰期。解放思想，轉變觀念，開拓視野，加大對外開放力度，實現投資主體多元化。做好工程項目庫儲備工作，在積極爭取國家專項工程資金的基礎上，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，把招商引資作為籌集發展資金的主渠道。四是采取措施加快林業產業發展。全力推進速生豐產工業原料林、特色經濟林、木本中藥材、苗木花卉和森林生態旅游五大林業產業基地建設。以木竹漿和人造板為主導產品，加快項目建設，調整產品結構，擴大生產規模，提高生產能力，使林產品精深加工業在較短的時間內邁上新臺階。五是加快林業產權制度改革。盡快制定《貴州省林木、林地流轉辦法》，規范流轉政策、程序，引導流轉走向規范化、法制化。積極培育林業要素市場，實行林產品產銷直接見面，盤活森林資產，激活林木交易，調動投資經營者的積極性。 森林公安局（防火辦）1月28日、31日先后召開局長辦公會和干部職工大會，認真學習傳達會議精神，研究部署貫徹落實措施。通過學習，大家認為，這次全國林業廳局長會議非常重要，在我國林業發展史上具有劃時代意義，特別是會議提出的我國生態建設正處在“治理與破壞相持的關鍵階段”的重要論斷，是對現階段林業形勢作出的積極、審慎和科學的判斷，為做好今后森林公安和森林防火工作指明了方向。貫徹落實好這次會議精神，深刻領會、牢固把握“相持階段”重要論斷的科學內涵，是當前和今后一個時期森林公安和森林防火工作的重要政治任務。根據全國林業廳局長會議精神，研究提出了六項貫徹落實措施：一是在全國森林公安系統正在組織開展的保持共產黨員先進性教育活動中，將會議精神作為重要學習內容，進一步深入領會，為“相持階段”的林業生態建設提供堅強的政治保證。二是進一步加大協調力度，盡快研究解決森林公安編制經費問題，為做好“相持階段”的森林公安工作提供強有力的組織保證。三是組織開展“基層基礎工作年”活動，總結推廣森林公安基層基礎和重點火險區綜合治理典型經驗，不斷提高森林公安隊伍整體戰斗力和森林火災綜合防控能力。四是以會議精神為指導，認真組織編制好全國森林公安和森林防火“十一五”規劃，為“相持階段”的森林公安和森林防火工作描繪好發展藍圖。五是充分發揮森林公安職能作用，適時組織開展專項集中統一行動，嚴厲打擊破壞危害國家生態安全的違法犯罪活動，為“相持階段”的林業和生態建設保駕護航。六是結合貫徹國務院重點省區森林防火工作座談會精神，認真指導做好全國森林防火工作，有效降低森林火災損失，為“相持階段”的林業生態建設。
